标题:推进服务型基层党组织建设的实践与思考
推进服务型基层党组织建设的实践与思考

建设基层服务型党组织,是对基层党组织功能定位的深化,是提高基层党组织凝聚力、战斗力的有效途径,也是新时期贯彻党的群众路线的重要措施。
一、基层服务型党组织建设的主要做法及取得的成效
(一)主要做法
 坚持以民为本、为民解困、为民服务,深入开展“作风建设提升年”活动,突出强化四个方面的工作,努力提升基层服务型党组织建设水平。
1.强化队伍建设,提升服务能力。坚持把打造宗旨意识强、能力素质强、作用发挥好、群众评价好的“双强双好”服务型党员队伍作为基层服务型党组织建设的关键,突出做到“三抓”。一是抓讨论深化认识。结合群众路线教育实践活动,围绕“增强服务意识、发挥服务职能、创新民政工作”开展“我怎么做”大讨论活动,局领导带头,全员共同参与,深刻查摆思想上、工作中存在的制约搞好服务的突出问题、关键部位和薄弱环节,深入剖析根源,找准问题症结,明确努力方向。共查找出12个方面的问题,制定49条整改措施,党员干部为民意识在思想碰撞中得到升华,服务意识在交流中得到深化。二是抓学习提高素质。制定出台了《关于建设学习型机关的意见》,构建了“党组中心组为龙头、民政大讲堂为依托、党支部学习为重点、党员干部自学为基础、集中研讨为手段”的学习新模式。按照“3331”要求,建立健全以学理论、学业务、学法律、学科技,有时间、有内容、有笔记、有考核“四学四有”为主要内容的党员干部学习制度,保证每人每周的学习时间不少 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1042字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 设,提升服务水平。坚持将作风建设作为提升服务水平的关键,研究制定《关于进一步改进工作作风密切联系群众的有关规定》,通过开展大调研、大走访,深入基层问计于民、问需于民、服务于民,促进服务水平不断提升。一是问计于民定举措。落实网格化联系服务群众制度,组织党员干部认领调研课题,到联系点宁津县化牛李社区309户群众家中走访,征求意见建议,不断完善工作思路,探索务实有效的服务举措。通过调研,局党组确定了2014年实施“十大创新工程”、“六大突破领先”和民政为民“十件实事”的“161”工程。二是问需于民解难题。坚持工作重心下移,组织广大党员开展大走访活动,对群众问需问难、开展帮扶,做到问题随时反馈、随时沟通、随时解决。通过走访,全局先后为群众解决实际困难175件。如制定了优抚对象集中疗养制度,组织16批1720名优抚对象到市优抚医院集中疗养和慢性病集中诊治,同时为全市4600余名“三老”优抚对象开展免费查体工作。探索创新的优抚对象疗养“八个一”服务和“八个一”活动的经验在全省得到推广。三是“零距离”服务提水平。局党组成员分别当1天民政助理,机关科长当2天敬老院院长,直属单位主要负责人到社区服务中心值班2天,普通党员到社会福利院、老年人日间照料中心、农村幸福院当1天义工。市直民政系统137名党员干部每人联系一名孤儿。同时开展在职党员进社区报到,开展 “进家园、亮身份、比贡献”活动,为社区居民提供政策咨询等便民服务,开展扶贫帮困、捐资助残、环境整治、法律援助、纠纷调处等志愿活动,
    4.强化机制建设,确保服务实效。健全完善目标责任机制。每年初,各党支部分别作出服务承诺,签订服务承诺书。每名党员向党支部作出公开承诺,认领奉献岗位。服务承诺实行项目化管理,分解立项,细化责任,建立党员承诺践诺纪实档案,加强动态管理,形成层层做承诺、人人践承诺的目标责任体系。
    健全完善监督管理机制。建立工作例会制度,每月召开一次会议,听取汇报,沟通情况,解决问题。选聘59名人大代表、政协委员、街道社区干部、民政服务对象、老党员等作为民生监督员,公开举报电话,随时接受监督,确保社会保障工作落实到位。建立健全了“双述双评”制度,并根据窗口单位的职能特点和建设标准,分别制定考评细则,采取自评、互评、点评、评定“四评”步骤,每年年底进行一次“百分制”考核,评定等次,查找问题,加强整改,进一步提高基层服务型党组织建设水平。
    (二)主要成效
    基层服务型党组织建设的实践探索,促进了干部作风转变,融洽了党群关系,推动了科学发展。增进了群众的满意度,增强了基层组织的凝聚力,提升了党建工作的贡献率。服务型党组织建设的工作推进半年多来,形成了清晰明确的工作思路和着实有力的推进措施,使服务型党组织建设成为营造当前机关党建工作氛围的兴奋点;成为“公转”与“自转”工作格局的结合点;成为丰富加强党员干部队伍建设工作内涵的着力点;成为拓宽工作视野,立足当前谋划机关党建工作的支撑点。正在与党的群众路线教育实践活动交相呼应、发挥长远作用。在近期德州市优化发展环境领导小组组织开展的“德州市服务重点项目评议评价”活动中,我局在市直58个被评议单位中取得排名第1位的好成绩。
    二、在服务型党组织建设过程中存在的主要问题、遇到的主要难题。
    问题的存在,不仅有观念意识方面的阻力,也有机制制度方面的障碍,还有工作作风、服务素质和方式方法上的诸多不相适应,影响和制约着建设服务型党组织的推进。主要体现在:
    一是从领导重视的层面看,一些党组织对建设服务型党组织重视程度和整体推进力度不够,尤其是在党组织围绕大局抓党建方面,指导力度不够,实际的工作中“重业务、轻党建”、“重管理、轻服务”,以管理代替服务,以“家长式”命令取代服务,结果导致服务型党组织建设流于形式,直接影响到创建质量和水平。二是从服务大局的层面看,一些党组织和党员服务发展、服务大局的意识不强、思想不够解放,服务发展的思路举措办法不多、本领不高,没能很好地发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。三是从服务基层的层面看,一些机关党组织和党员干部战斗堡垒和先锋作用发挥不到位,服务基层观念淡薄,到基层一线调研不够深入细致,调研中不同程度存在着盆景式调研、参观式调研、选择式调研、安排式调研,存在蜻蜓点水、雾里观花,对基层情况了解不透。四是从服务群众的层面看,一些党组织和党员宗旨意识淡化,存在脱离群众倾向,与群众关系疏远、感情淡薄,制定政策、履行职能不能从群众的根本利益出发,忽视群众的现实需要;一些党组织对作风建设抓得不紧,个别单位“庸懒散软”现象突出,一些单位存在办事拖拉、推诿扯皮、服务效率低下等问题。五是从服务党员的层面看,一些基层党支部活力不够,活动内容不够丰富,服务方式和工作方法比较单一;一些党组织偏重于对党员的教育管理,片面地强调责任和义务,忽视关怀和服务,重对上负责轻对下服务,重工作任务轻人文关怀,联系、关心、帮扶党员等方面工作比较薄弱,党内帮扶机制、激励机制明显滞后;一些党员干部的整体素质 ……(未完,全文共5625字,当前只显示2708字,请阅读下面提示信息。收藏推进服务型基层党组织建设的实践与思考

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