| 标题：安徽省脱贫攻坚政策问答 |
| 安徽省脱贫攻坚政策问答 安徽省扶贫开发领导小组办公室 2016年3月 目 录 1．为什么要开展扶贫对象建档立卡 （1） 2．建档立卡的范围和对象包括哪些 （1） 3．贫困户识别标准、扶贫标准、脱贫标准有何 区别 （1） 4．对贫困户识别的程序有什么要求 （2） 5．贫困人口识别“两公示一公告”指的是什么 （3） 6．贫困户建档立卡的主要内容包括哪些 （3） 7．贫困村识别标准和程序是什么 （4） 8．贫困村识别“一公示一公告”指的是什么 （4） 9．贫困村建档立卡的主要内容包括哪些 （5） 10．重点贫困县和片区县怎样建档立卡 （5） 11．建档立卡的数据更新有什么要求 （5） 12．要保存哪些建档立卡档案 （6） 13．扶贫对象建档立卡精准核查工作的主要内容 和要求是什么 （6） 14．我省脱贫攻坚的目标任务是什么 （8） 15．“四个切实”“五个一批”“六个精准”分别是 什么 （8） 16．我省扶贫开发“四项清单”的具体内容是什么 （9） 17．我省脱贫攻坚十大工程是哪些 （9） 18．选准特色种养业脱贫产业应该坚持的原则有 哪些 （10） 19．加大特色种养业脱贫工程政策支持要求有哪些 （10） 20．如何支持贫困地区发展粮食生产专业村 （10） 21．如何支持贫困地区发展蔬菜生产专业村 （11） 22．如何支持贫困地区发展畜禽养殖专业村 （12） 23．如何支持贫困地区发展水产养殖专业村 （12） 24．如何支持贫困地区发展茶叶、水果、中药材 等生产专业村 （13） 25．如何支持贫困地区发展林业特色专业村 （13） 26．如何支持贫困地区发展休闲农业、森林旅游 专业村 （14） 27．我省光伏扶贫的实施范围、实施对象和申报 程序有哪些 （14） 28．我省光伏扶贫工程的目标任务是什么 （15） 29．光伏扶贫项目的资金来源渠道和收益主体 有哪些？ （15） 30．实施光伏扶贫工程用地有什么要求 （16） 31．负责光伏扶贫项目的部门和职责有哪些 （16） 32．我省实施乡村旅游扶贫工程的总体要求是什么 （17） 33．乡村旅游扶贫工程的重点有哪些 （18） 34．我省财政支持脱贫攻坚有哪些保障措施 （19） 35．统筹扶贫资金的主要内容是什么 （20） 36．统筹扶贫项目的主要内容是什么 （21） 37．统筹扶贫资源的主要内容是什么 （21） 38．如何实施资产收益脱贫 （22） 39．脱贫“摘帽”后是否还能享受扶贫政策 （22） 40．我省财政专项扶贫资金项目由谁审批 （23） 41．如何做好扶贫项目资金公示公告 （23） 42．实施就业脱贫工程有哪些举措 （24） 43．易地扶贫搬迁的原则是什么 （27） 44．易地扶贫搬迁的对象是哪些 （27） 45．易地扶贫搬迁有哪几种安置方式 （28） 46．易地扶贫搬迁的有哪些建设内容 （28） 47．易地扶贫搬迁的建设资金如何安排 （29） 48．生态保护脱贫工程的主要内容有哪些 （30） 49．实施生态脱贫工程有哪些资金支持渠道 （32） 50．我省从哪些方面开展人才科技文化扶贫 （32） 51．教育扶贫的目标任务是什么 （33） 52．实行建档立卡的贫困家庭学生资助内容有哪些 （34） 53．重点高校对我省贫困地区有哪些政策支持 （35） 54．怎样加强贫困地区义务教育薄弱学校运转经 费保障 （36） 55．贫困地区特殊教育有哪些政策支持 （36） 56．改善贫困地区普通高中办学条件有哪些政策 （37） 57．雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接 受职业教育的扶持对象、方式和政策有哪些 （37） 58．我省农村最低生活保障标准和扶贫标准什么 时间实现“两线合一” （38） 59．如何实现农村低保人员应保尽保 （39） 60．如何提高特困供养人员供养水平 （39） 61．怎样保障困境儿童基本生活 （40） 62．怎样进一步提高重特大疾病保障水平 （ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2941字，正式会员可完整阅读）…… 10．重点贫困县和片区县怎样建档立卡？ 我省贫困县包括国家扶贫开发工作重点县、省扶贫开发工作重点县和大别山片区县，共31个。由县（市、区）扶贫办每年年初负责填写《贫困县监测表》，报经省扶贫办审核后，录入扶贫开发信息系统。 11．建档立卡的数据更新有什么要求？ 贫困户、贫困村信息要及时更新，并录入扶贫开发信息系统。更新工作在县（市、区）扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队按照规定时间及时完成。贫困县数据更新也要按照规定时间及时完成。 12．要保存哪些建档立卡档案？ 县（市、区）、乡（镇）、村都要确定专人负责档案管理。保存的档案资料主要包括四大类：一是文件类，包括各级出台的建档立卡工作文件以及上报文件；二是表格类，包括贫困户申请书、入户调查表、贫困村和贫困县调查表等；三是记录类，包括各类会议记录、评议情况和培训活动，尤其是扶贫手册是否按照一式两份（村和贫困户各一份），帮扶措施填写完备，帮扶过程全程记录等；四是公告公示类，包括贫困村和贫困户公告公示情况等。资料收集齐全后要进行分类，并设计封面、列出目录、装订成册、专人保管、集中存放。各县（区、市）扶贫办可以统一规格和样式，由收集资料的单位负责装订。 13．扶贫对象建档立卡精准核查工作的主要内容和要求是什么？ 全省70个有扶贫开发任务的县（市、区）都要全面开展一次建档立卡精准核查，包括非贫困村中的贫困户。一是扶贫对象识别准不准。重点核查贫困户识别准不准、基础信息准不准、致贫原因准不准、帮扶措施准不准、扶贫手册填写准不准、帮扶责任人准不准、帮扶记录准不准。二是建档立卡程序把关严不严。严格按照《安徽省建档立卡工作实施方案（皖扶办〔2014〕27号）进行核查。三是基础信息采集录入真不真。各县（区、市）扶贫办和乡（镇）人民政府要对扶贫开发信息系统中已采集的2015年度建档立卡户表、村表、县表中的漏项及错误数据进行认真核对、修正、补充和完善，确保数据准确无误。四是帮扶措施制定实不实。进一步摸清贫困村和贫困户的基本情况和脱贫需求，全面掌握贫困村和贫困户在基础设施、生产发展、提供就业、生活改善、能力提升、政策惠及和“五个一批扶贫路径”等方面的实际需求，并以需求为导向，找准贫困村、贫困户脱贫发展的突破口，逐一制定到村到户帮扶措施，并填写扶贫手册。五是“四项清单”制定是否具体。深入细致地开展调查摸底，全面核查相关数据，摸清各类需求，确保“四项清单”的信息真实、准确、具体。六是档案资料保存全不全。保存的档案资料主要包括文件类、表格类、记录类、公示公告类四大类，并设计封面、列出目录、装订成册、专人保管、集中存放。 14．我省脱贫攻坚的目标任务是什么? 按照“确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的总要求，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，到2018年，全省总体上达到脱贫标准；到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上；贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 15．“四个切实”“五个一批”“六个精准”分别是什么？ _总书记2015年6月18日在贵州省召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”“五个一批”“六个精准”的具体要求，即： 四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。 五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批。 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。 16．我省扶贫开发“四项清单”的具体内容是什么？ 扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。 17．我省脱贫攻坚十大工程是哪些？ 产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。 18．选准特色种养业脱贫产业应该坚持的原则有哪些？ 选准特色种养业脱贫产业，应该坚持的原则：一是顺应市场需求；二是立足资源禀赋；三是尊重群众意愿；四是保护生态环境。 19．加大特色种养业脱贫工程政策支持要求有哪些？ 省级层面，安排涉农资金时，要把贫困情况作为分配的重要因素，并按照重点县、非重点县、没有扶贫任务的县（市、区）顺序安排。市级层面，市本级的项目资金，以及省下达到市的资金，也要按照优先顺序对贫困地区倾斜支持。县级层面，在安排项目资金时，要向贫困村、贫困人口、带动主体倾斜；竞争立项的，同等条件下要优先安排给贫困村、贫困人口、带动主体。 20．如何支持贫困地区发展粮食生产专业村？ 对符合条件的贫困村，优先开展发展专用品牌粮食试点，并在专用粮食绿色生产技术推广与服务补助资金上给予倾斜安排。支持粮食专业村实施“双千工程”（亩收千斤粮、亩增千元钱），推行粮食+经济作物的耕作模式，推广稻鸭共育、稻鱼共生。支持粮食专业村实行农牧结合、以种定养发展青贮玉米和优质饲草。各级粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村、示范家庭农场优先安排在31个贫困县、3000个贫困村，在绿色增产关键技术物化补贴上给予重点倾斜。 21．如何支持贫困地区发展蔬菜生产专业村？ 支持贫困村发展蔬菜生产，重点支持贫困村发展日光温室、大棚等设施蔬菜，皖南及皖西山区贫困村重点发展夏季高山蔬菜、食用菌。对于贫困地区蔬菜生产专业村、带动贫困户发展蔬菜生产和就业的新型农业经营主体，优先安排实施蔬菜标准园项目。 22．如何支持贫困地区发展畜禽养殖专业村？ 支持贫困村发展生猪、家禽、牛羊养殖和兔、蜂等特色品种养殖，皖南、皖西南草场资源优势区域贫困村发展肉牛、肉羊养殖。支持畜禽养殖专业村开展绿色低碳循环生猪生产模式攻关，重点支持畜禽养殖专业村推进村内农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。帮助与粮食生产专业村等粮食规模经营主体对接，构建种养结合生态循环。生猪大县奖励资金要加大对贫困地区生猪养殖专业村支持。畜禽标准化养殖项目、肉牛基础母牛扩群增量补贴、生猪良种补贴、肉牛良种补贴、奶牛良种补贴、农村沼气建设项目等，优先安排在畜禽养殖专业村。 23．如何支持贫困地区发展水产养殖专业村？ 支持水面资源条件较好的贫困村发展大水面生态友好型渔业，科学确定品种结构和密度，在财政渔业资源人工增殖放流、水产种质资源保护区建设专项资金上给予倾斜安排。支持有条件的贫困村开展池塘标准化健康养殖，优先安排渔业标准化健康养殖项目、渔业财政项目实施池塘标准化改造，完善健康养殖配套设施。 24．如何支持贫困地区发展茶叶、水果、中药材等生产专业村？ 支持皖南、皖西茶叶主产县贫困村发展茶叶生产，优先安排茶产业绿色增长模式攻关示范；帮助推广无性系茶园，开展低产茶园综合治理，实施茶园绿色防控，优先支持茶叶标准园创建。支持水果产区贫困村建设水果、中药材等生产专业村，帮助推广新优品种、绿色高效栽培技术，优先支持水果标准园创建。 25．如何支持贫困地区发展林业特色专业村？ 支持林区贫困村依托林业特色资源和区位优势，因地制宜打造木本油料、毛竹、苗木花卉、名特优经济林等特色基地。支持专业村大力发展林下种养业，优先安排林下经济和低产林改造等林业项目。大力开展林业技术推广和技能培训，提升专业村贫困户林业致富技能。 26．如何支持贫困地区发展休闲农业、森林旅游专业村？ 支持在水果、茶叶、渔业、林业、人文历史等特色资源丰富和生态优美的贫困村，以及城市、名胜景区、自然生态区、森林公园周边的贫困村发展休闲农业、森林生态旅游。指导专业村兴办农家乐、开心农场、开心菜园、采摘园、休闲垂钓基地等，兴建森林旅游景区（点），创建“森林旅游人家”。支持专业村休闲农业、森林旅游基础设施以及道路交通建设，兴建垃圾污水无害化处理等设施。加强休闲农业、森林旅游从业人员的培训，将休闲农业、森林旅游讲解员、导览员纳入职业技能培训体系。 27．我省光伏扶贫的实施范围、实施对象和申报程序有哪些？ 实施范围：主要在全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县实施。鼓励其他县（市、区）自主实施光伏扶贫，建设资金来源由各市、县（市、区）研究解决，不享受省级补助。 实施对象：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。 申报程序：充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户“自愿申报、乡（镇）审核、县级审批”。 28．我省光伏扶贫工程的目标任务是什么？ 从2015－2020年，用6年时间在31个重点县建设光伏电站96万千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。具体任务如下：（1）在31个重点县选择1000个贫困村，每个村建设1座60千瓦的村级光伏电站，共计6万千瓦。（2）在31个重点县选择30万户贫困户，每户建设1个3千瓦的户用光伏电站，共计90万千瓦。 29．光伏扶贫项目的资金来源渠道和收益主体有哪些？ 贫困村村级光伏电站建设资金，采取县财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资。贫困村自筹部分资金，可以通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决。 重点县贫困户户用光伏电站建设资金，采取省级补助0.8万元、市县补助0.8万元（市、县两级出资比例由各市自定），不足部分由贫困户自筹。自筹部分可以通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。 光伏电站的产权及收益归贫困村或贫困户所有。 30．实施光伏扶贫工程用地有什么要求？ 贫困村村级光伏电站选址要尽量选择荒山、荒坡、空闲地建设，也可以建设光伏大棚，既节约耕地，又提高效益；贫困户户用光伏电站选址原则上在贫困户屋顶或庭院建设，有条件的村也可以集中建设。 31．负责光伏扶贫项目的部门和职责有哪些？ 扶贫办负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织项目实施；财政部门负责资金筹集与监管；发展改革及能源部门负责光伏发电指标的争取与分配，编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，以及光伏扶贫招标标准合同；金融管理部门负责协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫；供电企业负责农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，并负责电表调试与安装、并网发电、及时发放上网电量补贴资金。 32．我省实施乡村旅游扶贫工程的总体要求是什么？ 坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到2020年，全省建设300个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到100万元，通过乡村旅游带动40万贫困人口脱贫。 33．乡村旅游扶贫工程的重点有哪些？ 一是科学编制乡村旅游扶贫规划，将贫困地区发展乡村旅游作为全省旅游“十三五”规划重要内容。二是完善重点村旅游基础设施。加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。深入推进“厕所革命”，每个重点村至少建成一座旅游厕所。三是开发重点村旅游产品。因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林旅游人家等休闲度假产品，开发乡村摄影、踏青赏花、养生养老等新业态。四是强化重点村宣传营销。将重点村纳入省市县旅游精品线路，每年组织国内媒体和旅行商赴贫困地区开展踩线采风活动。五是优化重点村旅游管理。加强乡村旅游市场秩序整治，将重点村旅游综合执法和旅游安全纳入全省旅游安全监管工作。六是支持贫困户增收脱贫。为发展乡村旅游的评级授信贫困户提供5万元以下、3年期内、免抵押、免担保、财政给予贴息支持的扶贫小额信贷。探索资产收益扶贫模式，建立扶贫资金投入、贫困户入股分红的资产收益分配机制。七是加强旅游扶贫人才培养。每年培训乡村旅游个体经营户（贫困户）600人次、乡村旅游服务人员3000人次。 34．我省财政支持脱贫攻坚有哪些保障措施？ 一是加大对贫困地区一般性转移支付。贫困县新增的一般性转移支付资金，原则上主要用于脱贫攻坚。二是加大对贫困地区专项转移支付。省级按照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫资金预算。三是积极争取中央财政扶贫投入。四是市县政府加大专项扶贫投入。重点贫困县及所在设区市，按照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫预算；其他有脱贫任务的市、县（市、区），按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。省级分配市县两级的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。五是加大财政存量资金对扶贫投入。市县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。 35．统筹扶贫资金的主要内容是什么？ 建立扶贫资金统筹整合清单。围绕“五个一批”任务，除各种补贴给农民个人的资金、救灾资金及其他国家规定有特殊用途的专项资金外，将中央、省、市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围，聚焦投向贫困地区。扶贫资金不得统筹整合用于与脱贫攻坚无关的事项。所有预算安排的专项扶贫资金，由各级扶贫部门商同级财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定，财政部门据此拨付资金。所有投向贫困地区、用于扶贫项目、落实到贫困人口的相关涉农资金，要纳入扶贫资金严格管理，用途不变，专款专用；各级项目主管部门安排涉农项目资金时，要主动商同级扶贫部门和财政部门提出分配意见。 36．统筹扶贫项目的主要内容是什么？ 统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治、跨区域水资源保护补偿等各 ……（未完，全文共31764字，当前只显示7647字，请阅读下面提示信息。收藏安徽省脱贫攻坚政策问答） 上一篇：乡镇“十二五”工作总结及“十三五”工作谋划 下一篇：在集中整治活动自查自纠动员大会上的讲话 相关栏目： |