| 标题：新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策研究 |
| 新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策研究 市专顾委课题组 20世纪80年代，针对哈尔滨市“菜篮子”产品供应不足、老百姓买菜难等问题，政府就曾提出并实施了“菜篮子”工程。在加强基地建设、搞活流通_、建立价格调节基金、发放副食补贴等一系列措施下，“菜篮子”工程取得了很好的效果。但是，在当前的新形势下，“菜篮子”工程又面临着一些新的问题。这些问题包括：“菜篮子”产品价格失控，表现在副食品价格上涨过快、波动过于剧烈，而且这种波动并不完全反映真实的供求关系；游资对“菜篮子”产品炒作，甚至囤积居奇、哄抬物价，政府对此缺乏有效监督；“菜篮子”产品食品安全问题层出不穷，虽然各种国家标准陆续出台，但市场监管缺失，导致许多“合格”产品出现质量问题，威胁人民群众的身体健康甚至生命安全。 在这种新形势下，通过对哈尔滨市“菜篮子”基地建设情况、基地中农户蔬菜生产情况、蔬菜流通市场发育情况、批发市场及其他销售终端建设情况、蔬菜生产及流通中质量控制情况进行实地调研，了解我市“菜篮子”产品的生产、研发、价格调控、流通运行、应急保障、质量监管等情况，剖析存在问题进而有针对性地提出相关建议，对于保障我市副食品供应、有效平抑物价、保障食品质量安全都具有重要的意义。 本次调研：一是蔬菜生产环节：选取了哈尔滨市幸福镇光明村、黎明镇太阳升村、向阳乡石槽村和东兴村、朝阳镇前进村和平安村共4镇（乡）6个村庄。二是蔬菜加工环节：选取企业、合作社管理人员40人，进行问卷调查和专人访谈。三是蔬菜流通环节：选取蔬菜流通企业10个、蔬菜终端市场30个进行问卷调查和专人访谈。四是蔬菜销售环节：以随机发放调查问卷和进行专人访谈相结合，调研样本容量155人，家庭所在地城镇人口为103人（占被调查者的66.45%），农村人口为52人（为被调查者的33.55%）。此外，另行选取蔬菜相关行政主管部门5个、县（市）一级政府有关行政管理部门10个，作为对以上调研的重要补充。 一、哈尔滨市蔬菜产业发展的现状 （一）哈尔滨市蔬菜生产的现状 1.蔬菜种植以塑料大棚为主。蔬菜生产可分为陆地蔬菜、塑料大棚蔬菜和日光温室蔬菜三大类，塑料大棚蔬菜和日光温室蔬菜又被称为保护型蔬菜。这三类生产的蔬菜品种、投入成本、销售价格等差距很大。从调查对象来看，塑料大棚蔬菜所占比重为56.0%；其次是陆地蔬菜，比重为41.6%；依次为日光温室蔬菜和其他类型，所占比重为1.6 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1686字，正式会员可完整阅读）…… 3.蔬菜品牌数量逐渐增多。多年以来，哈尔滨市的蔬菜生产主要是追求产量，靠大路货高产量来保证市场供应，品种单一，品质差，蔬菜产品知名度不高。从2000年开始，哈尔滨市经过国家工商局专利部门批准，先后获得了龙紫花牌油豆角、沃参牌胡萝卜、新发牌果菜、平房牌大白菜、绿满坡牌蔬菜、姬松牌食用菌、绿峰牌食用菌以及加工品牌龙宝脱水菜、福楠朝鲜辣菜、珍珠山木耳、阿良牌粉丝等10多个品种的注册商标，成为哈尔滨市优质名牌蔬菜。 4. 蔬菜产品质量逐步提高。我市蔬菜产品质量安全有了明显提高，蔬菜产品检测合格率由2003年的65%提高到2010年的95%以上。伴随着全国蔬菜质量追溯制度的推进，哈尔滨市2001年制定了《蔬菜生产标准和技术规程》，2007年形成了《无公害蔬菜生产安全标准和技术规程》，加快了无公害蔬菜、绿色基地、产品认证的步伐，加强了投入品市场的监管和无公害蔬菜的检测组织结构建设，哈尔滨市蔬菜产品质量安全监管体系基本形成。 5.政策扶植力度不断加大。2003年哈尔滨市政府出台了《哈尔滨市农产品加工业发展规划（2002—2010）》把蔬菜加工制成品作为重点规划领域。哈尔滨市“十一五”规划指出，大力培育技术领先、规模经营、牵动力强的农业产业化龙头企业，依托龙头企业，推进食用菌、山野菜、浆果等特色农业的产业化。《哈尔滨市“十二五”蔬菜产业发展规划》提出，在未来5年将哈尔滨市打造成为全国蔬菜加工大市，扶持发展蔬菜加工龙头企业20个，年蔬菜加工量达到20万吨，比2010年增长1倍，净菜上市率达80%以上。 （三）哈尔滨市蔬菜流通的现状 1.蔬菜流通体系初步建立。目前初步形成了以城市中心蔬菜批发市场为集散中心，早市、夜市、农贸市场、流通摊床、社区菜店、超市零售和农民自销蔬菜为补充的蔬菜流通体系。一是蔬菜批发市场基础设施具备一定规模，服务设施基本配套。截止2010年，哈尔滨城市蔬菜批发市场占地面积约18.54万平方米，建筑面积11.20万平方米，保鲜仓储设施3.75万立方米，并拥有结算中心、信息中心、客商服务中心、农残检测中心等综合服务设施。二是批发市场形成较强的吞吐能力和辐射能力。2010年，全市11个蔬菜批发市场交易量13.61亿公斤，交易额达30.4亿元，其中外埠蔬菜入哈量5.0亿公斤,占36.7%；地产蔬菜交易量8.61亿公斤，占66.3%。三是零售形式多样，分布广泛。蔬菜零售模式主要是早市、夜市、农贸市场、流通摊床、社区菜店和超市，分布在全市各城镇的商业区、主要街区和居民区，在夏菜和秋菜上市阶段农民还将自产蔬菜拿到早市、农贸市场和社区直销。 2.蔬菜市场运行总体平稳。目前，哈尔滨市蔬菜市场完全依靠市场调节，基本形成了以蔬菜批发市场为结点，各种经济成分参与，多渠道、多环节的市场格局。夏、秋两季，本地蔬菜供应充足，品质好，价格合理，波动小；冬春淡季，蔬菜品种丰富，品质一般，价格偏高，波动大。总体看，蔬菜市场供应未出现断档断货，市场运行基本平稳。2010年全市蔬菜种植面积（含食用菌）160多万亩，总产量285万吨，完全能够保证全市夏、秋两季蔬菜市场的供应。在冬春淡季，通过全市11个蔬菜批发市场对外埠蔬菜的集散，初步解决了全市冬春淡季“吃鲜菜”难的问题，并在一定程度上丰富了“元旦”“春节”两大节日市场。 3.蔬菜外销能力显著增强。依托地缘优势和自然生长条件优势，哈尔滨市地产蔬菜在自给自足基础上，部分优质蔬菜品种在一定程度上还实现了北菜南运和对俄出口。据哈尔滨海关统计，2011年前两月我省出口蔬菜5.1万吨，比去年同期增长35.2%；价值2691万美元，增长63.5%。其中芥菜0.8万吨、番茄0.7万吨、胡萝卜及萝卜0.6万吨。上述4个品种哈尔滨市出口量占同期全省蔬菜出口量的66.8%。另外西红柿、土豆、甘蓝、元葱、蒜等物美价廉品种深受俄罗斯市场欢迎。以哈尔滨市为中心，我省蔬菜出口基本形成以牡丹江、哈尔滨、佳木斯、鸡西和双鸭山蔬菜批发市场为依托对俄辐射的格局。同时，在7～10月期间，哈尔滨紫花牌一点红油豆角、活参牌胡萝卜等都远销南方各省市。据统计，近几年哈尔滨市蔬菜外销量均在10万吨左右。外销蔬菜品种主要是西红柿、甘蓝、元葱、土豆、大白菜、胡罗卜和油豆角。外销地主要是上海、河北、浙江、福州、广州以及俄罗斯、韩国和日本。哈尔滨市蔬菜外销极大地促进了农民增收。 4.淡季消费以外部蔬菜为主。每年10月份之后，南方蔬菜就开始逐渐占领哈尔滨市民餐桌，直到次年5月本地菜上市。10月后，供应哈尔滨市的外埠蔬菜产地由北逐渐向南推移，从辽宁、北京到福建、海口，外来的新鲜蔬?si叫诠跏新睹妗Ｓ捎诟鞯仄潞筒ブ制诓煌忻窕菇淮沓院颖薄⑸蕉⒔铡⒄憬⒏＝ā⒐愣约熬⒔颉⒒Φ仁父鍪 ⑹械氖卟恕?br>（四）哈尔滨市蔬菜安全的现状 1.地产蔬菜质量安全水平普遍高于外埠入哈蔬菜。从2008年开始，相关部门在哈尔滨市郊区10个万亩标准化蔬菜生产基地，全面推行了GAP国家良好农业规范，将近40万菜农蔬菜生产档案录入微机。沃尔玛、家乐福、好又多、中央红等商超及郊区2个蔬菜配送中心的5个示范点的蔬菜销售档案已全部录入系统，实现了蔬菜生产、经营档案信息化管理。蔬菜质量安全监管追溯信息化管理开通后，在在上述生鲜蔬菜质量安全监控体系的背景下，运输路径简单、运输距离短、在途质量可控程度高等因素决定了哈尔滨市地产蔬菜质量安全程度普遍高于外埠调入蔬菜。建立切实可行的产销两地质量安全联动机制、信息发布机制、准出准入两证制度是地产蔬菜供给淡季时，解决质量隐患的迫切需求。 2.蔬菜质量安全关注程度高。63.87%的被调查对象认为担心目前蔬菜质量状况，只有1.29%的人表示根本不担心。35.48%的被调查对象表示对肉的质量状况担心，30.97%的消费者表示对蔬菜的质量状况担心，其次分别为奶、蛋。对于影响蔬菜的质量因素，41.29%的人认为影响最大的是农药残留，其次分别为病虫害、新鲜程度、重金属含量。 3.蔬菜安全信息需求呼声急。大多数被调查对象（60%）对政府目前政府保障蔬菜质量所提供的服务不满意。35.48%的被调查对象认为政府应该披露经营者的安全信息，32.90%的人认为政府应该公布市场检验信息，30.32%的人认为政府应该及时发布安全消费信息。另有部分人认为检测部门、消费者协会应该及时监督蔬菜安全。 二、哈尔滨市蔬菜产业存在的问题 （一） 哈尔滨市蔬菜生产存在的问题 1.规模有所增加，但总量不足。近年来，在市场价格和比较效益的驱动下，我市蔬菜生产出现恢复性发展。但是蔬菜在全市种植业中所占比重小，所形成的规模也小。哈市2010年蔬菜种植面积146万亩，作为需菜量较大的省会城市，粮菜面积比为1:20，远低于全国的1:6，蔬菜生产远落后于全国平均水平；同时，2010年1～12月份哈市蔬菜价格涨幅在22.3%，在全国36个省会城市中鲜菜价格涨幅排名第八。目前蔬菜生产与我市要发展规模化蔬菜产业的目标不符。因此，加大蔬菜规模是当前发展蔬菜产业首要任务。 2.种植成本增加，难以保证可持续推进。根据调查，发现从去年到今年9月份前，农民送到市场上的菜价大约上升了20%左右，而今年秋菜上市由于流通等问题，造成大量秋菜滞销而引起价格下跌，但是种植成本却增加很快，几乎翻番。生产环节的菜农，投入到种苗、农膜、化肥、农药、水电、人工、棚室折扣等生产资金占蔬菜总投入成本的56%，获取的利润只占总利润的26%。此外还要承担成本资金投入沉没时间长（半年左右）、灾害损失和市场价格波动双重风险。种植成本的增加大大降低了菜农的种菜积极性。在种植结构上，叶菜的种植成本上涨最大，导致叶菜的价格上涨最快，但仍然供不应求。 3.技术指导缺乏，难以达到标准化生产。蔬菜是种植技术需 ……（未完，全文共12136字，当前只显示4382字，请阅读下面提示信息。收藏新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策研究） 上一篇：新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的咨询建议 下一篇：新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策研究 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 调研报告 文教论文 综合论文 大学生 |