| 标题：省循环经济“十三五”发展规划 |
| **省循环经济“十三五”发展规划（目录） 一、循环经济发展基础 1 （一）循环经济内涵 1 （二）循环经济发展现状 2 二、循环经济发展战略 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）战略定位 6 （四）发展目标 7 三、循环经济发展重点 10 （一）产业重点 10 （二）区域重点 15 （三）社会重点 17 四、循环经济发展项目 19 （一）循环型农业项目 19 （二）循环型工业项目 20 （三）循环型服务业项目 21 （四）循环型社会项目 21 五、循环经济发展措施 22 （一）完善法制保障 22 （二）增强科技支撑 22 （三）加强政策引导 23 （四）积极试点推广 23 （五）加强组织领导 24 （六）发挥表率作用 24 （七）强化宣传教育 24 **省循环经济“十三五”发展规划 一、循环经济发展基础 （一）循环经济内涵 1.循环经济含义 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。其中“减量化”原则是指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生，提高资源利用效率；“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期；“资源化”原则是指将废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝、化害为利。 2.循环经济两个层次 在微观层面上，循环经济要求企业节约降耗，提高资源利用效率，实现减量化；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。在宏观层面上，循环经济要求对产业结构和布局进行调整，将循环经济理念贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，建立和完善全社会的资源循环利用体系。 3.发展循环经济是建设节约型社会的重要内容 建设节约型社会，从根本上说就是要着力构建节约型的增长方式和消费方式；以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从_、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，通过资源利用方式从单向直线式过程向反馈循环式过程转变，使经济增长在经济结构不断优化，科技含量不断增加、质量效益不断提高的基础上逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的经济增长 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1735字，正式会员可完整阅读）…… 3.制约因素 一是认识约束。对生态环境重要性与加快生态环境建设紧迫性的认识不足，一些地方与部门重视和强调经济增长，忽视人与自然生态的相互协调；对如何科学推进循环经济建设缺乏认识。循环经济是一个新生事物，对循环经济的科学内涵以及它的建设机制与保障政策等问题还有待进一步研究。 二是机制约束。缺乏高效的运作机制和价格体系。与全国一样，省内市场机制和市场体系尚未健全和完善，存在着市场行为不够规范、农产品生产加工标准化程度不高、市场准入监管不彻底等问题，优质优价的市场机制尚未完善，能源、矿产、水等重要资源的价值缺乏充分体现，合理的价格体系尚未形成。 三是政策约束。政策体系有待完善，促进循环经济建设的政策支持力度有待进一步加大。特别是要制定和实施强有力的优惠政策，扶持和促进重点产业和重点企业发展循环经济，不断提高循环经济的水平。 四是规模约束。**目前企业规模相对较小，不仅直接影响到资源利用率以及废弃物的资源化程度，而且污染监控成本较高，循环经济的技术推广成本也较高。 五是技术水平约束。发展循环经济所需要的污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术研发投入不足，先进适用技术尚未得到普遍的推广。尤其是各产业之间相互关联、相互协调、相互配套的关系比较松散，在促进整个国民经济结构优化和“循环”的作用方面还存在着许多问题。 二、循环经济发展战略 （一）指导思想 以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，坚持开发与节约并重、把节约放在首位，以缓解资源约束和加强环境保护为目标，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，以制度创新和技术创新为动力，以法制建设和加强监管为保障，建立健全有利于发展循环经济、建设节约型社会的有效_和长效机制，在全社会大力倡导全民参与的责任意识和节约意识，加快形成节约型的生产模式、消费模式，建设创新创业**、绿色生态**、和谐平安**。 （二）基本原则 1.坚持统筹规划与突出重点相结合 围绕省情，科学规划，讲求实效，稳步推进。优先搞好战略资源的综合利用，抓好生态环境最脆弱、破坏最严重地区循环经济发展。“十三五”期间，循环经济建设要从“企业试点”走向“行业试点”，从“面向企业”走向“面向园区”，从社区扩展到社会。由点及面，在生产、建设、消费、流通各领域加快推进发展循环经济和建设节约型社会工作。 2.坚持政策激励与依法管理相结合 研究制定引导和推动循环经济发展的经济政策，综合运用经济、行政、法律手段，形成促进循环经济发展和建设节约型社会的激励机制和监管体系；建立健全法律法规保障体系，使生态建设和环境保护步入法制化、科学化轨道，为发展循环经济和建设节约型社会提供重要制度保障。 3.“减量化、再利用、再循环”原则 在经济发展和社会建设过程中坚持生产环节与消费环节并重，通过结构调整与产业结构升级，优先实施资源使用和废物产生的减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态效率。 4.整体推动原则 循环经济发展要纳入各级政府的发展规划和工作计划之中，融入工业化、城市化进程和产业结构、产品结构调整之中。将农业、工业、服务业和社会融为一体，提高经济运行和社会建设的生态化质态，促进社会经济系统与生态环境系统的和谐相容。 5.科技先导原则 充分发挥“科技是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的先导作用，加快科技创新步伐，促进可持续发展战略与科教兴省战略的紧密结合，促进循环经济和知识经济的紧密结合。 （三）战略定位 1.生态农业集聚区 以“猪—沼—果”模式为基础，农业区域发展为前提，种养加一体化开发为重点，工贸企业为依托，名、优、特、新产品为龙头，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，提高无污染、无公害的安全、营养、优质农产品生产能力，加快农业产业化、产业生态化、生态立体化进程，营造“绿色家园”，创建国家生态农业示范区。 2.新型工业化示范区 按照循环经济的发展理念，积极改造传统产业，大力发展高新技术产业，稳步淘汰高能耗、高污染、高投入企业，逐步形成以高新技术产业为先导、重大基础产业和现代制造业为支撑，具有时代特征和**特色的产业结构，显著降低万元生产总值能耗、物耗水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 3.旅游休闲后花园 充分考虑旅游资源和环境容量，以合理开发和有效保护旅游环境为目的，在最大限度地满足旅游者需求并实现旅游产业快速发展的基础上，将旅游开发对当地造成的各种消极影响减少到最低程度，从而实现我省旅游产业发展生态化与绿色化；推进**旅游业接轨沿海，融入“两洲一区”旅游圈，实现“大旅游、大市场、大产业”发展，把**建设成为沿海发达地区旅游休闲的“后花园”。 4.可持续发展先行区 贯彻节约资源、保护环境的基本国策，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”、“如果破坏绿水青山，宁肯不要金山银山”、“绿水青山本身就是金山银山”的发展理念，树立全民节约和全面环保意识，推行有利于资源节约和环境保护的生产模式、消费模式和城乡建设模式，做到节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 （四）发展目标 1.总体目标 到20XX年，建立比较完善的循环经济法规政策、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制，以资源节约型、清洁生产型、利废环保型为重要特征的循环经济产业发展取得明显成效；经济结构和增长方式更趋合理，建成一批符合循环经济发展要求的示范企业，建成一批资源节约型、环境友好型城镇和工业园区，在建设社会主义新农村过程中循环经济得到较快发展。 节能方面，到20XX年，每万元生产总值能耗降低至0.86吨标准煤，比20XX年降低20%左右。其中参与全国千家企业节能行动的19家企业实现节能250.8万吨标煤的目标；各设区市城市规划区新建居住建筑和公共建筑全面执行50%的节能设计标准，建设一批低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。交通运输和农业机械节能取得明显成效，争取列入全国车用乙醇汽油试点生产和使用省份。强制性产品能效标识管理和节能产品认证全面推广，商业和民用节能取得明显成效。 **省19家重点企业“十三五”节能目标 序号 企业名称 所属行业 十三五节能量 （吨标煤） （（吨标准煤） 1 华能国际电力股份有限公司井冈山电厂 电力 28200 2 **新余发电有限责任公司 电力 150000 3 **省贵溪火力发电厂 电力 30000 4 国电九江发电厂 电力 200000 5 **丰城发电有限责任公司 电力 150000 6 新余钢铁有限责任公司 钢铁 600000 7 萍乡钢铁有限责任公司 钢铁 350000 8 南昌钢铁有限责任公司 钢铁 250000 9 萍乡矿业集团公司 煤炭 50000 10 丰城矿务局 煤炭 25000 11 中国石化股份有限公司九江分公司 石油石化 250000 12 景德镇市焦化煤气总厂 钢铁 50000 13 **昌九生物化工股份有限公司江氨分公司 化工 50000 14 **第二化肥厂 化工 25000 15 **亚东水泥有限公司 建材 100000 16 **省万年青水泥股份有限公司万年水泥厂 建材 25000 17 九江化纤股份有限公司 纺织 100000 18 **化纤化工有限责任公司 纺织 25000 19 **铜业公司 有色 50000 合计 2508200 节水方面，到20XX年，力争全省工业用水重复利用率提高到70%，万元生产总值耗水量下降20%，城市供水管网平均漏损率控制在15%以下。 节材方面，宾馆、酒店、餐饮、洗浴企业逐步取消一次性用品使用和消费。以竹代木工程取得重要进展。 ……（未完，全文共18742字，当前只显示4512字，请阅读下面提示信息。收藏省循环经济“十三五”发展规划） 上一篇：《新区循环经济发展规划》大纲 下一篇：**省循环经济和生态环境保护“十三五”规划 相关栏目：教师 党务讲话 科技 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |