| 标题：关于进一步改善大气环境质量的对策与建议 |
| 关于进一步改善大气环境质量的对策与建议 改善大气环境质量，让老百姓呼吸到清新的空气和享受明媚的蓝天，是广大人民群众共同的心愿，也是创建文明城市、环保模范城市，提高城区文明形象的需要。为进一步做好大气污染防治工作，区人大常委会城建环保工委深入调研，全面了解我区大气环境形势，摸清存在的主要问题，有针对性地进行了研究，提出了相应的对策措施。 一、我区大气污染现状及其主要成因 近年来，通过全区上下的共同努力，我区空气环境质量总体呈改善趋势，经环保部门监测统计，今年我区环境空气二氧化硫平均浓度为0.034mg/m3,比前年下降22.7％；二氧化氮平均浓度为0.040mg/m3，比前年下降14.9％；PM10平均浓度为0.095mg/m3，比前年下降5.0％。但是受扩散条件、外来输入影响、本地污染物堆积等因素的影响，我区大气环境灰霾现象依然严重，与群众的需求尚有较大的差距，大气环境形势依然严峻。一是空气环境质量优良率走低，灰霾天气呈明显上升趋势。环保部门公布的空气质量优良状况与人体感官存在偏差，其根本原因是灰霾。据**市统计，近年来**市区灰霾天气每年超过150天。今年1-3月份，按新标准评价，我区环境空气达标率仅30％，PM2.5平均浓度0.105 mg/m3，与0.075 mg/m3的二级标准年均值要求相差甚 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略941字，正式会员可完整阅读）…… 二、我区大气污染防治的主要问题和困难 我区大气污染已经具有煤烟型和机动车排气型双重复合的特征，主要污染物为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物，这些污染物本身对人体健康和大气环境有严重损害，同时又在光照、气流扰动、降雨降雪等混合作用下产生二次污染，不同时段表现出灰霾天气、臭氧污染、酸雨和酸沉降等现象，危害已相当严重。一是灰霾天气危害。灰霾天气的重要因子是可吸入颗粒物（PM2.5），PM2.5是一种由固体粒子和液态粒子混合组成的、粒径小于2.5微米的细粒子，对人体呼吸系统具有刺激、致敏等_作用，还会携带细菌微生物、病毒和致癌物质侵入人体肺部。二是酸雨危害。酸雨对人体健康、生态系统和建筑设施都有直接和潜在的危害，还会造成农作物减产，病虫害加重。二是臭氧污染危害。臭氧作为强氧化剂几乎能够与任何生物组织反应，当空气中臭氧浓度超标时，可导致呼吸道疾病恶化和肺功能下降，臭氧也是造成光化学烟雾的主要成分。因此，防治大气污染已经时不我待，但面临的问题和困难依然不少。 （一)环境意识有待加强，大气保护缺乏宏观的战略筹划。大气环境保护缺乏宏观的战略筹划与总量控制，缺乏从能源消耗源头、废气产生过程和排放终端三个方面进行全程控制。问题的根源在于：一是还没有真正树立起科学发展观和正确的政绩观。片面追求经济增长的高速度，单纯关注GDP，忽视经济增长的质量和生态环境的同步改善，付出的资源环境代价过高，给可持续发展带来严重损害。二是企业循环利用、清洁生产和集约发展的意识不强。一些企业缺乏社会责任感，资源能源浪费严重，污染物偷排、漏排现象频繁。三是节能与减排没有形成统筹互补的局面，存在“两张皮”现象。经发部门关注的是项目投资及经济效益，不太重视能源的消耗强度；能源管理部门主要控制的是能耗，而不太关注消耗的是原煤，还是燃气、油料。但恰恰是消耗什么能源、消耗多少，对减排意义重大。四是建设生态文明还没有成为自觉行动。节能减排仍处在政府推动、政策支持和重污染企业强制实施的阶段，生态低碳、绿色投资、绿色消费等还处在理念培育阶段。 （二）公共投入和政策扶持不够，大气污染防治缺乏必要的资金支持和激励机制。大气污染防治投入同其他环保投入一样，也处于“杯水车薪”的困境。一是大气污染防治历史欠账较多。企业技术装备尤其是环保装备比较落后，单个企业规模虽小，但数量众多，集合起来污染相当严重。政府因财政压力大，淘汰高污染机动车进展缓慢。二是排污费征收标准太低，企业“宁交费、不治理”。主要是二氧化硫、氮氧化物等废气的排污收费杠杆作用不大，企业投入意愿不强，甚至不惜付出被处罚的代价违法排污。三是城市集中供热设施覆盖率较低。集中供热设施建设进展缓慢，供热管网的覆盖面较小。不少中小燃煤锅炉废气依然直排。四是对清洁能源开发利用缺乏强有力的政策扶持。天然气、生物质能、风能、太阳能、清洁型煤等清洁能源生产和使用成本较高，现行的政策性补贴标准过低，有的还难以落实；支持政策体系还不够完整，表现为支持的对象不够明确、环节不尽合理，整体效用不高。 （三）管理_和技术保障有待提升，大气污染防治缺乏有力的实施机制。大气污染属于系统性问题，是城市发展到一定阶段后的“城市病”，现有管理_已不能适应环境整治要求，分工复杂，显得综合性不够。如机动车污染防治缺乏统筹协调，尚未形成综合管理的合力，影响了机动车污染控制的效果。建筑扬尘、餐饮油烟防治中有关部门尚未建立协调机制、信息互通机制及联合执法机制。对无证无照的监管和查处，部门相互推诿现象还时有存在，造成监管空白。由于各级对环保技术研发投入不足，大气污染防治技术和装备水平还不能满足有效治理的需求。如我国挥发性污染防治目前刚处于起步阶段，国家层面对重点行业没有相应的技术规范，缺乏行之有效的治理、监测措施，导致治理难度相当大。 三、进一步加强大气环境污染防治的对策与建议 清洁的空气不但是人类赖以生存的必要条件,而且是衡量人民生活质量与水平的重要标志。任何超越环境承载能力，单纯一味地追求经济快速增长的模式将是不可持续的。唯有在符合环境承载能力的前提之下优化经济社会发展，才是我们的最佳选择。为此，特提出如下建议： （一）依据区域环境容量，切实加强宏观调控。一是严格环境准入制度。加大产业结构调整力度，把环境影响评价制度作为从源头防治大气污染的根本措施，大力推进规划环评工作，建立规划环 ……（未完，全文共5082字，当前只显示2447字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步改善大气环境质量的对策与建议） 上一篇：幼儿园亮点工作总结 下一篇：《我爱学前班》教学反思 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 质检 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |