| 标题：加快我市新兴产业发展工作的调研报告 |
| 加快我市新兴产业发展工作的调研报告 加快培育和发展新兴产业是转变经济发展方式、推进产业转型升级的重大举措，也是主动适应经济发展新常态、增创发展新优势的战略选择。 一、主要成效 近年来，*市围绕现代化建设，以加快重大项目建设为重点，坚持把发展新兴产业作为转型升级的主攻方向，不断优化调整产业结构，逐步形成了以新材料、新能源、新装备、新医药等新型业态为主体的新兴产业发展集群。 （一）政策扶持力度加大。“十二五”以来，*市高度重视新兴产业发展，从财政、土地、规划等多个方面着手，出台了《*市新兴产业投资基金使用细则》、《*市加快发展新兴产业三年振兴计划》和《*市新兴产业投资基金无偿资助操作办法》等一系扶持政策，有力地助推了新兴产业发展。“十二五”期间，有25家企业获得1.35亿元财政资金政策资助。目前，全市规模以上新兴产业企业达419家。 （二）载体建设不断加强。各区结合产业发展特点，逐步打造了一批新兴产业创新载体。目前，全市共拥有国家级科技创新载体4家、省级创新载体7家、重大产学研联合创新载体8家。同时，引导有条件的企业，与国内高等院校、科研机构合作，重点打造了**科技创业园、软件（动漫）产业园、智能电力研究院等一批高水平 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略886字，正式会员可完整阅读）…… 三是土地资源供给匮乏。土地资源和指标不足，已成为新兴产业发展的一大瓶颈。在新一轮土地利用总体规划中，*市虽对新增用地空间进行了“增仓扩容”，但总量有限，年均新增建设用地中工业用地约占三分之一左右，远远满足不了工业发展、特别是新兴产业发展的需求。目前，各区规划的建设用地总量，与可用地规模、土地指标难以平衡，一些优势项目只能依靠零星碎点的地块落户，征地拆迁、土地整理成本高，导致单位土地投入要求强度大。据有关区反映，由于土地资源供给匮乏，即使是市场前景较好、投资规模较大的项目，有时也不能顺利落地。 四是人才瓶颈十分突出。新兴产业发展，对人才需求提出了新的要求。从调研情况看，目前，大多数企业高层次人才、高技能人才严重不足，一般性技术工人也比较缺乏，尤其是行业领军人才、_技术研发人才更为紧缺。在项目推进中，一些企业虽然集聚了一批高层次人才和研发团队，在技术研发和个别环节上有所突破，但总体“势单力薄”；一些企业尽管属于新兴产业领域，但由于处在产业链的低端，“高端产业、低端环节”的矛盾较为突出，自主创新能力有限，产业优势得不到发挥，市场竞争力弱。此外，随着企业的不断发展，一些高技能人才也十分短缺，尽管各区和企业自身在人才引进上想了很多办法，各方面待遇不错，但符合专业要求、产业发展的生源少、缺口大。 三、有关建议 当前，*市经济正处于爬坡过坎的关键阶段，传统产业的比重大、转型升级任务重，加快培育和发展新兴产业，形成新的主导产业、新的竞争优势，将决定*市未来产业层次以及在区域产业分工格局中的战略地位，事关*市产业发展大局。加快发展新兴产业对*市抢占新一轮发展制高点有着着至关重要的作用，为此，提出以下四点建议： （一）突出规划引领，切实助推产业集聚。一是坚持政府主导。加快研究制定*市新一轮培育和发展战略性新兴产业发展规划，进一步突出发展重点，优化空间布局，着力提升集约发展水平，加快形成一批创新能力强、产业配套完善的新兴产业集群。二是推进项目嫁接。根据新兴产业发展目标规划，进一步创新招商引资思路，加强上下游、左右企业配套，从单纯的项目招商向产业链招商转变，强化项目嫁接，吸引一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的项目向相互配套、相互对接。同时，密切关注企业发展动向，通过动态监测、跟踪服务等方式，对关联企业在项目对接、嫁接时，给予政策支持，促进一批新兴产业规模_生成。三是助推载体转型。按照集中、集约、集聚的原则，推进载体转型，一方面，以重点产业、大项目、大企业为支撑，对产业布局进行调整优化，推进现有的板块、关联企业，由遍地开花向载体平台集聚；另一方面，对各区科创园等载体进行分类指导，帮助确立不同发展定位，围绕新兴产业发展的某一方面，形成错位发展、特色发展，以载体功能的不断优化支撑新兴产业发展。 （二）突出多措并举，切实破解融资难题。一是加强政策扶持。继续实施好转型投资基金政策，积极扩充战略性新兴产业投资基金，对支持新兴产业发展的“种子基金”、“创投基金”等，给予一定的风险补贴，发挥政府投资的杠杆效应与示范效应。对科技含量高、发展前景好、市场竞争力强的医药、光热发电机等重点项目，实行“一企一议”、“一业一策”，通过直接投入、贷款贴息、风险补偿等财政支持方式，在现有扶持政策的基础上，举全市之力，切实帮助企业拓宽融资渠道。二是推进机制创新。创新有利于科技、资本、产业有效对接的投融资机制，吸引银行、证券、保险等金融机构，通过小额贷款、科技保险、科技信贷、P2P网贷、再担保平台等形式，积极引导金融机构，加大对新兴产业企业的贷款投放比重，鼓励民间资本通过股权投资、风险投资等多种形式参与新兴产业发展。三是促进自主投入。发展新兴产业离不开企业自主投入。一方面，要进一步帮助企业确立自主投入意识，引导企业通过并购重组、股权投资、上市等方式，加大投入力度，推进转型升级，促进新兴产业发展；另一方面，要进一步加大自主投入激励力度，建议政府对企业自主投入、研发投入达到规定比例的，给予一定奖励，充分调动企 ……（未完，全文共4146字，当前只显示2303字，请阅读下面提示信息。收藏加快我市新兴产业发展工作的调研报告） 上一篇：在集团公司2016上半年工作计划会议上的讲话 下一篇：2015年度公司领导班子工作总结 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 调研报告 |