| 标题：在“事故可控理论”的指导下构建新型事故预防体系 |
| 在“事故可控理论”的指导下构建新型事故预防体系 按： 笔者通过对“事故可控理论”的研究，根据自己多年的工作经验，借鉴公安系统的“警务通”原理，设计出用于安全生产监管监察工作的“安全通”检查仪框架，目的使安全生产监察执法更规范、标准、公正，从而达到减少隐患，预防事故。刊登此文，供参考。 关键词： 安全生产 预防体系 科技执法 近年来，虽然安全事故逐年大幅下降，但事故总量依然较大，重特大事故也时有发生，给人民群众生命财产造成了严重的损失。一些事故不仅发生在条件较差的中小微型企业，甚至还发生在一些安全生产条件较好、设备完善、管理有序的中央企业和国有企业。如何有效预防事故的发生？社会上也出现了“碰运气”、“事故不可控”等错误思想和言论，使个别政府部门、企业和从业人员在思想上麻痹大意，埋下了重大的隐患。安全生产工作做与不做有没有效果？怎样才能减少事故发生？笔者认为应正本清源，在坚持深化改革和树立安全生产“事故可控”的理念上来解决这个问题。 一、构建新 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略750字，正式会员可完整阅读）…… 三是树立“事故可控”理念的核心主体地位，完全符合国际上安全生产先进理念的科学法则。“安全生产做与不做不一样”，从统计学角度来看，这个理论是站得住脚的。20世纪50年代，美国杜邦公司提出了十大安全理念，其中第一条：所有的安全事故是可以防止的。第七条：发现安全隐患必须及时消除。第十条：员工参与是关键。当坚持实践之后，杜邦公司基本实现了“零安全事故”。因此，安全生产的“事故可控”理论是既有实践基础又有科学依据，理论依据就是“海因里希法则”。 海因里希法则，是美国著名安全工程师海因里希提出的，是通过对事故成因的分析，让人们少走弯路，把事故消灭在萌芽状态。这个法则是1941年美国的海因里西从统计许多灾害开始得出的。海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。 法则的重大意义在于：人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 二、构建新型事故预防控制体系应充分利用科技手段 笔者从事基层安全监管工作8年多，经常思考如何从科学理论走向实践应用，但一直找不到一种好的解决办法。与此同时安全生产涉及到方方面面、各行各业，检查人员能力素质水平也高低不同，专家也仅是了解所研究的部分领域，譬如气体专家就很难去检查液体或固体方面的企业，机械方面的专家就对危化方面的设备流程掌握不深，更何况一般的政府和企业检查人员肯定是外行，同时设备更新换代较快，自动化、数据化水平越来越高，安全检查的难度和复杂度很大，而且安全检查不到位又要追责，造成“两难境地”，不利于日常安全检查工作的顺利开展。很多检查人员不是不想开展安全检查，而是不知道怎么检查，检查什么，到底检查到位了没有？遇到新的设备更是手足无措，找不到解决办法。 为解决这个问题，我通过大量基层调研和研究分析，认为关键还是要减少人为影响，通过依靠机器来开展安全隐患排查和日常检查，以此来推动安全检查人员尽职免责的重大问题。我的灵感来自交警路面执法时手上拿着的“警务通”，可以在建立一个服务器或数据中心，通过招投标采购微型终端-“安全通”安全检查仪，帮助指导检查人员开展安全自查或执法检查等工作，主要设备如下： （一）应用软件：编制开发一套操作简单，功能完善，实用性强的软件，主要包括以下功能： 1.支持信息查询。包括企业检查对象、项目、设备等信息查询、安全技术标准查询、事故风险点查询、检查和处罚记录查询、日常隐患排查记录查询等功能。 2.支持基于要素的数据查询、关联查询、模糊查询、条件查询及自动比对报警，并能根据企业产业类型、生产设备、原料产品等关键数据自动生成检查表，对应生成国j-a全生产技术标准和要求，指导现场检查人员开展隐患排查。 3.提供企业安全生产信息采集、三类人员培训情况采集、企业安全生产违法信息采集、现场出罚单、现场违法事件处理功能，并完成现场业务多媒体数据（视频 ……（未完，全文共3509字，当前只显示1949字，请阅读下面提示信息。收藏在“事故可控理论”的指导下构建新型事故预防体系） 上一篇：用总书记重要讲话精神指导推动安全生产应急救援工作 下一篇：北京市城市运行安全问题的制度性根源初探 相关栏目：安全讲话 新农村 |