| 标题：关于深化农村产权制度改革的意见 |
| 关于深化农村产权制度改革的意见 为进一步激发农村发展活力，提升“三农”工作水平，加快推进**城乡发展一体化，现就深化农村产权制度改革提出如下意见。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大、s_会议精神，以“还权、赋能、放活”为核心，以确权登记颁证为基础，以保障农民权益和增加农民财产性收入为取向，建立权属清晰、权责明确、利益共享、流转顺畅的现代农村产权制度，促进农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化，推动农村发展要素合理流动和科学配置，促进城乡发展一体化，加快**农村经济社会振兴发展。 二、原则要求 （一）明晰产权、还权赋能。务实推进农村土地制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。依法维护农民土地、房屋及其它集体资产权益，赋予农民更多财产权利，增加农民财产性收入。 （二）政府引导、市场配置。充分发挥政府的政策引导、业务指导、监督管理职能和市场在资源配置中的决定性作用。积极探索农村产权规范流转交易方式，逐步形成城乡 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略764字，正式会员可完整阅读）…… （四）推进农村集体经营性资产产权制度改革。保障农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权益。以省级百强中心镇和市级示范镇政府所在行政村为重点，组建集体经济股份合作社，建立科学的收益公开和分配制度、监管制度、流转制度，既实现农村集体经营性资产股份到人，又防止简单瓜分集体资产导致资产流失。 （五）开展农村小型水利工程产权制度改革。在全面核实全县现有农村小型水利工程的基础上，通过用水合作组织管理、委托管理、承包、租赁、股份合作等多种方式，逐步建立起产权明晰、投入多元、服务社会化、适应经济社会发展的水利工程管理_和良性运行机制，明晰农村小型水利工程产权，搞活经营方式，落实管护责任，保障安全运行，提升管理水平，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。 四、主要工作 （一）稳妥推进农村产权确权工作 明晰产权是开展农村产权抵押担保，实现规范流转交易的前提和基础。要依法依规，实事求是，推进农村产权确权工作。 1.农村产权确权范围 （1）土地权属:农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民宅基地使用权、农村土地承包经营权；土地使用权中的果园经营权。 （2）山林归属：国有、集体林地所有权、使用权和林木所有权、使用权；个人林地使用权和林木所有权、使用权；林地使用权中的果园经营权。 （3）房屋权属：农村集体房屋财产权，农民住房财产权。 （4）其他权属：农村其他集体资产、农村范围内国有土地、农村小型水利设施、草场、水域和滩涂等。 2.产权确权方法步骤 各职能部门要制定农村产权确权的具体操作办法。各地要组织力量，对上述农村产权进行确权。本意见出台前已开展确权工作的，依原办法进一步完善确权工作。 （1）调查摸底、权属确认。全面调查、核实、统计农村产权基本情况。在权属合法、数据准确的基础上，依法逐户登记，以村民小组为单位汇总造册，作为产权登记的依据。 （2）核实数据、建档造册。经过清查摸底、核实确认无误后，相关部门按照要求进行数据录入，并将各部门会审后形成的产权核实情况进行公示，确保数据的准确性。经核实无异议后依权属分类建档造册保存，实行动态化管理。 （3）登记、发（颁、换）证。县规划建设、国土资源、林业、农粮、果业、水利、房管等相关部门（单位）要严格按照法律法规及政策规定，依法登记、发（颁、换）证。属于农村集体产权的，向产权所属的集体经济组织发放产权证；属于农民个人产权的，向农民个人发放产权证。 （二）培育农村产权流转交易市场 依法开展农村产权流转交易，按照低成本、便捷、高效的原则，建立统一的农村产权流转交易市场。 1.组建农村产权交易平台。组建**县农村产权交易中心，构建县、乡二级实体交易平台，推进农村产权管理信息化建设，建立健全农村产权流转信息网络，为农村产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务。 2.制定农村产权交易管理办法。明确产权交易范围、组织机构、交易方式、交易程序、交易规则、交易政策和权益保障等。探索制定评估、协商、仲裁等有利于产权流转的价值认定办法，推动农村产权交易和抵押融资。 3.完善产权流转服务机制。鼓励、支持发展与农村产权交易平台相配套的农村产权中介服务机构，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同指导等便捷服务。 （三）做好农村产权抵押担保服务 1.鼓励金融机构完善涉农服务。鼓励和支持设立村镇银行、小额贷款等金融机构，引导融资性担保机构扩大涉农担保业务。探索建立农村小额贷款与涉农保险的联动机制。采取政府贴息、信用担保和产权抵押 ……（未完，全文共3574字，当前只显示1985字，请阅读下面提示信息。收藏关于深化农村产权制度改革的意见） 上一篇：关于加快现代服务业发展的经验做法 下一篇：关于全面深化农村改革加快农业农村发展的工作意见 相关栏目：卫生 三农 新农村 规章制度 改革 改革开放 计划规划 |