| 标题：在2016年全区经济工作、扶贫开发工作会议上的讲话2 |
| 在2016年全区经济工作、扶贫开发工作会议上的讲话2 这次会议的主要任务是，贯彻落实全国林业厅局长会议、省委经济工作会议和扶贫开发工作会议精神，全面总结2015年工作，安排部署2016年任务。一会儿，玉梅书记要作重要讲话，请大家抓好落实。 一、客观总结2015年工作，切实提振转型发展信心 2015年，全区上下按照“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”工作思路，全力以赴保生态、促转型、惠民生，经济社会保持平稳发展态势。地区生产总值实现134.9亿元，增长6.1%；城乡居民收入分别达到20,456元、10,664元，增长8%和6.7%；社会消费品零售总额实现58.9亿元，增长6.8%。 一是森林管育得到加强。查处资源林政案件290起，收缴木材245立方米，收回林地6549亩。完成森林抚育345.9万亩、补植补造28.2万亩，图强林业局碳汇项目上报国家发改委备案，编制完成十八站林业局碳汇项目设计文件。推进韩家园林业局管护区划调整试点，全区新成立管护区27个，管护区划调整全部到位，标志着我区实现了由木材生产体系向生态保护体系的转变。岭峰和盘中自然保护区通过国家评审，长青保护区晋升省级，我区被纳入国家首批生态保护与建设示范区。重点强化火源_，充分发挥飞机巡护、增雨和灭火作用，全年未发生人为火，73起雷击火全部于当日扑灭，林地过火率低于省控指标。 二是接续产业加快发展。制定了蓝莓和黑木耳产品技术标准，62个产品获得森林认证，绿色食品实现产值31.2亿元。北极村景区晋升5A级，百环、龙江第一湾和南瓮河湿地晋升3A级，旅游接待456万人次，实现收入43.4亿元。争取到省地质勘查专项资金3.1亿元，松岭钼铅锌矿项目46项前期手续已办结33项，“双超”实验和草苁蓉保护区调整分别得到国家和省批复，规模以上矿产开发业实现产值3.5亿元。建成中药材基地20万亩，林格贝在“新三板”上市，我区被列为全省中医药健康养老产业试点，生物医药实现产值8.6亿元。神州北极木业“异形承载木梁拼板制造项目”，荣获国家科技进步二等奖。 三是项目建设成效渐显。34个重点产业项目完成投资7.4亿元，有12个项目建成投产，纳入省重点推进的6个项目全部开复工，完成投资2.3亿元，产业项目累计实现税收1055.1万元。与汇源、金源等战略投资者签订了合作框架协议，全区招商引资新签约项目25个，签约额30.9亿元，累计到位资金43亿元，总投资7亿元的农夫山泉 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1737字，正式会员可完整阅读）…… 其次，要抢抓发展机遇。一是党中央提出“五大发展理念”的机遇。围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，中央提出增加重点生态功能区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，建立横向和流域生态补偿机制，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度，政策指向性强、含金量高。二是国家实施供给侧结构性改革的机遇。我国食品消费市场规模12万亿元，旅游收入和人数分别达到4万亿元、41亿人次，总需求空间巨大。我区虽拥有优质的生态环境、有机食品和林下资源，但开发力度不够，去年绿色食品实现产值31.2亿元，生态旅游收入43.4亿元、456万人次，市场份额微乎其微。在当前居民健康、时尚、休闲和养生等消费需求不断增长的情况下，我区供给竞争优势潜力巨大。三是国家推进国有林区改革的机遇。借助改革，我们在森林管护费和职工“五险”补助提标、停伐补助、林业调资、取消林业国投项目地方配套等方面取得了重大进展。今年，国家还将在剥离林业企业承担的社会职能、化解森工企业金融机构债务、提高天保工程补助标准、改善林区基础设施等方面给予支持，我区长期积累的问题将逐步得到解决。四是党中央全面振兴老工业基地的机遇。去年底，中央政治局研究通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，明确传统产业升级、培育新兴产业、加快城市转型、支持民营经济发展等政策，我区作为传统的木材生产加工基地，可以争取到相应政策支持。五是我省加快培育发展新动能的机遇。省委省政府提出创新实施“五大规划”发展战略，加快对俄跨境基础设施互联互通，确定在产业创新扩量等五个方面精准发力，培育发展新动能。我区是“沿边环形产业聚集带”的重要节点，在开通口岸、推动界江大桥和园区建设等方面，能够得到相关政策支持。 第三，要明确工作目标和任务。按照地委经济社会发展总的指导思想，我们要紧紧围绕“创新发展六大产业、深入实施三大工程、积极营造两大环境”的工作部署，坚持生态优先，加快推动工作重心向生态建设转移，主动适应经济发展新常态，更加注重生态保护，更加注重改革管理，更加注重创新发展，更加注重保障和改善民生，推动经济社会持续健康快速发展，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。主要指标预期：地区生产总值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入分别增长8%和9%。 三、突出抓好森林管护培育，着力加强林区生态建设 一要全力管好管住森林资源。继续加大木材停伐专项检查力度，强化森林抚育调查设计、生产作业监管，进一步巩固停伐工作成果。开展“保护森林资源十三五”行动，从严查处资源林政案件。严格执行林地保护利用规划，严惩侵占、破坏林地行为，重点抓好呼玛县域涉农林地清查，运用地理信息系统、卫星监测、GPS定位等科技手段，逐步对全区涉农林地进行建档立案。组织开展松岭、十八站林业局二类调查，摸清森林资源底数。依托全区调整后的98个管护区，创新森林管护机制，提高森林管护信息化水平。新建改建一批森林管护站点，健全管护绩效考核机制，对发生资源林政案件的，也要追究管护单位和管护人员责任。加强林下资源保护，搞好资源调查，对野生蓝莓等资源富集区，采取竞标方式，面向林业职工开展承包经营试点，从根本上解决强采、盗采和捋青等问题。健全完善防扑火应急预案，推进阿木尔和松岭重点火险区综合治理工程，继续发挥飞机巡护和灭火优势，提升防扑火科学化水平，避免发生重特大森林火灾。 二要保质保量完成营林任务。全面落实营林生产项目检查验收管理办法，认真组织验收，及时拨付生产费用。各林业局要切实担负起营林生产主体责任，处理好生产与防火的关系，合理摆布时间，加快生产进度，保证作业质量，全面完成345.9万亩森林抚育、40万亩补植补造、5万亩人工造林任务。地区营林局要强化作业质量核查，对没有按时完成任务、质量不达标及“三制”落实不到位的，调减营林生产任务量。对外委营林任务、侵害职工利益及领导干部插手营林工程的，要从严查处。 三要积极探索绿富双赢模式。依托国有苗圃，大力培育造林绿化树种和花卉，各地造林绿化苗木自给率要达到90%以上。鼓励发展绿化苗木培育产业，在不破坏生态、不违背森林抚育技术规程的前提下，对白桦、花楸、山丁子和稠李等适合绿化的幼苗，成株落移植驯化。对现有荒山荒地、火烧迹地，采用西伯利亚红松、沙棘等经济树种开展森林培育，全年营造西伯利亚红松13.8万株，不断提升森林生态、经济和社会综合效益。 四要切实抓好环境保护工作。进一步落实县区政府环境监管主体责任，全面实施大气和水污染防治行动计划，做到还清旧账、不欠新账。切实强化饮用水水源地监管，加强水质监测，开展水污染治理，保证各断面水质全部达标。巩固国家级和省级生态县区局、生态乡镇林场、生态村建设成果，力争把大兴安岭建设成为省级生态区。开展“大气污染防治百日攻坚专项行动”，继续清理整顿违法违规建设项目，严厉打击各类环境违法行为。 四、积极推进林区改革，有效激发转型发展活力 一要抓好改革方案推进落实。密切跟踪改革方案在国家批复情况，主动加强沟通协调，争取在方案审批过程中得到更多政策支持。方案批复后，要尽快完成重点国有林管理机构和集团公司机构设置调整、职工转岗分流等相关工作，为全面推进改革打好基础。成立国有林区改革专项推进组，做好对上衔接，推动相关政策早日落地。 二要继续推进管理_改革。启动加林局改革试点，探索建立国有林管理和森林资源监管体系，明确机构性质，理顺人员经费渠道，恢复森林资源监督办。结合管护区划调整，以十八站林业局为试点，建立管护区、中心管护站、家庭管护站三级管护体系。推进林业局和直属企业机构编制信息化管理平台建设，建立统一的数据库，今后，所有人员进出、经费拨付都要以平台数据为依据。 三要分类实施国有企业改革。加快推动北奇神药业改制，完成神州北极木业股份制改造，丽雪精淀粉公司先实施委托经营，尽快彻底改制。对兴安国际林业投资公司参股的圭亚那项目，通过引进战略投资者、强化管理、争取各方支持等方式，逐步摆脱困境。积极推进27户国有中小企业改制，争取年内全部完成。着力推动古莲河煤矿改革，在完善古莲镇建制的基础上，将社会职能整体移交属地政府，彻底实现事企分开，积极创造条件，帮助企业实现煤炭价格市场化，解决政策性亏损问题。 四要探索公共资源市场化改革。整合分散设立的国有产权交易、工程建设招投标等交易资源，完善地区公共资源交易平台。积极推行PPP模式，在给排水、供热、污水垃圾处理、停车场及物流等领域，各地要重点谋划1－2个项目充实地区PPP项目库，对已建成并具备出售条件的要公开拍卖。全面落实《大兴安岭地区服务外包试行办法》，园林绿化、政府后勤、环境卫生、项目评审等服务领域，能推向市场的全部推向市场。 五、重点发展六大产业，加快培育转型发展新动能 一要把握接续产业发展重点。生态旅游要树立全域旅游理念，以漠河为龙头，重点打造加区-塔河-漠河、加区-呼中-漠河和呼玛-漠河等旅游线路，将沿线景区景点串成线、连成片，形成春秋两季观光、夏季避暑养生、冬季冰雪体验等旅游产品；完善北极村、呼中最冷小镇等基础设施，加快加林局天台山森林康养体验中心、十八站驿站文化旅游街、漠河石林等项目建设，支持张仲景养生院做大做强，开发南瓮河和多布库尔湿地观光、露营体验、漂流探险等项目，推动森林旅游与养生养老、休闲观光、林下采摘、特色餐饮、户外活动等融合发展；加强景区道路、景点引导标识、加油站、服务区等配套设施建设，强化与中青旅、携程等合作，搞好旅游产品开发、宣传推介，不断提升大兴安岭旅游整体层次；严厉打击非法经营、强迫消费、欺客宰客等行为，整治交通运输、餐饮娱乐等领域安全隐患，不断改善旅游软环境。生态旅游业接待520万人次，实现收入50.4亿元，分别增长14%和16.1%。森林生态食品要积极引进和培育龙头企业，支持超越、依莓、百盛等现有企业做大做强；推动林格贝在主板上市，超越、兴佳在“新三板”上市，争取金源农业公司有机大豆、中捷集团有机黑猪养殖加工项目尽 ……（未完，全文共12503字，当前只显示4515字，请阅读下面提示信息。收藏在2016年全区经济工作、扶贫开发工作会议上的讲话2） 上一篇：在2016年全区经济工作、扶贫开发工作会议上的讲话 下一篇：县农业综合开发办公室2015年度述职述廉报告 相关栏目：教师 党务讲话 三农 扶贫 农业讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |