标题:税务队伍建设问题研究2
税务队伍建设问题研究2

当前,我国已进入了全面加强法制建设、实施依法治国方略的崭新历史时期。在这一形势下,作为担负国家税收执法、组织财政收入的税务机关,应当如何适应依法治国的要求,正确履行为国家征税、为纳税人服务的神圣职责,成为一项尤其迫切和重要的任务。而建设一直高素质的税务干部队伍,就成为了新时期国税部门“带好队、收好税”的基本要求。
一、当前国税干部队伍的现状
近年来,在深化税收征管改革的进程中,国税部门采取了多种有效措施不断加强干部队伍建设,广大干部认真贯彻落实税收政策,牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,解放思想、实事求是,爱岗敬业,无私奉献,以自己的实干精神和优良作风赢得了社会各界的广泛赞誉,在行风评比中,社会满意率屡创新高。但是在充分肯定成绩的同时,我们必须看到,在我们的干部队伍中也存在一些亟待解决的突出问题:
(一)轻政治理论学习,自我免疫力不强。极少部分干部政治思想观念不坚定,动摇了思想政治工作的地位和作用,致使有些干部重业务,轻政治,加上受不良社会风气的影响,极少数干部推崇吃喝玩乐的消费方式,滋生了个人主义、拜金主义和享乐主义思想。
(二)收入偏低,工作不安心。相对于现在社会中的一些高收入人群,国税干部作为“工薪阶层”自然无法相比,经济问题时常困扰着部分干部职工,由于囊中羞涩,少数干部心理失衡,不完全安心本职工作。
(三)国税人员的整体素质不高。国税人员整体素质不高,成为制约基层税收征管水平提高的重要因素之一,影响到了对国家税收法律、法规及各项税收政策的正确理解、把握和运用。
(四)晋升难,情绪不稳定。近几年来,虽然对青年干部的选拔使用正在逐步的改革当中,但极少数单位对干部的使用上还是存在按资历论先后的现象,使一些干部感到前途渺茫,失去斗志,以致于工作缺乏主动性。
(五)自我评价偏高,对自己要求不严。少数干部自认为受过高等教 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1324字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 调动干部的积极性和创造性。三是干部队伍的管理面上过于狭窄。在管理的时限上,注重八小时以内的管理和监督,而对八小时以外的难以实施行之有效的管理;在对管理结果的衡量上,往往把业务工作开展的好坏作为评价全年工作成绩的主要依据,而对思想政治工作、自身综合素质等难以实施准确的评价和考核。三是税务人力资源配置问题。人力资源的管理在很大程度上可以归结为如何根据个人的能力、知识、技能和经验来“量才用人”。税务管理的经验表明,报酬及工作岗位所提供的发挥个人能力的机会这两个因素影响税务管理人员的工作努力程度,从而决定是否能够人尽其才。在国税部门人力资源管理方面,我国目前主要存在两大问题:一是人力资源的短缺,即数量不足和素质不高。数量不足的问题在基层征收单位比较突出;税务人员素质问题则较为普遍,且对税务管理的制约更为明显,影响到对税收政策和国家税法的深入理解和正确把握,征收人员不是依据法律而是根据上级和领导下达的税收计划去完成征收任务;二是人力资源配置的错位。国税部门中也不乏具有较高学历、能力和经验丰富的工作人员,但在工作安排上却存在“错位”现象:如让那些完成大学学习的人去从事征收、会计、统计工作,而没有受过专业教育者去从事决策、审计检查工作等等。这就使得个人难以在其工作岗位上发挥个人的最大能力,造成有限的人力资源的浪费。
    三、加强国税干部队伍建设的建议
    针对上述情况,笔者认为加强国税干部队伍建设必须做好以下几方面工作:
    (一)管理方面:
    1.坚持队伍管理与社会发展同步。队伍管理工作必须定位在“五个有利于”,即有利于坚持依法治税的前提,有利于围绕完成税收任务的总目标,有利于服务服从于经济发展的大局,有利于科技加管理建设现代化的税收事业需要,有利于实现广大公民和纳税?si獾姆褡谥肌R坛泻头⒀锏车挠帕即澈妥鞣纾昂臀找磺邢冉墓芾矸绞胶头椒ǎ凳┚富芾恚炕碳嗫兀构芾砉ぷ鞑欢贤瞥鲁鲂拢贾崭鲜贝敖牟椒ィ视π滦问频男枰3指刹慷游榈纳牖盍Α?
    2.坚持队伍管理从八小时内向八小时外延伸。要坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,以健康活动为导向,以关心帮助解决税务干部的实际困难为动力,建立机关、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,将队伍的教育、管理和监督延伸到八小时以外,确保队伍在八小时之外同样不出现问题。
    3.坚持制度来管理干部队伍建设。制度管理是硬管理,就是靠条例和规范,让大家循规蹈矩,各司其职。通过制定并遵守如《大宗物品采购制度》、《岗位绩效评定制度》、《税务干部职业道德规范》等制度,达到使系统有序运转的目的。
    4.坚持外部监督和内部监督相结合。素质的提高,有赖于监督制约机制的形成和正确运转,要坚持把外部监督和内部监督有机地结合起来,要发挥内部监督的核心作用。内部监督就是要把工作职责分解为税收执法责任制和岗位责任制,通过对以上两个权力的监督考核,促进广大税务干部在岗位上循规蹈矩,依法履行职责。还要通过接受外部监督促进内部监督发挥作用,依靠和发挥地方_、政各部门及新闻媒体、人民群众等社会监督力量,经常性地并主动地向地方_政部门汇报工作,征求意见和建议。聘请特邀监察员和兼职监察员对干部在工作内履行职责情况和八小时以外情况,进行明察暗访,一旦发现问题,及时解决并改进。还要充分发挥纪检监察部门的事先防范、源头控管预防职务犯罪的监督作用,发挥人事教育部门在公务员考核和干部任免使用中的作用,完善领导干部一岗两责,抓好廉政建设等,使各项规章能落到实处,规范税务执法行为。认真落实《岗位目标责任考核制度》、《办税服务厅工作纪律制度》、《政务公开制度》等内部管理制度和为纳税人优质服务机制,对违纪违规造成纳税人投诉举报事项的,要认真查处限时办理回复,确保干部队伍的廉洁、勤政、务实和高效。
    5.坚持管理过程与结果的统一。要切实做好“三个转变”、“四个纳入”和“五个结合”。“三个转变”就是在管理过程中,使广大税务干部变服从参为自觉参与,变被动参为主动参与,变应付参为真心参与。“四个纳入”就是把干部队伍管理工作纳入单位精神文明建设的创建活动的整体方案中,纳入领导的任期目标,纳入部门的岗位责任制度,纳入创优评先的评比考核中。“五个结合”就是税务干部队伍管理过程中要将一般性与整体性相结合;可行性与超前性相结合;号召性与规范性相结合;鼓励性与惩戒性相结合;业务性与政治性相结合。以_风带政风,以领导带群众,只有这样税务干部队伍管理工作才能形成齐抓共管的氛围,才能取得事半功倍的实效。
    (二)素质建设方面:
    胡锦涛总书记指出,“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全_全国人民继往开来、与时俱进,全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。国税干部肩负着为国聚财,为全面建设小康社会提供强大财力的重任,必须具有较高的综合素质.不仅要有坚定的政治觉悟、良好的思想品德、熟练的税收专业知识,还需具备必须的法律知识、管理知识、计算机知识、文化知识和成熟的心理素质等,才能完成_和国家赋予的神圣使命。新的历史时期,对税务干部素质的要求也越来越高。如何建立一支高素质的国税干部队伍,实现税收征管工作的规范化和现代化,确保税收收入持续高速增长,是摆在我们面前的一个重要课题。对此,“三个代表”重要思想为我们全面提高国税干部队伍素质指明了方向。我们要按照十六大精神和“三个代表”重要思想的要求,全面提高国税干部队伍的综合素质。
    1.提高思想政治水平,解决队伍的“精神不振”问题。我们要代表最广大人民的根本利益,就要增强为人民服务意识,自觉为纳税人提供优质服务。税收环境是投资发展环境的重要组成部分,税收执法与服务是影响和制约税收环境好坏的关键性因素。只有不断地规范税收执法,想方设法为纳税人提供优质高效的服务,才能于营造一个“法治、公平、文明、效率”的税收环境。精神状态是干部作风和修养的集中体现,反映了一个单位和一个人的精神风貌。每个国税干部都要通过自己的一言一行来塑造国税的良好形象,为当地经济发展、国税发展作贡献。要通过优质服务、高效服务来优化投资环境,通过优化投资环境提高我们的市场竞争能力,使当经济继续保持持续健康发展的势头。为此,我们要加强理想信念教育、职业道德教育和创新意识教育。要改进教育方式,多采用一些干部职工喜闻乐见的教育形式,如组织观看影视作品、参观学习、大家谈、演讲比赛、知识竞赛、辩论会等,避免单纯的灌输说教,增强教育的针对 ……(未完,全文共7147字,当前只显示3441字,请阅读下面提示信息。收藏税务队伍建设问题研究2

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