| 标题：提高干部工作民主质量的问题和对策 |
| 提高干部工作民主质量的问题和对策 扩大干部工作民主，既是发展党内民主的重要内容，也是深化干部人事制度改革的重要途径。因此，干部工作民主质量问题成了新时期组织部门必须解决的现实课题。根据师党委组织部的要求，我们专门组织人员采取个别走访、座谈了解等形式，着重就如何进一步提高干部工作中民主质量问题了调查研究，并提出了一些对策措施。 一、存在的问题 1.干部推荐提名环节中的民主缺乏广泛性。一是在提名的主体上搞“一家言”。同时要防止简单地以票取人。“得票数”不能作为提名的唯一依据，必须结合多方面的的情况综合考虑，同时要防止提名的弹性和随意性，选人用人上的“一个人说了算”的现象发生。二是在提名的方式上搞“一窝蜂”。现行的提名推荐方式多种多样、形态各异。有有形的，也有无形的；有公开的，也有隐蔽的；有的是组织行为，有的是个人行为；有的是正式的书面推荐，有的是领导者的口头推荐或授意；有的是出于公心、举贤荐能，有的则是考虑一己私利，说情、打招呼，极力推荐部下或身边的工作人员等等。毋庸讳言，“暗箱操作”在干部提名中占有一定的比例。三是在提名条件和任职资格上搞“一刀切”。在推荐提名的资格条件设定上，过于强调年龄和学历，缩小了选拔范围，使一部分有一定经验和政绩的干部被划在圈外，影响了他们的积极性。据统计，在2011年我团科级后备干部中就有20%以上的干部年 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略972字，正式会员可完整阅读）…… 4.干部监督管理环节中的民主缺乏有效性。一是民主监督不够到位。当前，干部选拔任用的制度设计上还没有对选拔任用全过程的民主监督作出明确细致的规定，如决定任用议题中缺乏民主监督。二是监督责任不够到位。干部工作监督的责任主体不明确，组织部门内设的监督机构因为权力有限，无法监督；纪检部门则由于干部工作参与不多，无力监督。同时，由于监督职责不清，因而一旦出了问题往往很难分清楚责任出在哪个环节和哪个监督责任主体身上，到最后往往“谁都有责任又谁都没有责任”，板子很难打到某个具体责任人头上。三是对“一把手”的监督不够到位，措施不到位的情况。 二、原因分析 1.思想观念上有误区。从职工群众这方面来看，存在的错误认识主要是对我们党在选拔任用干部工作上发扬民主的诚意不很相信，以为民主只是个形式而已，不可当真。特别是一些群众看到自己推荐的人选没有得到提拔重用，一些代表看到自己联名提出的候选人没有当选，便认为群众并没有真正的发言权。因而也就逐渐失去了参与干部选拔任用工作的积极性。也有一些职工群众确实不太关心有关选拔任用干部的工作，认为选谁不选谁与自己没有多大关系，不很重视自己在这方面的权利。部分党员由于自身学习不够，对党的路线方针政策不了解，忽略了宪法和《党章》赋予党员的权利，受一些落后思想的影响，认为干部选拔任用工作是上级组织和领导干部的事，与一般党员无关，对参与干部选拔民主提名工作表现出不关注或无动于衷，民主意识不强，政治参与意识淡薄，党内民主得不到充分发挥，党员“四权”落不到实处。 2.制度建设上有缺陷。目前,一些地方制定出台的制度文件很多，但不够规范、措施不够配套。如在干部民主推荐中，对群众参与面的确定、民主推荐中担任所需职位最低得票率的界定等尚缺乏科学规范的标准；在民主测评中，测评的内容还比较简单笼统，测评中群众不易把握，如何对测评内容进行科学分解、细化，以形成不同类型、层次干部的评价体系，如何按照不同职位的岗位要求明确优秀、称职和不称职的具体标准，以更符合群众的要求，还需进一步研究探讨。 三、对策和措施 1.建立好长效机制。一是建立健全公开公平、竞争择优的干部选拔机制。完善和推广公开选拔、竞争上岗等制度，多渠道、多方位、多角度地选拔人才，真正打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的传统观念和做法。今年，我团党委书记、政委刘永智同志亲自起草了《规范程序、完善机制，确保团场党委领导核心作用发挥》的实施意见，首先从党委明确了完善团场党委全委会、常委会和政委办公会、团长办公会工作机制，有助于理顺团场党委内部的结构关系和运行机制，有利于党组织权力运行和提高权力运行的质量，也有利于贯彻民主集中制，防止个人在重大问题决定上的专断。其次基层单位可借鉴我团“公推直选”试点单位的成功经验，在有条件的单位选拔产生党支部班子成员。同时打破常规任职条件的限制，拿出部分“一把手”岗位、有吸引力的重要职位面向全社会进行公选，真正选出职工群众公认、德才兼备的优秀领导干部。二是实行空缺职位预告和推荐结果公开制度，扩大党员干部群众参与民主推荐的范围和对推荐结果的知晓，改变由少数人选人，在少数人中选人的状况，以推荐过程的民主实现干部选用的民主。三是建立健全公开透明、方式多样的干部考察机制。实行“阳光”行动，把干部考察的规程、方法、考察对象的拟定、考察活动的安排及选用对象的现实表现和工作业绩等，全面予以公开公示，全方位掌握了解干部在“工作圈”、“生活圈”及“社交圈”的真实情况，充分认识干部、用准干部，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。 四是建立健全体现实绩、客观公正的干部考评机制。制定以实绩为核心，德、能、勤、绩、廉各方面在内的评价标准，真实、全面客观地考核评价干部。五是建立健全内外结合、行之有效的干部监督机制。在运行方式上由封闭监督向开放监督转变，在运行程序上由事后监督向事前、事中监督转化，切实有效地加强对领导干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。在加强群众监督方面，也可把对干部的监督与推进政务公开相结合，进一步增强工作透明度，帮助群众实施有效监督。六是建立健全择优劣汰、能上能下的干 ……（未完，全文共4547字，当前只显示2526字，请阅读下面提示信息。收藏提高干部工作民主质量的问题和对策） 上一篇：践行党内民主经验材料 下一篇：党建案例分析 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 党委 党务讲话 质检 调研报告 工商 文教论文 综合论文 |