| 标题：关于改进和创新移民搬迁_管理的调查与思考 |
| 关于改进和创新移民搬迁_管理的调查与思考 从1998年全省开始实行扶贫移民，到2004年的工赈移民，再到2011年的陕南移民，政策不断调整，投入持续增加，规模逐渐扩大，质量与时俱进，管理逐步完善，促进了农民脱贫致富和农民文明程度的提高，促进了城镇化的发展和新农村建设。但也要看到，由于农民由散居到群居、从山沟坡梁到川道城镇、由种地务农到打工经商，他们的心理反应、思想观念、行为方式、生活就业都处在不稳定、不成熟的状态，因而给社会管理带来了新的挑战。目前社会管理不适应的表现，一是管理内容片面化。对移民搬迁户的建房和基础设施建设十分重视，但对协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、激发社会活力缺乏系统的研究，其配套机制尚未建立健全，对满足搬迁户的经济权益十分重视，但在社会公平正义、民主法治和公民政治权利保障上与搬迁户的期望还有差距。二是搬迁模式简单化。在扶贫移民的初期，政策比较灵活，符合农村实 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略695字，正式会员可完整阅读）…… 为进一步做好移民搬迁_管理工作，特提出以下建议： 一、解放思想，改进创新移民搬迁_管理。一是要正确理解城镇化，克服城镇化就是让农民进城的片面认识，避免人为造城、强求进城，积极引导、大力发展象石瓮镇东甘沟村那样有产业特色的小镇新村，让身居小村庄的农民享受城市人的现代生活。二是移民搬迁的规模要实事求是、因地制宜，不能“一刀切”地要求每个居民点都必须达到30户以上。象瓦房口镇的灯塔村，完全可以搞依山顺沟、适当集中、相对独立的搬迁方式。三是在搬迁规划时，就要同步制定搬迁后的管理设计和设施配套，包括户籍迁转、村组重组、安全治安、管理转制（村改居）、环境保护、卫生防疫、教育文化、公墓建设、公共场所，以及人口由散居到群居可能出现的各种矛盾的处置。切实改变就搬迁搞搬迁的做法，把移民搬迁放在社会建设、社会管理的大框架下进行思考和筹划。 二、改革村居管理_和考核机制，充分发挥村（居）在社会管理中的基础作用。学习借鉴外地成功经验，按照政社分离、村（居）民自治的思路，逐步剥离或者减少村（居）委会的“行政职能”，把村（居）的工作重心转移到社会管理和公共服务上来。完善村（居）考核办法，逐步取消村（居）的各类经济考核指标，增加对村（居）履行公共服务、社区建设、城市管理、_等职能情况的绩效评估。强化经费保障，按照村（居）职能调整后的事权，市、县两级财政安排公共服务专项资金，足额保障村（居）履行职能所需经费。构建以村（居）党组织为核心、村（居）民代表会议和村（居）民委员会及其工作委员会为主体、以村（居）公共服务站为平台、社会组织广泛参与为补充的村（居）治理新模式。改变层层向村（居）摊派行政工作的状况，减轻村（居）负担，促进村（居）“归位”。政府对村（居）社会管理和公共服务项目实行定额补贴，真正实现村（居）自治组织的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 三、加大户籍制度改革力度，深入推进移民搬迁_管理服务创新。转变“以管为主”的观念，树立“管理”即“服务”的理念。按照以人为本、服务为先、管理规范、统一高效的要求，为搬迁_提供便捷、有效、周到的公共服务和公共产品。加快推进户籍管理制度改革，放开户籍，人搬户迁。统一制定政策，使搬迁户在一定时期（二轮承包期）内享受市民权，不废村民权，即在原居住地保留土地、房屋、林山等财产使用权、经营权、继承权，在现居地享有政治权利，如民主管理权、监督权、选举权、被选举权，享受城市人口的社会福利待遇。研究搬迁人口的生育政策，可以继续享受农村人口生育二孩的优惠政策。建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向服务管理协作机制，加强相互沟通、街接和交流，预防和减少移民搬迁人口失控、漏管、违法犯罪。有效整合信息平台和数据资源，公安、计生、卫生、劳动和村组、社区要及时、全面、准确地掌握辖区内人口信息情况，实行亲情化服务、市民化待遇、人性化管理，增强移民搬迁户的归属感和认同感，逐步实现主要由“以户口薄管人、以证管人、以房管人”到综合运用“以网管人、以业管人”管理手段的转变。 四、畅通移民利益诉求渠道，重视做好社会矛盾化解工作。移民搬迁地的村（居）组织，对迁入的移民要“高看一眼，厚爱三分”，设身处地为他们创造安居乐业的环境。要落实干部专门联系他们， ……（未完，全文共3254字，当前只显示1808字，请阅读下面提示信息。收藏关于改进和创新移民搬迁_管理的调查与思考） 上一篇：**县农村老人权益保障状况调查与思考 下一篇：关于做好我县陕南移民搬迁工作的建议 相关栏目：管理 调研报告 文教论文 综合论文 |