标题:市政协经科委专题调研视察汇报材料
市政协经科委专题调研视察汇报材料


2010年4月6日国家科技部以国科函政〔2010〕79号文复函**省人民政府,同意**市成为第二批国家创新型试点城市之一(全国共有42个),使**建设创新型城市纳入了国家的轨道。**开展国家创新型城市试点工作,对**建设中国面向西南开放的区域性国际城市、对**省落实桥头堡战略具有重要的支撑作用。在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕市委九届七次全会和第十次党代会精神,以_理论和“三个代表”重要思想为指导,认真对照市第十次党代会精神报告确定的各项工作任务,以增强自主创新能力、转变经济发展方式为目标,自加压力,勇于创新,各项试点工作任务进展顺利,现将**市开展国家创新型试点城市建设的相关工作情况报告如下:

一、**开展国家创新型试点城市具备较好的基础

(一)区域创新体系逐步建立

截止2010年,**拥有“两院”院士10人,省级中青年学术和技术带头人后备人才582人;省级科技创新人才302人;引进高层次人才33人;省级创新团队49个。选拔培养**市中青年学术和技术带头人及后备人选共419名,建立市级科技创新团队24个;**国家高新技术产业开发区和**经济技术开发区2个国家级开发区成为全市高新技术企业聚集地,初步形成了产业集群向园区集中的良好格局;全市经认定的高新技术企业242家,占全省的72.46%。高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%;共有各级各类科技企业孵化器13家,孵化面积36多万平方米,在孵企业1000余家。企业技术中心126个(其中国家级10个、省级86个),重点实验室40个(其中国家级3个),工程技术(研究)中心31个(其中国家级2个)。各级创新型试点企业122家(其中国家级4家,省级45家);支持了73家企业开展知识产权试点示范工作。全市专利申请3531件,授权2472件;发明专利授权量年均每百万人81件;百万人拥有注册商标数达到4700件。科技进步对国民经济增长的贡献率达到55%,科技成果转化率达到38.2%。

(二)全社会创新投入不断加大

认真贯彻《**市科学技术进步与创新条例》关于政府应当逐步提高科学技术经费投入总体水平的要求。每年市本级财政科学技术投入不低于当年同级财政一般预算支出的3%。市本级财政科技经费投入由2008年1.7168亿元、占市本级财政支出比重2.14%,提高到2010年的2.4557亿元、占市本级财政支出比重2.19%。改进财政科技投入的模式和机制,强化各项财政支持政策的创新导向,市和县(市)区两级财政对企 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1801字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 工作,核定人员编制2名、其中中层领导职数1名;市财政局落实了工作人员经费;市科技局牵头,领导小组成员参与,按照“顶层设计、系统推进、突出特色、引领示范”的工作思路,给合**发展的实际,编制了《实施方案》,于2010年11月30日以昆政发〔2010〕97号文件印发实施。以科技计划管理改革为手段,加快推进财政科技经费引导方向的调整,对科技经费投入重点进行了调整和改革,重新调整了**市科技计划框架,专门设立了“国家创新型试点城市专项”,支持市科技局在“七大创新行动”中的重点任务。同时,重新修订了《**市科技计划项目管理办法》,将市级财政科技资金项目资助形式由原有的前资助扩充为前资助、贷款贴息和后补助三种形式,以适应新形势下发展的需要。在《实施方案》的基础上,牵头开展了“**国家创新型试点城市建设规划及政策体系研究”课题并报国家科技部批准立项,从**国家创新型试点城市的模式、政策和机制_创新等方面开展研究。出台了《**市国家创新型城市试点建设规划(2014-2015年)》和《**市国家创新型试点城市建设若干政策》,为试点工作提供支撑。还积极开展制定创新,认真贯彻落实《实施方案》,以领导小组、市政府办公厅、市科技局和市财政局联发和市科技局名义配套出台了《**市关于推进创新型县(市)区建设试点工作指导意见》、《**市扶持创建国家重点实验室和国家工程技术研究中心管理办法》、《**市专利资助扶持办法》、《加快我市科技企业孵化器建设和发展的意见》和《**市关于加强产学研结合、促进科技成果转化的若干意见》。还努力加大宣传力度,营造国家创新型试点城市建设的良好氛围。平时在信息、简报、刊物和网络宣传创新型城市试点工作进展情况的基础上,在市委、市政府党代会、科技奖励等重大会议期间,利用报刊、广播、电视等新闻媒介,以图、文、声的形式组织专版专题宣传,不断营造国家创新型试点城市建设的良好氛围。

    各县(市)区、高新区等园区也积极参加到**市国家创新型城市试点工作中来。一是提出了建设创新型县(市)区的目标任务,并立足区域特色,制定了贯彻落实《**市国家创新型城市试点工作实施方案》的方案并组织实施。二是根据《**市关于推进创新型县(市)区建设试点工作的指导意见》,积极申请列入**市创新型试点县(市)区,以成为**国家建设创新型试点城市的助力支撑和重点区域,示范和引领全市其它县(市)区走上创新发展的道路。通过申报、评审、推荐和领导小组审批,盘龙、五华、西山、官渡、呈贡、**高新技术开发区、晋宁县和寻甸县8个县区成为了**市创新型试点县(区),2014年4月23日,在**市县(市)区工作会议上,上述8个县区接受了“**市创新型试点县(区)”的版匾,**市创新型试点县(区)工作正式启动实施。

    三、创新型试点城市建设“七大创新行动”取得的阶段成效

    《实施方案》中明确了我市试点任务主要是实施七大创新行动。通过市级各责任部门一年多的努力工作,截止2014年底,取得了以下阶段性的成效。

    (一)实施绿色发展创新行动

    (1)全面提速滇池治理

    紧紧围绕“控源减污”核心工作,以提升水质为目标,狠抓滇池治理“六大工程”,从单纯抓杜绝增量污染物,向抓杜绝增量和减少存量污染物并重转变,实行综合治理。表现在:

    1、环湖截污和环湖交通工程进展顺利。环路公路建成通车,环滇池截污工程96公里截污干渠(干管)闭合贯通。完成主城8个污水处理厂升级改造、扩建和新建,污水日处理规模达110.5万立方米,实现一级A标准排放。完成主城区雨、污主干管网建设251公里,次干管建设155公里,完成老城区1868家单位(小区)雨污分流改造。

    2、农业农村面源污染治理力度加大。在滇池流域划定集中养殖区、禁养区和限养区域,迁出养殖户1.8万户、畜禽680万头(只、羽)。在滇池湖滨退出蔬菜、花卉种植面积1.12万亩,在4个乡镇开展禁售化肥、农药试点。建立城乡生活垃圾无害化收运处置管理体系,完成11个集镇污水收集处理设施建设。

    3、生态修复与建设效果明显。在滇池流域全面实施禁止挖砂、采石、取土、烧砖、毁林、开垦、放牧、填河、围湖、擅采地下水等“十个禁止”,推行雨水、污水、再生水、泔水和工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾资源化利用、无害化处理。抓好滇池周围“四退三还一护”工程,累计退塘、退田4.5万亩,退房141.2万平方米,退人2.4万人,搬迁61家各级企事业单位,建成湖滨生态湿地5.4万亩。在滇池流域整治水土流失面积167.49平方公里,流域林木绿化率达50.8%。

    4、入湖河道整治成效显著。封堵入湖河道排污口4971个,沿河铺设截污管353公里、修筑道路659公里,拆除河道两岸各类建(构)筑物258.5万平方米,绿化美化河岸726公里、729万平方米。

    5、生态清淤工程加快推进。完成滇池污染底泥疏浚及处置二期工程,疏挖底泥约370万立方米。强化滇池及河道水葫芦、蓝藻打捞清除力度,建成日处理3万吨的水藻分离站,开展滇池水葫芦治理污染试验性工程。取消每年两个月的开湖捕鱼期,构建良性生物减污环境。

    6、外流域调水及节水工程有序开展。完成掌鸠河引水供水工程,日均向**主城集中供应优质饮用水65万立方米,清水海引水工程即将完工。配合省完成牛栏江——滇池补水工程相关工作。在全国率先制定城市雨水收集利用技术规范,引导和鼓励再生水利用,城市再生水利用率达66.27%。主城万元GDP取水量降至19.33立方米,万元工业增加值取水量降至9.28立方米,低于全国平均值50%以上,节水型企业(单位)覆盖率达18.78%。

    (2)建设低碳新春城

    编制完成了《**市循环经济“十二五”规划》和《**市低碳经济发展总体规划2014-2020》,并将《**市“十二五”环保产业发展规划》主要内容写进了《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

    在促进产业低碳化方面。采取督促重点行业的重点耗能企业节能降耗,逐步淘汰落后产能,督促全市各行业企业开展清洁生产审核三个重要手段,2014年工作完成情况是:1、节能降耗方面,据统计2014年1-9月全市万元GDP能耗同比下降3.98%,1-10月规模以上单位工业增加值能耗同比下降11.49%。2、淘汰落后产能方面,关停了呈钢钢铁有限公司35万吨2座30吨炼钢电炉、安宁市永昌钢铁有限公司350立方、年产40万吨炼铁高炉1座及禄劝利源磷化工有限责任公司6300KVA黄磷电炉。3、清洁生产方面:以滇池流域、牛栏江流域(**段)、阳宗海等流域为重点,分批开展清洁生产审核工作,截止目前,已通过清洁生产审核验收企业102户,全面完成全年目标任务。

    在推进低碳生态农业示范园区建设方面。要求9个市级重点农业园区建成低碳生态农业示范园区。各园区管委会对入园企业制定了严格的环保标准,新引进的项目必须要有环评报告,严格限制高耗能、高耗水、高污染的项目进入园区,鼓励园区内的企业大力发展低碳生态循环农业。嵩明现代农业园区晨农1000亩精品示范园集生态、休闲、娱乐、观光为主,已于2010年11月正式开工建设。五华现代农业园区以农耕文化、休闲文化、民族文化、农业生态环境、农事活动为核心进行园区规划建设,将打造成以文化为灵魂,人文景观与自然景观相结合的休闲观光农业区。富民现代农业园区也在大力推进建设休闲观光农业。

    在打造绿色低碳建筑方面。加快我市建筑节能工程地方标准体系和技术规范的研究编制,出台了《太阳能与建筑热水系统与建筑一体化设计、安装图集》等规定,为**市推进建筑节能提供依据。同时树立绿色建筑新标杆,开展建筑节能,助推建筑绿色升级;推广节能建材,提倡一次性环保装修;普及太阳能一体化建筑;打造城市低碳建筑,打造低碳生活示范区。一是**地区首个绿色三星建筑标准项目——白沙润园落户**,该项目从节地、节能、节水、节材、室内环境和运营管理六大方面体现了节能、环保、绿色、生态的设计理念;二是开展国际合作,提高建筑节能起步标准。**作为五个中瑞合作低碳城市之一,上报的《**绿色建筑行动计划》首先获得瑞士方支持,将在LCCC绿色建筑专家团队的指导下,对**市建筑节能、节水、节材以及可再生能源建筑一体化应用现状进行收集、分类、分析、评估,研究气候温和地区建筑节能分析方法及可再生能源应用技术,研究相关领域项目、政策、规划、标准等;三是树立政企合作典范,引入绿色、低碳、节能社区建设模式,推动建筑节能行业发展。市住建局与**万科房地产开发有限公司在绿色建筑、生态小区等建筑节能领域开展合作,共同引导绿色建筑走可持续发展之路;四是可再生能源建筑应用城市示范工作稳步推进;五是配合业主完成光电建筑示范项 ……(未完,全文共19452字,当前只显示4683字,请阅读下面提示信息。收藏市政协经科委专题调研视察汇报材料

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