| 标题：市法治政府建设“十三五”规划(最新) |
| 市法治政府建设“十三五”规划 (2016-2020年) “十三五”时期，是我市全面深化改革、全面建成小康社会、全面推进依法治国，率先基本实现现代化的关键时期，是把握战略机遇、推进发展转型大有作为的关键时期，也是实现《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)提出的十年左右基本建成法治政府战略目标的关键阶段。 根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)、中共XX省委《法治XX建设五年规划(2016-2020年)》(以下简称《五年规划》)和《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《十三五规划纲要》)的新任务、新要求，结合我市法治政府建设实际，制定本规划。 一、指导思想和目标 (一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的宏伟目标，以全面贯彻落实国务院《纲要》、《意见》和《五年规划》为主线，以提高市、区政府依法行政能力为着力点，创新依法行政_机制，进一步推进依法行政各项工作，为建设“民富市强，幸福XX”创造良好的法治环境。 (二)目标总体目标:2019年基本实现国务院《纲要》提出的法治政府建设目标，建成法治政府。工作目标:2016年，基本完成国务院《纲要》和《意见》确立的依法行政配套制度的建设任务，基本建立法治政府指标评价体系;2017年-2018年，全面完善配套制度并有效实施，建立依法行政考核制度;2019年，全面实施法治政府建设考核验收，市、区两级政府基本实现建设法治政府目标;2020年，依法行政工作不断深化，基本实现《十三五规划纲要》确立的依法行政工作目标。 二、主要任务 (一)加快转变政府职能，推进政府管理创新目标:政府职能转变取得明显成效，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系进一步理顺，上下级政府之间、各级政府内部相关职能部门之间的职责、权限 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1432字，正式会员可完整阅读）…… 工作措施: 1.进一步明确行政决策权限。 完善大部门_和简政强镇事权改革，依法科学界定和调整市、区、镇政府之间、政府部门之间、政府和部门之间行政决策权限，加强重大行政决策的市级统筹与协调。强化行政决策主体责任，实现决策权与决策责任的统一。(市编委办牵头，市监察局、法制局、发展改革局、人力资源社会保障局配合) 2.完善行政决策规则。 以规范重大行政决策为重点，重新修订完善市、区、镇三级政府的行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。完善公众参与、听证和专家论证制度。充分发挥市政府专家顾问团在行政决策中的智力支持作用，到2018年市、区政府建立具有广泛代表性的重大行政决策咨询委员会，对涉及市、区的重大行政决策事项，要充分听取行政决策咨询委员会的意见，除依法b_m的以外，要向社会公开征求意见。严格执行合法性审查制度，未经合法性审查或者合法性审查不合法的，不能提交会议讨论、作出行政决策。(市法制局牵头，各有关部门配合) 3.建立健全重大行政决策风险评估、事后评估和责任追究制度。市、区、镇政府建立和完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的重大行政决策风险评估工作机制，制定化解处臵风险预案。完善重大行政决策责任追究的程序和机制，明确责任追究的主体、范围。对于严重违反行政决策程序、决策内容重大违法、出现重大行政决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格依照《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关规定追究责任。建立重大行政决策后评估制度。行政决策实施后，决策实施单位要及时组织实施情况评估，提出评估报告，决定是否对行政决策予以调整或者停止执行。(市监察局牵头，市法制局、发展改革局、人力资源社会保障局配合) (三)创新_机制，提高政府制度建设质量 目标:制度建设的科学化、民主化、规范化水平进一步提高，规范性文件备案审查、定期评估和清理制度完善，制度建设质量和效率明显提高。 工作措施: 1.建立健全规范性文件科学管理制度。 2016年，制定《XX市行政机关规范性文件管理规定》，进一步规范听取意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论及实施后评估等程序。建立及时有效的公众意见听取反馈机制。健全规范性文件由法制工作机构统一审查和审核程序，完善规范性文件发布程序，未经公布的，一律不得作为行政管理的依据。2017年，建立规范性文件管理系统，建立统一登记、统一编号、统一发布制度，实现规范性文件管理的规范化。 (市法制局牵头，各有关部门配合) 2.建立和完善规范性文件备案审查、定期评估和定期清理制度。健全和完善规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。加强备案工作信息化建设。建立规范性文件有效期制度。规范性文件有效期为5年，试行的有效期为两年，有效期届满前，起草单位和实施单位进行评估后提出废止、修改、保留和继续实施的意见。规范性文件一般每隔两年清理一次。 (市法制局牵头，各有关部门配合) (四)深化行政执法_改革，全面规范行政执法行为目标:权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法_基本建立。建立执法依据和执法职权动态梳理、公布机制。行政执法程序进一步完善，执法行为得到规范，执法水平进一步提高。行政执法责任制得到有效落实。 工作措施: 1.完善行政执法_和机制。 结合完善大部门_和简政强镇事权改革工作，进一步整合行政执法资源，依法界定各部门行政执法职权，科学设定行政执法岗位，提高行政执法效率。完善行政执法重心向镇(街)下移，推行综合执法，加强镇(街)执法队伍建设，完善行政执法经费保障机制，提高镇(街)行政执法能力。完善行政执法争议协调机制。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，建立行政执法信息交换平台，促进行政执法部门信息交流和资源共享。 (市编委办、法制局、信息产业局负责，各有关部门配合) 2.规范行政执法程序。 严格按照行政执法程序与实体并重的原则，进一步完善行政执法出示证件、告知、调查取证、听证、执法文书制作、回避等制度;建立重大行政执法行为集中讨论制度，及时处理群众对执法行为的投诉，探索建立行政执法回访制度，全面增强部门行政执法的法律效果和社会效果。 (市法制局牵头，各有关部门配合) 3.规范行政执法_裁量权。建立和完善行政执法_裁量说明制度、审核和备案制度、评议考核和过错责任追究制度。继续完善市、区部门规范行政处罚_裁量权工作，并向镇(街)延伸。加强对行政处罚_裁量权规范工作的监督检查和评估考核。2017年，将规范行政执法裁量权工作扩大到行政征收、行政强制等领域，完成对全市行政执法部门的征收和强制标准的量化、细化工作，并纳入全市行政执法电子监察系统。2019年前，健全行政执法电子监察系统。(市监察局牵头，各有关部门配合)4.深化行政执法责任制。完善市、区和镇(街)行政执法责任制体系。2016年完成区级部门执法依据和执法职权动态梳理、公布工作，建立动态管理机制，大力推进执法公开。健全行政执法案卷评查制度，实现行政执法案卷管理的规范化。建立健全行政执法评议考核制度和执法过错责任追究制度。(市监察局、法制局负责，各有关部门配合) (五)畅通权利救济渠道，依法化解社会矛盾目标:公正、高效、便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。 工作措施: 1.创新行政复议机制。 畅通复议申请渠道，简化申请手续，创新案件审理机制，改进案件审理方式。加大调解、和解力度，充分发挥行政复议在化解行政争议和解决矛盾纠纷中的主渠道作用。争取省政府的支持，稳步推进行政复议委员会试点工作，积极探索开展相对集中行政复议审理工作。加快行政复议队伍专业化建设，确保行政复议案件由两名以上复议人员办理。(市法制局牵头，各有关部门配合) 2.规范行政机关应诉行为。 完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。认真落实XX市行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，行政机关依法积极应诉。完善行政机关与司法机关的良性互动机制。(市法制局牵头，各有关部门配合) 3.完善行政赔偿和补偿制度。 健全政府依法赔偿和补偿制度，重点落实好行政侵权的赔偿和土地征收、房屋征收、撤销或变更行政许可的补偿。积极在行政赔偿和补偿中引入听证、调解及和解制度。(市财政局牵头，市法制局、国土规划局、住建管理局、公安局等有关部门配合) ……（未完，全文共7732字，当前只显示3723字，请阅读下面提示信息。收藏市法治政府建设“十三五”规划(最新)） 上一篇：年度党建工作要点 下一篇：区人民政府政务服务中心2014年工作总结 相关栏目：法制 政法武装 政府 财政 民政 政府报告 建筑 人事 城建讲话 计划规划 |