| 标题：组织部长在扶贫调研座谈会上的讲话 |
| 切实担负起扶贫攻坚的政治责任 ——组织部长在扶贫调研座谈会上的讲话 按照省委安排，这次到高州主要是调研扶贫开发工作。昨天调研了3个乡3个村和1所学校，与基层党员干部群众进行了座谈交流。今天召开座谈会，把邻近几个贫困县的县委书记、部分乡党委书记、村支部书记请来，主要是想更大范围听听大家的意见和建议。一路走、一路看，收获很大，也很受教育，深切地感受到党员干部群众焕发出来的艰苦奋斗、迎难而上的精神风貌。这次调研是接地气、受教育的过程，有三个方面的印象特别深刻。 一是从高州的发展实践充分证明，十八大后中央和省委推出的一系列向贫困地区、向扶贫工作倾斜的重大决策部署是完全正确的、深得人心的。无论我们走到哪里，干部群众都在讲：“感谢中央的关怀、感谢省委的重视，让我们有这么好的政策、这么好的发展环境”，他们的这个感受很真实，是发自内心的。 二是高州各级干部精神状态很好，工作思路清晰、作风过硬，经济社会发展和扶贫攻坚取得了很大的进步。无论是城市还是农村，无论是企业还是学校，都发生了巨大的变化，这些变化不是凭空而来的，是各级干部团结一心、艰苦拼搏的结果。 三是扶贫攻坚的任务依然十分繁重。贫困地区人民群众脱贫致富的道路还很长，需要我们持续用力以坚决的态度贯彻落实好中央和省委的重大决策部署，紧紧依靠贫困地区的各级干部和人民群众，探索出一条适合当地特点的扶贫攻坚、富民强市的新路子。 高州于整个XX而言，在区域板块上，虽然地理位置比较偏远，但从对外开放的格局来看，又处于一个十分重要的前沿阵地；虽然环境条件相对比较艰苦，但发展趋势和潜力都有着明显的后发优势 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1154字，正式会员可完整阅读）…… （二）要在人力资源开发利用上有新的突破。防止贫困现象的代际传递，最根本的是要从提高人民群众的素质入手。从经济学的角度来看，人是生产要素中最活跃的因素；从改革开放的发展经验来讲，人力资源无疑是中国经济腾飞最大的红利。到贫困地区调研，大家都习惯把外出务工作为一个重要的政绩来汇报。我们不否认它是成绩，但这毕竟是阶段性成绩，如果从另外一个角度看，人力资源外流是在浪费自己的竞争优势，发达地区之所以发达，就是因为它充分利用了贫困地区流出的人力资源。因此，对扶贫开发工作，大家既要重视改善交通等基础设施建设，又必须从长远思考抓好人力资源开发利用这个根本性工作，衡量标准，就是要做到“两个比例”的提高：一是提高就业人口接受职业教育、技能教育的比例，二是提高外出务工人员回乡就业创业的比例。什么时候这两个比例提高了，这个地方的人力资源开发就进步了，扶贫攻坚的任务就接近完成时。一个地方是否脱贫，最大的标志就是人口是净流入还是净流出，凡是人口净流出的地方都是欠发达地区，凡是人口净流入的地区都是发达地区，这是一般规律。各级党委要把这“两个提高”作为扶贫攻坚的最大政绩，注重做好五点：第一，要不断提高义务教育的质量和均衡化水平。第二，要大力引进社会资本发展职业教育。一个地方的职业教育的发展水平决定这个地方的产业发展水平。第三，要为群众提供普惠的、有效的职业技能教育，大幅度提高外出务工的就业层次和收入水平，缩小回乡创业的资本积累周期，提高回乡创业的信心和能力。第五，要加大专业技能人才的培养和引进。地方党委政府什么时候把人力资源开发利用放在扶贫攻坚更重要的位置，阻断贫困的代际传播这样一项工作才算提上议事日程。 （三）要在产业政策引导上有新的突破。当前大家都感觉到了经济下行的巨大压力，这种压力西部地区要远远大于东部地区，主要原因是东部地区产业转型比较早，而西部地区产业过度依赖当地资源，又处在产业的末端，在市场环境变化的时候，调整难度大，市场竞争力弱。刚才XX同志介绍，去年煤炭给财政贡献一个多亿，今年一季度只有一百万元，相比全年财政收入少了近30%。要认真研究贫困地区的产业政策，建立从资源禀赋和比较优势出发的专业化政策体系。产业结构调整和新产业形成是一个相当漫长的过程，也是一个痛苦的过程，要有壮士断腕的勇气，要有竞争中求生存的睿智，重新对市情县情进行再认识，对经济运行的客观环境走势进行再分析，找到产业发展的新路径，稳增长的新引擎，真正从贫困地区的现实条件出发，把现代农业和旅游业带动的服务业作为扶贫攻坚的主攻产业。昨天看了高州当地一个过去搞木材采伐的企业，在牛卯坪村搞花卉种植开发，老百姓就地务工，很受欢迎。这对我启发很大，大规模引进工商资本有序规范进入贫困地区发展旅游业和现代农业，或许能成为经济下行压力下的一个重要增长点，也可以这样说，对工商业投资信心不足，意味着农业农村经济发展的黄金期正在来临，关键要有一个好的政策和机制来引导。为了规范引导农村规模化经营，我感到可以从“五禁止五鼓励”着力，研究制定鼓励和引导工商资本进入贫困地区发展旅游业和现代农业的若干政策规定。“五个禁止”，就是按照国家现行法律政策和最近农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局等四部委出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》要求，规定一个红线，即：禁止擅自改变集体土地性质；禁止擅自改变农用地用途；禁止破坏生态、滥砍滥伐；禁止搞强迫命令，违背农民意愿；禁止侵占农民政策补贴，损害农民合法权益。关键是建立以贫困地区和农户为核心的利益机制，加强监管和风险防范。“五个鼓励”，就是按照s_会议要求，通过政策牵引，鼓励和引导工商资本向农村农业转移：一是鼓励基础设施和公共服务优先配套，整合资源为农业项目开发提供基本保障；二是鼓励对民营企业和国有企业同等对待，国家对贫困地区的扶持政策包括水利、交通和其他项目资金都平等享受；三是鼓励和支持工商资本参加农村土地综合整治，在改善农民居住条件的同时，按照《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》规定，与农村集体经济组织合作利用集体经营性建设用地开办旅游企业、修建旅游设施，大力发展旅游业；四是鼓励对表现优异的投资业主发展入党，吸收进村支“两委”，强化其归属感和责任感，保障其合法权益；五是鼓励对农业产业化龙头企业制定比工商企业更优惠的招商引资政策。大家要在中央的政策框架下，从实际出发研究可行的政策办法，核心是以群众脱贫致富为出发点和落脚点，大胆探索、勇于实践，力求走出一条新路子。 （四）要发挥市场的主体作用上有的新突破。越是贫困的地方市场化程度越低，越是落后的地方市场 ……（未完，全文共6229字，当前只显示2999字，请阅读下面提示信息。收藏组织部长在扶贫调研座谈会上的讲话） 上一篇：团县委2015年双拥工作总结 下一篇：县住房和城乡建设局年度工作目标管理考核自查评估报告 相关栏目：共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 三农 扶贫 农业讲话 调研报告 |