| 标题：在全市作风效能建设暨2014年度考绩表彰大会上的讲话 |
| 在全市作风效能建设暨2014年度考绩表彰大会上的讲话 这次会议的主要任务是：以非常举措深化作风效能建设，以过硬的作风效能促进工作落实，以良好的考绩导向激励创先争优，为确保完成今年各项目标任务、为温州赶超发展提供强有力的保障。刚才，会议播放了作风效能建设专题片，表彰了一批先进单位和个人，通报了13起违反作风建设规定的典型案例，“万人双评议”排名倒数的三家单位分别作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化作风效能建设。 过去的一年，各地各部门认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，按照市委市政府的工作要求，克难攻坚、顽强拼搏，着力实施“十大举措”，有力推动了温州赶超发展，各项工作成效可圈可点。从考绩结果看，有三大亮点值得肯定： 一是多数经济指标位次前移。去年28项主要经济增长指标中，温州在全省位次前移的有17项，其中前移2位以上的有10项。GDP增长7.2%，增长速度与全省的差距逐步缩小，2012年差距1.3个百分点，2013年差距0.5个百分点，2014年只有0.4个百分点的差距。一产、二产增加值增速在全省排名均上升了7位；限上工业性投资、技改投资增速均居全省第一，“个转企”、“小升规”、“企转股”新增数均居全省第一，研发经费支出增速居全省第一，财政科技支出增速居全省第二，研发人员数增速居全省第三，科技进步综合评价上升至全省第四，城乡常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城乡统筹发展水平提升幅度居全省第一。 二是重点工作成效明显。化解企业金融风险取得重大进展，“温商回归”创历史新高，产业加快转型升级，网络经济蓬勃发展，科技创新能力大幅提升， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1165字，正式会员可完整阅读）…… 第一，要在领导班子中开展“破两难、纠四不”专项整治活动，着力解决领导责任心和执行力问题 领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”的“四不”现象，是当前机关作风效能建设中存在的突出问题。有的当“老好人”，明哲保身，怕得罪人，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，通过自身努力能解决的也要求主要领导拍板。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，没有会议纪要、领导批示就不肯办事。有的对中央和省委、市委新部署、新要求、新精神不传达、不学习、不思考、不消化，观念落伍，思路老套。有的当“二传手”，依样画葫芦，不研究具体问题，深化细化不够，实招不多，落实不力，缺乏创新精神。有的不接“天线”和“地线”，信息不灵，向上争取不够，许多工作“马后炮”，落在后面。有的当“隐身人”，过于依赖“处长当政”，业务不精通，工作把关不严，管理下属失之于宽、失之于软。有的当“甩手掌柜”，得过且过混日子，不求上进，不求作为，工作避重就轻、能推则推，缺乏激情。有的当“钻营衙吏”，跑自己的事很积极，办公家的事不主动，没有把心思主要用在工作上，干一分工作讲十分成绩。 机关作风效能问题，根子在领导。解决机关作风效能问题，必须从领导抓起。市委决定，在市县两级四套班子和部委办局班子成员中开展破“两难”（群众办事难、工作推进难）、纠“四不”（不担责、不作为、不认真、不用心）专项整治活动。这项工作由我牵头，市四套班子带头，市纪委（监察局）负责组织协调推动。各级党委（党组）书记要亲自抓、负总责、作部署，各级班子成员要具体抓、抓具体、身体力行，勇于拿自己开刀，敢于喊出向我看齐，一级带一级，一级抓一级，形成上行下效的良好导向。 要创新建立市县两级四套班子考绩法。要将市县两级四套班子及分管领导的工作业绩纳入考绩范畴，探索建立简便易行的考绩制度，完善层级考核链，充分发挥领导班子的整体效能和领导干部的表率作用，形成“千斤重担人人挑”的局面，促使各个层面敢于负责、善于作为、认真履职、用心行事。今年一季度，市考绩办要拿出一套考绩暂行办法，提交市委研究决策并付诸实施。各县（市、区）也要参照执行、大胆创新。 要严肃整治落实市委市政府决策部署不力的问题。要加强对市委市政府重大决策部署落实情况的专项检查，对贯彻落实不力、无故不按期完成的，要严肃问责。要组织开展规范性文件、会议纪要、抄告单和领导批示执行情况的专项督查，对未按时落实文件、纪要、批示精神和要求的，要严肃问责。要加强对市委市政府重点工作落实情况的专项督查和考核，对瞒报虚报、没有作为的，要严肃问责。要把“八大攻坚”作为转作风提效能促发展的重要抓手，对回避矛盾、攻坚不力的，要严肃问责。同时，要完善年终考核、年度述政、排名通报、“互看互学”等督考办法，创新“电视问政”、“新政聚焦”等监督方式，落实“六督联查”机制，加大明查暗访、跟踪督查、全程督办的力度，推动各级各部门狠抓落实。以上工作由市委办（考绩办）、市府办牵头负责。 要严肃整治落实“温商回归”等重大项目不力的问题。要组织开展“温商回归”等项目落地专项督查，对出现审批服务不规范、项目迟迟不落地、投资业主撤回在温投资的，要坚决倒查，严肃查处责任人。要定期开展“温商回归”等项目进展情况重点督查，对履行承诺不到位、不作为、慢作为，以及遇到问题不努力寻求破解之策而推脱责任的，要严肃问责。这项工作由市纪委（监察局）、市招商局牵头负责。 要严肃整治落实行政审批服务制度不力的问题。要加强对权力清单、负面清单等制度落实情况的专项督查，对落实不力、执行不到位的，要严肃问责。要加强对行政审批和办事制度落实情况的专项检查，对擅自增加审批事项、提高审批门槛、未按规定实行网上审批、规避电子监察的，要严肃追究领导责任。这项工作由市纪委（监察局）、市审管办牵头负责。 第二，要在机关处室和基层站所中深化“万人双评议”活动，着力解决“庸懒散慢”和“只微笑不服务”问题 在市“两会”期间，许多人大代表、政协委员反映现在机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“事难办”、“只微笑不服务”的问题仍然突出。有的对依法依规可办的事，千方百计找特殊情况或客观原因来说明，卡着不办；对合理合情可办的，死搬硬套条条框框，顶着不办；对通过协调解决可办的，相互“踢皮球”，推着不办。有的执行惠民惠企政策时层层设障，手续繁多，不给好处不办事，导致落实政策缩水走样。有的依托“一家两制”，利用手中职权为家属经商办企业提供便利；有的利用公款存放选择权，为家属获取薪酬、奖励、提成、晋升等利益；有的违规插手工程建设，以房谋利，搞权钱交易。 开展评议活动是治理机关处室和基层站所作风效能问题的“杀手锏”。解决上述问题，关键要坚持把机关作风效能的评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象。要深化“万人评议机关处室和基层站所”活动，以外力驱动内力，以结果倒逼过程，促进机关作风效能根本好转。这项工作由市纪委（监察局）负责。 要坚持“查”与“评”结合。要加强对行政审批和办事服务的日常检查，对执行审批服务收费减免政策，实行一次性告知、否决事项双告知、公共服务窗口无休日服务制度不到位的，要严肃查处；对依附行政审批强制提供有偿服务、要求服务对象购买指定产品，利用行政审批服务搞吃拿卡要、故意刁难、利益输送的，要严肃查处。 要坚持“改”与“评”联动。要改进评议方法，实行“评议排名升降奖惩”制度，既抓不满意单位，也抓明显退步的单位；既奖满意单位，也奖明显进步的单位，切实解决那些处在中游稳操胜券而不重视评议的问题，促使所有参评单位都把评议作为改进作风的重 ……（未完，全文共6293字，当前只显示3030字，请阅读下面提示信息。收藏在全市作风效能建设暨2014年度考绩表彰大会上的讲话） 上一篇：市商务局2015年纪检监察工作要点 下一篇：市南北挂钩工作2015年上半年小结及下半年工作打算 相关栏目：作风 建筑 党委 动员大会 |