| 标题：关于全面加强安全生产监管执法的实施意见 |
| 关于全面加强安全生产监管执法的实施意见 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《福建省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（闽政办发〔2015〕107号，以下简称《通知》）精神，进一步强化全市安全生产监管执法，推进依法治安。现结合我市实际，提出如下实施意见： 一、贯彻执行安全生产法律规定 1.认真执行安全生产法律法规。各级各部门要严格执行《中华人民共和_全生产法》等法律法规，坚持职权法定、程序正当、依据正确、证据确凿，严格查处违法违规行为，切实维护当事人合法权益。负有安全监管职责的相关部门要严格遵守安全生产法律法规和规章，履行好法定职责，依法依规开展行政执法活动，准确适用法律条款项目，规范使用行政执法裁量权，坚持惩戒与教育、执法与服务相结合，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。各级政府要制定安全生产“十三五”专项规划，将安全生产和职业病防治纳入本地区经济社会发展重点专项规划，实现相互衔接、协调发展。 2.贯彻落实国家和行业安全生产标准。各级各有关部门要持续推进安全生产标准化建设提升、改进工作，落实安全生产标准化建设提升工作各项制度。从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，不断完善、落实安全生产标准化建设的激励约束政策措施，实施动态监管。要督促企业认真执行国家标准和行业标准，落实安全生产各项制度，实现2015年65%企业实现安全生产标准化达标，力争2016年底前1 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1050字，正式会员可完整阅读）…… 7.进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并邀请同级人民检察院参加。事故调查报告要经本级政府效能部门审核，再报上一级政府安委会办公室审核，经同意后报本级政府批复。严格落实生产安全事故查处挂牌督办制度，对发生工矿商贸一起死亡1-2人以上事故、道路交通生产经营性一起死亡2人的事故，实行挂牌督办，必要时提级调查。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案，依法及时向社会公告，并由负责查处事故的地方人民政府在事故结案一年后组织开展评估，评估结果报备上级政府安委会办公室。 三、创新安全生产监管执法机制 8.健全联合执法机制。各级安全生产监督管理部门要建立健全与相关部门信息通报、协同调查、联动执法机制，进一步加强部门联合监管执法，依法严肃查处突出问题。加强与司法机关的工作协调，制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生产监督管理部门与司法机关安全生产案情通报制度，加强执法协作，提高监管执法效果。 9.实施重点监管执法。各级人民政府和相关部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管名单，实行跟踪监管、直接指导，通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。重点排查梳理本辖区内矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，危险化学品生产、经营、储存及装卸等高危企业分布情况，以及重大隐患挂牌督办和近五年来发生生产安全事故情况。进一步完善重大危险源监控制度、事故和隐患举报制度，突出安全隐患排查治理，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。 10.加强源头监管和治理。各县（市、区）、开发区和市直有关单位要加强建设项目规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。积极探索建立专家排查隐患工作制度，每个季度组织专家安全生产检查不少于一次，发挥专家在事故隐患排查治理工作中的作用。充分利用国家建立的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，依法倒查发生事故企业安全生产培训制度落实情况。 11.改进监管执法方式。完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访制度，按照市级每年度暗查暗访不少于2次、县（乡镇）级每季度暗查暗访不少于1次的办法，加大执法频次，依法严肃查处重大事故隐患，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。 12.运用市场机制加强安全监管。探索推进安全生产责任保险，引导、鼓励企业积极参加安全生产责任保险。在高危行行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，理顺安全生产责任保险与风险抵押金的转换关系。充分运用市场机制，建立健全市、县二级安全生产专家队伍和服务机制，探索政府购买社会服务的方式，鼓励专家参加安全检查、隐患排查、专家诊断，提高监管水平。培育扶持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，提供安全管理和技术服务。 13.加快监管执法信息化建设。充分利用现代网络技术，加强地区间、行业间安全生产状况动态分析，完善预警预测研判机制，提高监管效率。探索运用移动执法、现场执法实时视频记录等手段，创新监管方式，提高执法信息化水平。整合现有技术资源，加快建设集执法信息管理、执法检查和行政处罚过程控制、执法统计分析、执法能力保障为一体的执法信息系统。 14.建立完善安全生产诚信体系。实行安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。2016年年底前建立企业安全生产违法信息库，并面向社会公开提供查询服务。 四、严格规范安全生产监管执法行为 15.建立权责清单。按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步下放安全生产行政审批事项，制定权力清单和工作流程图，明确每项安全生产监管监察职权和责任，并通过各级政府和相关部门网站，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。 16.强化执法计划导向。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学编制安全生产年度监督检查执法计划，严格履行计划的批准和备案，切实做好计划的上下衔接，避免执法计划在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。根据执法计划要求编制具体的现场检查方案，进一步明确检查的区域、内容、重点及方式，推进执法计划的制度化、规范化。 17.规范监管执法行为。各相关部门要依法明确重大行政执法决 ……（未完，全文共5671字，当前只显示2731字，请阅读下面提示信息。收藏关于全面加强安全生产监管执法的实施意见） 上一篇：歌声在乡村绽放着笑靥 下一篇：社区“两委一中心”2015年度工作报告 相关栏目：安全 安全讲话 质检 执法 法律 法制 计划规划 |