| 标题：在2015年全省水土保持工作会议上的讲话 |
| 适应新常态 展现新作为 推进山东水土保持事业新发展 ——在2015年全省水土保持工作会议上的讲话 省水利厅党组成员、副厅长 （2015年4月） 同志们： 我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国水土保持工作视频会议和全省水利局长会议精神，分析当前形势任务，总结交流成效经验，安排部署下一步水土保持工作任务。会议时间不长，但内容丰富，工作效率很高。九平同志作了一个很好的工作报告，全面回顾总结了2014年全省水土保持工作，对今年的工作进行了具体安排，目标明确、措施具体，我完全同意，希望各市认真抓好贯彻落实。10个单位从不同侧面作了典型经验交流，听后很受鼓舞和启发。过去的一年，大家做了卓有成效的工作，每个市都有特点、有亮点，工作都很扎实，开拓创新的力度都很大。希望大家借此机会，多交流、多探讨，互相学习借鉴、取长补短。这里，我讲四个方面的意见。 一、提高思想认识，进一步增强水土保持工作的责任感紧迫感 当前，我省正处于深入贯彻中央“四个全面”的战略部署，全面加快经济文化强省建设的新时期。水土保持事业发展面临的外部形势发生深刻变化，加快推进水土保持生态文明建设的战略任务更为紧要和紧迫。对此，我们要深刻认识，科学把握。 一是全面深化水利改革对水土保持工作提出新要求。去年年初，围绕贯彻落实中央s_会议精神，水利部印发了《关于深化水利改革的指导意见》，提出了全面深化水利改革的指导思想、目标原则和重点任务，对水土保持改革进行了全面部署。《指导意见》中涉及水土保持改革任务主要有：改进行政审批和监管方式；完善水土保持预防监督与治理机制，依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，严格执行水土保持“三同时”制度，出台水土保持补偿费征收 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1212字，正式会员可完整阅读）…… 因此，同志们一定要对目前的形势保持足够清醒的认识，进一步增强危机意识、责任意识，勤勉尽责、主动作为，努力把水土保持事业不断推向前进。 二、全面贯彻落实《山东省水土保持条例》，开创水土保持工作新局面 去年5月30日，省十二届人大常委会第8次会议审议通过《山东省水土保持条例》，自2014年10月1日起施行。《条例》自2011年开始起草，历经3年多的时间正式颁布，全省各级水利部门付出了艰苦努力，社会各界给予广泛关注支持，成果来之不易。条例的颁布实施，是我省水土保持法制建设的一个重要里程碑，意义重大。我们要认真学习贯彻好《条例》，着力把《条例》的各项规定落到实处。这里，着重强调几点： （一）抓好《条例》的学习宣传。广泛宣传是贯彻好法律法规的基础,要坚持年年讲、年年抓。首先要抓好系统内的学习培训，使广大干部职工熟练掌握和运用法规条款，全面把握法规的精神实质。要充分利用主流媒体平台，通过群众喜闻乐见的形式，面向全社会广泛宣传水土保持的重要性和紧迫性，广泛宣传《条例》实施的重要意义，深入解读《条例》的内容和规定，增强全社会水土保持意识，为《条例》的实施营造良好的舆论氛围。 （二）要加快完善配套法规体系。各地要从水土保持事业长远发展出发，抓住《条例》出台的有利时机，抓紧完善相关配套法规，力争在2017年底前，在全省形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的水土保持法规制度体系。在制定和修订配套法规过程中，要深入总结现行法规实施过程中的经验和不足，取长补短，大胆改革创新。要紧紧围绕服务地方经济社会发展需求，紧密结合地方实际，实化细化《条例》各项规定。要加强调研论证，广泛征求各方面意见，切实提高法规的指导性、针对性、操作性。 （三）加强执法能力建设。要进一步健全水土保持机构，积极争取各级财政支持，解决“有人办事”、“有钱办事”的问题。要加强对各级水土保持执法人员的培训，严格照按法律规定和执法程序办事，主动接受社会监督，努力做到严格、规范、公正、文明执法。要坚持以执法“重心下移”提高执法效能，全面加强基层执法能力建设，继续扎实推进水土保持监督执法能力县建设，争取尽快实现全省县级行政区的全覆盖。要加强省、市、县三级水利部门的纵向联动以及和其他有关部门的横向配合，形成强大执法合力。 （四）强化对违法行为的处理和追究。对违法行为的追究不力是造成法律法规落实不到位的一个重要原因。水土保持法和《条例》强化了对违法责任人员的追究，加大了违法处罚的力度和标准，赋予水行政主管部门更大地监督权和处罚权，一定要充分利用好这个法律武器。生产建设单位违规施工造成严重后果的，要敢于查封、扣押相关设备；政府有关部门不按规定履行职责的，要敢于出面纠正；对领导干部搞行政干预、以权代法的，要坚决顶住。要不畏困难、不怕麻烦，该打官司的就打官司，坚决处置违法行为，形成对违法违规行为的强大威慑力。 （五）加强协调配合，争取各方支持。水土保持涉及多行业、多领域、多部门，贯彻落实好《条例》，就要联合多方面力量，变“孤军奋战”为“千军万马”。要积极争取各级人大的支持，加大对《条例》执行情况的检查力度，督促政府和各有关部门落实好法规条文的各项要求。要加强同发改、财政、农业、林业、国土等相关部门沟通协调，编制和实施好水土保持规划。和公检法等部门建立联合执法工作机制，提高执法效果。还要发挥好群众监督、yu论监督作用，创造良好执法环境，通过举报、曝光、监督等措施，推动《条例》的全面落实。 三、突出重点，扎实做好2015年水土保持工作 2015年是“十二五”规划的收官之年，是《山东省水土保持条例》全面实施的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年，做好全年水土保持工作十分重要。3月初省厅下发的《全省水土保持工作要点》已对全年工作做了初步安排，九平同志刚才又对具体的工作任务进行了部署。这里，我想再突出强调一下几项重点工作。 （一）切实加快立法进程。依法治国，法规是基础和前提。s__会议明确提出要形成“完备的法律规范体系”的目标任务。目前，《水土保持法》和省级《条例》已完成修订，下一步，市、县两级要加快出台配套法规和相关制度规定。从修订过程看，由于国家和省级涉及面广、影响大、程序复杂，相对比较费时，但市、县有加快速度的有利条件。此外，今年还是一个重要的机遇期，根据省政府法制办要求，《山东省行政程序规定》发布前（即2011年底前）制定的规范性文件，有效期至2015年底。届时需要继续执行的，应重新登记编号公布，设定有效期；否则文件无效。因此，各地要抓住时机，加快修订水土保持相关配套制度规定，力争在年底前基本完成配套法规修订任务，尽快建成比较完备的法规体系。 （二）高质量完成水土保持规划工作。启动新一轮的水土保持规划修编，是新水土保持法确定的一项重要任务。编制一部高质量的水土保持规划，是做好今后10年乃至20年水土保持工作的重要保障。新水土保持法将规划单列一章，足以体现出做好规划工作的极端重要性。目前，水保规划工作总体进展顺利，全国规划已上报国务院审批，省级规划也已完成初稿，计划年底前呈送省政府审批。根据水利部要求和省厅部署，今年市、县都要完成编制水土保持规划。今年也是出台规划的一个好时机，新的规划将会和“十三五”规划具有相同的实施起点，便于衔接。进展缓慢的市、县，一定要提高思想认识，加强组织协调和人力财力保障，确保年底前完成 ……（未完，全文共6543字，当前只显示3150字，请阅读下面提示信息。收藏在2015年全省水土保持工作会议上的讲话） 上一篇：发行投递局年度工作总结及2015年工作打算 下一篇：“三严三实”专题教育和习总书记系列讲话精神知识问答 相关栏目：工商 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |