| 标题：关于我市寄宿制中小学校建设与管理情况的调研报告 | ||
| 关于我市寄宿制中小学校建设与管理情况的调研报告 市政府办公厅： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中以实施‘农村寄宿制学校建设工程’为突破口，加强西部农村初中、小学建设的要求，进一步推进我市寄宿制中小学建设和管理，切实提高寄宿制中小学校的管理水平和教育教学质量，促进学生健康成长，提升寄宿制学校的整体发展水平。市政协教文卫体委员会组织部分市政协委员、专家、顾问，围绕我市寄宿制中小学校的规模结构、硬件建设、师资状况、生源状况、教育教学、后勤保障、扶持政策、经费投入、管理模式、制度建设、办学特色等，选择不同类型的中小学，于2014年3月进行专题调研，市政协对此次调研工作非常重视，市政协领导专门召集政协有关专委会对调研工作进行了研究。针对调研中反映的问题，市政协教文卫体委员会组织召开了教师、学生和家长代表座谈会，又分别邀请市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市交通运输局等相关职能部门的负责人进行了座谈，广泛听取意见建议，全面了解我市寄宿制学校发展的情况，针对存在的困难和问题，委员、专家们充分借鉴省外部份地区寄宿制中小学校办学的一些做法，结合**的实际提出了意见建议。现将调研情况报告如下。 一、全市寄宿制中小学校建设与管理现状 （一）基本情况 ——截止2014年，全市有小学983所，小学在校学生521702人，小学教职工25613人，专任教师24032人；全市有普通中学268所，其中：初级中学125所、九年一贯制学校65所、十二年一贯制学校10所、完全中学42所、高级中学26所。初中在校学生232700人、高中在校学生89467人,中学教职工26399人，专任教师22995人；全市中等职业教育学校78所，在校生73731人，中职教职工5086人，其中专任教师3603人。 ——全市现有寄宿制学校534所，寄宿生337565人，其中：小学406所，寄宿生103000人；初中107所，寄宿生114197人；普通高中21所，寄宿生 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1505字，正式会员可完整阅读）……
5.建章立制，学校内部管理不断规范。 为实现对寄宿制学校的规范化、制度化和科学化管理，各寄宿制学校成立了寄宿管理工作机构，从安全、卫生、纪律、学习、生活等方面强化管理职责，明确分工和人员，建立全员责任管理体系。一是加强住宿管理。各学校建立宿舍管理制度，引导学生自我教育、自我管理，保持宿舍清洁，实行夜间巡查、值班，督促学生遵守住宿纪律，按时作息。从调研的学校看，各学校都制定了《寄宿制学校管理工作职责》、《寄宿生安全制度》等多项制度，做到制度上墙，形成完善的管理制度和岗位职责。二是强化学校食堂管理工作。严格遵守卫生操作规范，增强炊事人员的服务意识、安全意识、质量意识，制定了食品卫生应急预案，为学生创造良好的生活环境。三是加强学校安全工作。建立健全各项安全管理制度，落实安全工作责任制，建立安全应急机制，加强学校校舍、设施、学生活动场所的安全保卫，严格门卫值班、巡逻制度和学生请、销假制度。四是提高学校卫生水平。各级教育部门把学校卫生工作纳入目标管理内容，配合卫生部门建立了学校突发公共卫生事件应急机制和重大疫_告制度。 6.集中办学，学校教育教学质量得到提升。 我市在发展寄宿制学校过程中，在教育均衡发展，推进素质教育，提高教育教学质量和办学效益，促进农村义务教育长期稳定发展中做了积极的探索。结合寄宿制学校办学特点，抓住国家基础教育课程改革的机遇，以养成教育为基础，教学改革为重点，不断加强寄宿制学校教育质量管理，构建学生跟踪评价、激励评价机制，建立了以校为本的教学研究制度，依法规范学校办学行为，提高学校自我完善、自我发展能力，实现了办学思想、学校面貌、教师面貌、学生面貌四个转变。 7.加强岗位培训，深化学校人事制度改革。 我市大力实施中央和市“特岗教师”计划，共招录特岗教师3221人补充到农村中小学任教，同时通过集中办学，优化了寄宿制学校教师资源配置，农村学校教师学科结构、年龄结构得到改善。加强农村教师免费培训，按照农村教师每人每年500元的标准，安排“农村教师培训专项资金”，专款用于农村教师免费培训补助。开展了主城区优质学校和农村学校的“校对校”对口支援工作，每年选派中层以上干部到农村学校任副校长，选派农村学校副校长到城区优质学校挂职锻炼，选派城镇学校骨干教师和管理干部到农村学校支教和挂职。 二、寄宿制中小学校建设与管理存在的问题和困难 我市的寄宿制中小学校建设与管理工作虽然取得了一定的成效，但撤点集中办学也逐渐暴露出诸多问题，毕竟寄宿制中小学校在我市大规模建设是新鲜事物，很多学校仍处于起步、探索阶段，故也存在亟待解决的问题和困难，主要是： 1.思想认识和管理研究存在差距。 一是对寄宿制学校的建设与管理重要性的认识有待进一步提高。国家实施“农村寄宿制学校建设工程”是一项造福千家万户、惠及子孙后代的民心工程。部分县（市）区、乡镇对寄宿制学校建设与管理的重要性认识不足，对辖区内中小学集中办学和分散办学是推进教育公平、实现教育均衡发展的有效途径之一认识不到位，特别是有的县（市）区在推进中小学布局调整、集中办学的过程中，直接将收缩校点的学生简单地并入标准化学校，政府投入少，使本已达标的标准化办学条件的学校又面临不达标。 二是对寄宿制中小学校建设与管理中存在的问题研究还不够深入。有的部门、学校对寄宿制中小学校办学研究不够，管理简单化，没有形成规范管理和广大群众理解支持的良好氛围，这种状况严重制约了寄宿制中小学校的办学。 三是由于学校布局调整等原因，一些家长不理解寄宿制办学，认为加重了家庭经济负担，同时受上学路途较远交通不便的影响，学校与家长沟通比较困难，学生回家或返校搭乘无安全保障的农用车或摩托车，存在较大的安全隐患。 2.寄宿制学校建设中学生生活所需配套设施不完善。 一是寄宿制学校学生生活用房达不到生均规定标准。从调研的学校看，学校大部分修建了教学楼、学生宿舍、学生食堂，收缩校点后，学生数量骤增，原有设施已经满足不了实际需求，相关配套设施没有跟上。一些学校用教室、实验室、图书室充当学生宿舍；有的学校一间不到20平方米的学生宿舍住了20人，有的宿舍住宿多达60余人，特别是在小学低年级学生中，二人一床现象还较多；厕所蹲位与学生数量不匹配，有的学校200余个学生共用只有6个蹲坑的卫生间；宿舍区保卫室、医疗室、洗漱室、沐浴房、洗衣房不全等。 二是学校食堂等生活设施不配套。学校食堂面积小，取饭菜的窗口开设少，许多学生不能同时在食堂就餐。部份学校食堂消毒设施不完善，卫生条件难于达标，容易发生_性卫生事件。 三是学生体育运动场地不足，活动场地狭窄，文体、娱乐活动器材普遍不足，如乒乓球台、篮球架，学校图书馆藏书有限，报刊杂志和电视广播的收看收听设施缺乏，电脑和网络等现代信息手段更是少见，寄宿制中小学学生生活单调，课外文化娱乐很少。 3.寄宿制学校管理难度增大，整合资源配齐应有的教辅人员问题亟待解决。 随着寄宿制学校的建成，学生相对集中到一校，其管理难度增大，师资原有力量要立即适应需求，存在较大难度。 一是教师超负荷工作。由于农村寄宿制学生吃住都在学校，教师从单纯的白天教学向24小时管理过渡，延长了工作时间，增加了管理的内容和难度，特别是班主任每天的工作时间大多在12小时以上。 二是教职工编制难以满足寄宿制学校后勤管理需求。寄宿制学校迅速扩大，但教职工人员人数主要还是寄宿制未扩大前的数量，因此学校教职工人数不足，特别是管理人员（炊勤人员、专职校医、生活管理员）与学生数量不成比例，生活教师、校医、食堂、物管、安全人员严重不足，大多由任课教师代管，学校教师每天晚上要轮流到学生宿舍值班，工作量和工作压力加大。现有的食堂工作人员、宿管员多数是临时工和即将退休的老教师，缺乏必要的专业技能，人员数量和质量都满足不了需要。 4.寄宿制中小学校学生营养改善计划覆盖不全。 随着农村中小学集中办学的推进，寄宿制中小学校学生数量的增加，各级下达的寄宿制学生生活补助人员指标滞后，无法惠及新增寄宿制中小学校学生。如调研中富民县反映，全县小学、初中寄宿制学校享受国家营养改善计划的学生只占寄宿学生的93%和93.85%，没有实现寄宿生生活补助全覆盖。石林县反映，由于石林县不断调整优化教育布局，快速实施集中办学，近1万名山区、边远地区的农村孩子被集中在县的城区中小学就学，按现行政策，这些学生不能纳入国家营养餐改善计划，不能和其他农村孩子同等享受营养午餐。 5.寄宿制学校建设中教学所需设施设备还不能适应教学需要。 较之快速收缩集中寄宿制学校的趋势，中小学布局调整又成为滞后因素，部分已建成的标准化学校人数增加较多，使学校办学条件又不达标了。调研中发现寄宿制学校教学设施设备现代化水平、信息化水平普遍不高，部分寄宿制学校实验室、电教室和学生阅览室改用做教室和宿舍，原有的理、化、生实 ……（未完，全文共10831字，当前只显示3911字，请阅读下面提示信息。收藏关于我市寄宿制中小学校建设与管理情况的调研报告） 上一篇：市少数民族特色村寨保护与建设视察报告 下一篇：关于对滇池环湖湿地规划建设管理情况的调研报告 相关栏目：教育 学校 建筑 管理 工作总结 工作汇报 调研报告 |