| 标题：关于《国家卫生计生委“四风”突出问题专项整治方案》的整改落实情况汇总 |
| 关于《国家卫生计生委“四风”突出问题专项整治方案》的整改落实情况汇总 按照中央关于教育实践活动的部署要求，国家卫生计生委制定了《国家卫生计生委“四风”突出问题专项整治方案》，方案包括6个方面38项内容。现将整改落实情况汇总如下： 第一方面，整治文山会海、检查评比泛滥。 1、实行会议年度计划管理，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序。从严控制全国性会议，原则上全国性会议时间不超过2天，会议不安排与会议内容无关的活动，不安排会议礼品。司局召开的三类会议，一般不安排委主要领导出席，不要求省（区、市）卫生计生行政部门主要负责同志参加。严禁以培训名义召开会议。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为办公厅，参与单位为直属机关各单位。 进度时限：2013年年底前进行清理清查，2014年3月底前制定完善有关制度，长期执行。 整改情况：切实精简会议文件，大力改进会风文风。加强会议管理，整治“会海”问题。一是严格会议审批，从严控制会议规格、规模和时间。制定印发了《卫生计生系统工作会议管理办法》，实行会议年度计划管理。制定印发了《2014年度三类会议计划》、《2014年度四类会议计划》，对三类及以上规格会议进行精简，同比减少30%；对四类会议做好登记备案、加强管理，将工作内容相近、参会人员相同或交叉的会议尽量合并召开。二是做好委党组会、委主任会、委务会、委专题会的组织协调工作。制定印发了《关于进一步做好委主任会议有关事项的通知》，在安排委主任会议时，严格审核控制汇报稿篇幅，控制在1800字之内，会前书面征求意见，缩短会议时间。 2、严格执行《委工作规则》、《委领导重要活动安排的规定》、《委领导出席活动和会议新闻报道制度》等制度。委领导班子成员未经批准不出席庆祝会、纪念会、表彰会等活动。委领导出席各类会议活动不题词、不题字，不对庆典、研讨会、论坛和商业性活动等发贺信贺电。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为办公厅，参与单位为直属机关各单位。 进度时限：2013年年底前制定有关制度，长期执行。 整改情况：从严控制各类督导检查考评活动。制定印发了《关于进一步做好督导检查考评工作的通知》，对开展有关活动提出明确要求。针对各类督导检查考评活动过多、过滥问题，制定印发了《2014年督导检查考评工作计划》，对各司局拟开展的各类督导检查考评活动，进行全面统筹、有效整合，缩减50%，切实减轻基层负担。 3、从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。简报、专报、报告等要言之有物，对内容空洞的坚决不发，严格控制文件篇幅，印发的普发类文件篇幅不超过5000字。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为办公厅，参与单位为直属机关各单位。 进度时限：2013年年底前制定有关制度，长期执行。 整改情况：精简文件简报，整治“文山”问题。一是完善公文管理制度。制定出台了《机关公文处理规定》、《关于改进委机关公文文风的通知》，对公文写作和处理进行统一规范；印制了《委机关公文处理手册》，委机关公务员人手一册，普及和宣传公文处理知识。二是减少文件简报数量。严格控制发文数量，能不发文的坚决不发文，正式下发文件同比减少25%；信息简报由52种精简到23种，减少56%。三是规范信息简报刊物编发工作。制定印发了《委政务信息工作管理办法》和《23种简报信息刊物编发办法》，完善信息报送机制，对编发工作提出明确要求。四是压缩文件简报篇幅。严格公文审核把关，要求简报、专报、报告等言之有物，对内容空洞的坚决不发；要求委函、厅函不得多于2000字，上报文不得多于3000字，印发的领导讲话不得多于5000字，特殊情况必须在办文要报上说明清楚；要求各单位报送的简报字数一般不超过3000字，调研、研究报告不超过5000字。五是出台了《委机关公文质量评估方法》，实行公文质量打分制；编印《委机关公文质量通报》，每季度通报机关公文校核 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2762字，正式会员可完整阅读）…… （2）公布权力清单，规范审批行为。2013年11月25日我委政务大厅正式启用，目前保留的行政审批事项全部纳入政务大厅管理，统一受理，统一回复，接办分离，严禁“体外循环”，实现“一个中心对外、一个大厅办理、一站式办结”。2014年初，我委及时向社会公布了卫生计生行政审批事项取消和下放调整的相关事宜，并将保留的委本级行政审批事项的项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象等内容通过委网站公开。大力推进网上审批，将我委本级行政审批事项目录、办理程序、进度和结果实行网上公开。实现各项行政许可业务网上申报、批件发放、档案管理等全流程的信息化管理和电子监察。强化绩效管理和公众监督制约，推动权力在阳光下运行。 （3）推动完善卫生计生行政审批制度。2013年9月，我委印发了《国家卫生计生委关于加快政府职能转变深化行政审批制度改革的意见》（国卫法制发〔2013〕16号），对进一步深化卫生计生系统行政审批制度改革，加快政府职能转变进行部署。协调委内各司局对已经取消或下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关规章和规范性文件；倡导各司局加快推进职能转变，将更多精力由事前审批转向事中事后监管服务；指导地方切实加强事中事后监管，不得对已取消或下放的行政审批事项以其他名目搞变相审批，不得自行更改行政审批事项的内容。 6、集中清理“吃空饷”、在编不在岗等问题。 责任人：**主任。 责任部门：牵头单位为人事司，参与单位为直属机关各单位。 进度时限：2014年6月底前完成。 整改情况：按照中央编办的要求，我委组织开展了事业单位机构和人员编制的核查工作，进一步规范机构编制管理，实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，全面推行机构编制实名制管理。 第三方面，整治“三公”经费开支不规范等问题。 1、推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严格遵守办公用房、配备秘书等规定。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。出台车辆使用管理办法，纠正司局公务用车违规问题。从严控制公务用车经费开支。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为办公厅，参与单位为各司局、机关服务局（中心）。 进度时限：2014年年底前完成。 整改情况：（1）严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。指导机关服务局，制定印发了《关于实行委机关一般公务用车集中管理的通知》，对公车集中统一管理，提高效率、节约使用、避免浪费。正在起草制订我委落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施细则。 （2）开展厉行勤俭节约宣传教育活动。引导党员干部牢固树立勤俭节约观念，建设勤俭节约型机关。配合宣传司，开展好无烟机关创建工作；指导机关服务局，在机关倡导节约使用水、电以及纸张等办公用品，在办公楼内和机关食堂张贴节约用水用电宣传标语和海报等。 （3）规范公务接待工作。转发中共中央、国务院印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，制定出台了《国家卫生计生委关于规范国内公务接待的通知》，就有关工作提出明确要求，要求各司局（单位）结合各自实际，制订有针对性的贯彻落实措施。 （4）认真做好停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作。根据有关文件精神，成立了停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作领导小组，建立了工作机制，认真核查了2个办公区、3栋办公楼的所有办公用房情况，按照标准要求制定办公用房调配方案，及时腾退了6间领导干部用房。拟于近期出台《办公用房使用管理办法》，进一步加强办公用房管理工作。 （5）规范外事管理。办公厅积极发挥委因公出国（境）管理联席会议机制成员单位作用，配合国际司制定印发了《委因公临时出国管理办法》、《2014年度因公临时出国计划》，严格控制出访团组人数、国家数和在外停留天数，严格控制双跨团组，不安排无实际需要的国（境）外培训。按照年度计划，组织协调安排好委领导的外事活动，严格执行有关管理规定。 2、严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，规范公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严格会议经费管理，严禁套取会议资金。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为财务司，参与单位为各司局。 进度时限：2014年年底前完成。 整改情况：一是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和《中央国家机关外宾接待经费管理办法》，加强公务接待的计划管理、预算管理、审批控制，规范接待住宿、接待用餐、接待用车标准。二是按照中办国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》和财政部等部门印发的《中央和国家机关会议费管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》、《中央和国家机关培训费管理办法》、《中央和国家机关差旅费管理办法》等办法规定，结合我委实际，研究制定国家卫生计生委有关会议、培训和差旅费管理办法。 3、严禁在公务活动中赠送或接受礼品、土特产品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。 责任人：**组长。 责任部门：牵头单位为驻委监察局、直属机关党委，参与单位为直属机关各单位。 进度时限：2014年6月底前完善有关制度，长期执行。 整改情况：监察局有关部门正在制定规定，驻委组局负责对违纪违规行为进行调查和处理。目前建立?si涫抵醒氚讼罟娑ㄔ卤ㄖ贫取?br>4、加强医疗机构资源配置统筹规划，杜绝“跑部钱进”等现象。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为规划司，参与单位为办公厅、财务司、医政医管局、驻委监察局。 进度时限：2014年年底前完成，长期执行。 整改情况：（1）在规划编制方面，按照国务院及委领导的要求，自2013年9月以来组织编制《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》。初稿完成后，分别多次征求了专家委员会部分专家、部分省份卫生计生部门有关人员、委内各有关司局等方面的意见，报经2014年6月3日第28次委主任会审议原则通过以及6月26日医改领导小组组长办公会审议后，进一步征求了有关部委、各省份卫生计生部门的意见并修改完善。9月4日，再次征求了委内各司局和中医药局的意见，并于9月10日报经委主任会审议。按照医改2014年重点工作任务安排，争取9月底前报请医改领导小组审议。 （2）在体系建设方面，一是协调国家发展改革委安排中央专项投资支持卫生计生服务体系建设。同时，从2014年2月开始积极配合该委做好项目申报、审核等工作。截至目前，已下达中央预算内投资228亿元支持近50621个项目建设。二是积极开展调研，同时请相关司局提出建设需求，了解当前卫生计生服务体系建设中存在的困难和不足，并针对薄弱环节研究提出“十三五”卫生计生建设方向。三是通过季报、督导检查等多种措施，及时了解卫生计生项目建设进展，协调解决项目实施中遇到的困难和问题，加快推进项目进展。同时，我司于9月11-12日举办了全国疾病预防控制机构建设管理培训班，指导各地加强建设项目管理。近期还将会同国家发展改革委开展全国卫生计生服务体系基本建设管理专项督查。 （3）监察局督促各司局认真贯彻“三重一大”制度，对干部进行反腐倡廉教育，杜绝“跑步钱进”现象。 5、有效预防、及时查处地方医疗机构在基本建设和设备购置中脱离需求、不顾实际的贪大求洋行为，严格控制医院建设规模和购置昂贵医疗设备。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为医政医管局，参与单位为办公厅、规划司、财务司、驻委监察局。 进度时限：2014年年底前完成，长期执行。 整改情况：此项任务核心工作已基本完成，其中有些工作需长期推进。主要开展的工作有： （1）在严格控制医院建设规模方面，一是研究制订控制公立医院发展规模的具体措施，将公立医院床位规模与医护人员数量、质量等相挂钩，严格控制公立医院床位规模和建设标准，控制单体规模和中心城区医疗资源过度增长，避免公立医院无序扩张。2014年6月5日，制定印发了《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》（国卫发明电[2014]32号），组织各地对辖区内公立医院床位规模和建设项目进行一次全面排查，我委将视情况组织专项督查。二是通过督导检查、严格项目审批等多种措施，严控委预算管理医院建设规模和标准，并于2014年7月会同驻委组局开展委预算管理单位基本建设管理督查，为全国公立医院规范建设起到示范作用。三是在专项规划实施过程中，加大指导力度，确保项目单位合理确定建设规模，同时，通过督导、培训等多种手段，严控医疗机构超规模超标准超投资建设。四是组织编制完成《精神专科医院建设标准》报批稿、《儿童医院建设标准》送审稿、《妇幼保健机构建设标准》征求意见稿等，进一步完善标准规范体系，指导全国医疗卫生机构科学建设。 （2）在控制购置昂贵医疗设备方面，一是围绕优化资源配置和控制医疗成本，继续推进医用设备管理。推进配置方式改革，积极引导和支持区域内医疗机构联合建立区域性大型医用设备配置中心，探索建立共建、共用、共享和共管机制。二是严格执行大型医用设备配置规划，使配置数量与国民经济和社会发展水平、人民群众实际健康需求和承受能力相适应，同时考虑医疗科技进步、学科发展等因素，严格控制总量，减少不合理需求，有序配置，稳步发展。三是严格落实大型医用设备阶梯配置，引导医疗机构根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求合理选择适宜机型，降低医疗成本。PET-CT配置评审中，科学论证医疗机构合理需求，严格控制医疗机构盲目追求昂贵机型。明确2013-2014年全国集中采购的63台PET-CT机型中， 61台为国内企业可以生产的16排和64排型号，仅有2台为128排型号，防止盲目、超前、重复装备高端设备，避免资源浪费。四是推进国产医疗设备发展应用。组织实施国产大型医用设备配置应用试点工作，对采购国产设备优先发放配置许可。坚持改革创新，积极推动县域医学影像检查中心试点建设，探索实施“县检查、省诊断”的基层影像检查服务新模式，提高基层影像诊断水平和设备配置使用效率，方便群众就近接受高质量、高水平医疗服务。会同工业与信息化部联合召开推进国产医疗设备发展应用会议，明确建立完善两部委工作会商机制，加强组织领导、顶层设计和统筹协调，搭建产学研医深度协作平台，引导和激励医疗卫生机构使用国产医疗设备。 6、严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。 责任人：**副主任。 责任部门：牵头单位为国际司，参与单位为各司局。 进度时限：2014年3月底前制定全年出国（境）计划，长期执行。 整改情况：（1）整改任务进度。坚决按照中央要求，因事定人，根据工作需要制订年度出访计划，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访。2014年2月27日，委主任会议审议通过了我委机关及直属和联系单位2014全年出国（境）计划。该计划在2013年实际出访团组数和人次数基础上压缩了20%。上报外交部后，获得批准。 （2）采取的措施。一是加强联席会议机制。充分发挥我委因公出国（境）管理联席会议机制的作用，**副主任为召集人，国际司牵头，办公厅、人事司、财务司、机关党委、驻委组局及国际交流与合作中心为成员单位。联席机制定期召开会议，学习领会中央文件精神，研究贯彻落实文件要求的措施和建议。年初，制订了我委2014全年出国（境）计划，提交委主任会审议后，上报中央外事领导小组和外交部。二是完善管理规章制度。2014年初我委正式印发《国家卫生计生委因公临时出国管理办法》，对委机关和直属联系单位出国管理工作提出了具体要求和操作办法。为配合我委加强医疗卫生行风建设“九不准”工作，作为配套文件，国际司正在牵头起草《国家卫生计生委关于规范卫生计生事业单位工作人员因公 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