| 标题：在全市农业农村工作会议上的讲话1.4万字 |
| 在全市农业农村工作会议上的讲话1.4万字 同志们： “三农”工作是一项关系句容长远发展和群众切身利益的全局性、基础性工作，也是市委、市政府全年工作的重中之重。特别是面对全面深化改革的新形势、新要求，做好农业农村工作，意义尤为重大。 今天会议的主要任务是，深入贯彻s__会议和中央、省、镇江市农村工作会议精神，回顾总结去年“三农”工作，研究部署今年目标任务，动员全市上下进一步振奋精神、扎实工作，加快我市农业农村现代化步伐，促进农业增产增效、农民增收致富、农村和谐发展。 考虑到各级各部门党政正职今天都参加会议，结合群众路线教育实践活动，我们请赵老为大家上一堂专题党课。刚才，赵老以“和农民在一起”为题，从“为民务实清廉”这个主题出发，结合自己五十多年农村工作的亲身经历和切身体会，讲述了他对践行群众路线是怎么看的、怎么做的、怎么思考的。赵老的党课语言朴实、情感真挚、内涵丰富，让我们深受感动、深受启发，希望同志们认真学习体会，以赵老为榜样，争当为民务实清廉的表率。会议还进行了表彰并签订了责任状，希望获得表彰的集体和个人珍惜荣誉、再接再厉，希望签订责任状的各镇、管委会言行必果，把各项目标任务落到实处。下面，我再讲五点意见： 一、充分肯定去年“三农”工作取得的成绩 2013年，全市“三农”工作以农业现代化工程为总抓手，紧紧围绕农民增收这一核心，积极发展现代农业，全面优化产业结构，稳步深化农村改革，加快农村环境整治和新农村建设，取得了不少可圈可点的成绩，可以概括为“两新、三增、四提升”。 “两新”：一方面，农业现代化水平有了新提高。完成农业增加值37.08亿元，增长4.2%；农业基本现代化指标预计得分86.81分，较上年提高9.09分。另一方面，农村经营_创新产生新影响。“戴庄模式”成为全省农村经营_机制创新的示范样本，省领导多次赴戴庄调研，省委办公厅专门以文件形式向全省推广（罗书记在全省农村工作会议上，特别提到了赵老，还有我们的西冯花木草专业合作社。在这种高规格的会议上，省委领导几次表扬句容是不多见的）。 “三增”：一是粮食持续增产。粮食生产实现“十连增”，总产35.37万吨，同比增长1.75%，单产达465公斤/亩。二是农民持续增收。农民人均纯收入14824元，同比增长12%，连续九年保持两位数增长。三是农村持续增色。高标准完成1673个村庄环境综合整治，提前一年完成省委、省政府下达的整治任务，累计创成“三星级示范村”25个，农村生产生活环境显著改善。 “四提升”：一是现代农业质态提升。新增规模以上农业龙头企业26家，其中省级1家、镇江市级11家；新增农业专业合作社140家、家庭农场80家；国家级现代农业示范区创建有序推进，新增园区面积5.3万亩，8个园区列入镇江市重点规划建设农业产业园区； ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1961字，正式会员可完整阅读）…… 俗话说，“三农”不稳，天下难安；“老乡”不富，现代化难“全”。句容在现代化建设中，农村绝不能掉队、农业绝不能忽视、农民绝不能忘记。对于“三农”工作，我们每个人都要始终饱含感情、带着责任，因为农村最落后，需要我们真心支持；农业最脆弱，需要我们真诚呵护；农民最弱势，需要我们真情关怀。全市上下务必准确把握发展形势，迅速把思想和行动统一到中央和省、市对“三农”工作的部署要求上来，特别是要深刻理解习总书记提出的“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”等一系列重要论述的深刻内涵，坚持不懈地把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，把“三农”工作时刻放在心中、抓在手上，采取有力措施加强农业、发展农村、致富农民。 三、以重点突破开创“三农”工作新局面 今年我市“三农”工作的总体要求是：以农业现代化建设为统领，以全面深化农村改革为动力，深入实施农业现代化工程，力争在_机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在新农村建设上取得新进展，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。主要目标任务是：实现农业增加值40.5亿元，农业基本现代化指标得分全省前移2位；新增高效设施农业面积3.5万亩，新型农业经营主体适度规模经营比重达到55%，全力争创国家级现代农业示范区；农民人均纯收入达到16677元，增长12.5%。 具体工作中，要抓好以下三个方面的重点： （一）围绕农业现代化目标，认真解决“农业发展方式怎么转、结构怎么调”的问题，真正让农业成为有奔头的产业。句容要强，农业必须强。要把握现代农业发展方向，遵循市场规律，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。 一是保住粮食稳产这条红线。习总书记强调，“中国人的饭碗必须牢牢端在自己手里”。句容是水稻传统产区、全国商品粮基地县，要更有作为地种好“责任田”、打好“江苏粮”。农田既是人工湿地，也是很好的休闲旅游吸引物（苏州曾经做过一个研究，得出一亩水稻仅生态效益就价值3800多元；春天油菜花、夏天稻田，观赏性都很强）；既是我们的“米袋子”，也是农民的“钱袋子”。我们完全可以通过规模经营，提高种粮的比较效益，实现增产增效增收的有机统一（比如我们的戴庄有机稻，现在亩产虽然不高，但价格卖到15元/斤还供不应求，规模成片后效益是很可观的）。要坚决落实最严格的耕地保护制度，既要重数量，更要重质量，对划定的永久基本农田，绝不允许动“歪脑筋”（今后，在土地流转和土地复垦后，要高度重视耕地质量提升，迅速恢复地力，具体措施请国土、农委等部门认真研究）。要把发展有机农产品作为提高种粮收益的重要方式，加快推进有机农产品生产基地建设，创建有机农产品品牌，努力提高农业效益和农民收益。今年，要按照“稳定面积、调整结构、主攻单产”的目标，进一步提高粮食生产能力，全年建设粮油万亩示范片15个，新增高标准农田8万亩。 二是抓住产业链条延伸这个龙头（有的同志认为，农业是低效产业、无税产业，发展潜力不大，这种观点是十分片面和错误的。现在有人研究，资本大佬的“上山下乡”在不远的将来将进入高发期，比如百事集团在我国广泛开展马铃薯种植项目，民生银行董文标开始搞远洋捕捞金枪鱼，潘石屹开始进军苹果业；联想的柳传志更是用三年时间策划进军高端水果——蓝莓和猕猴桃，还用自己的名字命名“柳桃”；还有当年的“烟王”褚时健种植冰糖橙，“褚橙”直接改变了橙子界的定价权。这么多的巨头投身农业，说明农业有利可图；农业部部长韩长赋曾公开说，改革开放30多年快速发展，我国人均GDP已经超过6000美元，到了以工补农、以城带乡的阶段。城市人口的大量增加扩大了农产品的市场需求，在数量和质量两个方面，都对农业产生了强大的拉动作用。城镇人口增加和消费结构升级，必然拉动农产品需求增长，拉动农产品价格上行。农民和所有农产品生产经营者以及农业农村经济工作者，都应该看到和抓住这个历史机遇。投资农业不会一夜暴富，但会得到长期和稳定的回报）。现代农业包括生产、加工、销售、服务、资源开发五个环节，其中生产环节产出仅占20%左右，其他环节约占80%。如果只抓生产环节，农产品以原料形式向外输出，在价值链中肯定吃亏，必须通过拉长产业链条做大做强。因此，要坚决破除农业“富农不富财政”的观念，依托优质粮油、应时鲜果、设施蔬菜、花卉苗木、优质茶叶五大特色主导产业，千方百计引进产业链两端项目，培植一批带动力强的骨干企业，带动产业前延后伸，打造“从田头到餐桌”的完整产业链。比如在产业链前端上，我们不少农产品如葡萄、草莓，包括苗木在种苗上都有优势，能不能引进一批农业龙头企业，培植现代种业集团和良种繁育生产基地，把句容建成区域性农产品种苗业基地呢？这个问题值得认真研究。比如在产业链后端上，我们的鲜果品质很好，但品质再好、价格再高，也是处于价值链的低端；如果没有深加工，鲜果行业就无法破解“增产不增值、丰年不丰收”的困局。现在桑果有了深加工，但葡萄、草莓、砂梨等鲜果还很少，必须大力引进深加工项目。再比如我们讲，农业要和旅游融合，就要更加注重发挥农业生态景观和休闲旅游功能。我们提出打造“景城”，就好比一张“画卷”，农业是“画卷”的底色，底色打不好，画什么都难看；底色打好了，什么都是风景。这几年我们也在搞种植结构调整，要有意识地强化规划引导，哪些地方茶行蜿蜒、哪些地方苗木成片、哪些地方稻绿如毯、哪些地方花木烂漫，都要科学细致规划，以结构调整打造农业新景，擦亮句容大旅游的底色（比如浙江江山市将水田作为创意农业的载体，将中国水稻研究所育种成功的褐色、淡白色以及普通常绿3种水稻秧苗，按照江郎山的形状大小，先在水田里画线，再把3种色彩水稻秧苗插入水田，最终长出了巨幅“田间彩色江郎山”的宣传画，视觉效果令人震撼，不仅水稻田自身成了特色景点，也提高了江郎山风景区的知名度）。今年，要新增省级农业龙头企业2家、农产品流通企业5家，国家级龙头企业力争实现零的突破，农产品加工产值与农业总产值之比达到2.1:1。 三是激发农业科技这个核心。建设农业强市，不可能以量取胜，必须加快构建“顶天、立地”的农业科技创新与推广格局，提高农业产出率。“顶天”，就是瞄准世界新一轮农业科技革命，紧扣我市农业现代化建设需要，加强与省农林学院、镇江农科所、南农大等高校院所的合作，集中力量在高效栽培、健康养殖等关键领域和核心技术方面进行攻关，力争实现突破。一项技术可以创造一个奇迹，一粒种子可以改变一个世界。谁控制了种子，谁就控制了农业。要力争在现代种业种苗上实现突破，句容有这方面的优势。我们的草莓、葡萄，还有水稻良种、乡土树种，要加大研发投入，选育一批具有自主知识产权和重大应用前景的品种。“立地”，就是坚持产业和市场需求导向，加强农业科技成果推广运用，把“论文写在大地上、成果留在农民家”。要制定农业科技工作者与农业、农民紧密链接的激励政策，鼓励科研人员潜心研究，“可以十年不鸣，争取一鸣惊人”。要引导高校科研院所与地方农技推广组织、农民合作社、农业龙头企业等建立合作关系，构建农科教产学研一体化的农技研发与推广联盟，解决好科研和生产“两张皮”问题，真正让农业插上科技的翅膀。结合“学习亚夫精神，践行群众路线”活动，今年，要力争培养10个左右赵亚夫式的农业科技带头人。 四是突出规模化经营这个关键。规模经营是现代农业的起点，只有规模经营，才有可能实现专业化、标准化、品牌化和机械化（据农业专家测算，从事粮食作物生产，家庭经营规模在100亩左右，才能有较好效益；规模经营超过100亩，可以增加耕地面积6%至8%，提高单产10%左右，通过生产资料集中采购、机械作业等，可以降低成本20%左右，节本增收作用明显）。怎么推进规模化经营？重点要推进土地经营权有序流转。目前，土地信托成为土地流转的一个新模式，我们还要积极创新“土地银行”等土地承包经营权流转交易平台（比如土地信用合作社），吸储农民自愿流转的零散土地，以“零存整贷”的方式推动农业规模化经营（“土地银行”，就是指农民自愿把自己的耕地使用权存入合作社，由合作社向存地农民支付“存地费”，合作社再把土地“贷”给经营企业或大户，并收取“贷地费”。与一般农村金融信用合作社“以存定贷”的经营模式不同，“土地银行”实行的是“以贷定存”的模式，即先有贷地需求，再成立合作社，然后再吸收存地、整理连片，最后贷出。在存贷关系中，“贷地租金”高于“存地租金”，其差额部分为土地信用合作社的经营收入。土地信用合作社由村领导担任基层社的负责人，通过县市相关部门行政审批而设立）。在推进土地流转的同时，要充分尊重农民意愿，流转不流转、流转多少、流转给谁，由农民自主选择。我们要做的是政策引导、提供服务，确保流转行为的公平公正（现在我市土地流转大多是村一级在操办，今天各位村书记、村主任都在，这里跟大家强调“三个必须”：必须尊重农民意愿，不能搞强迫；必须确保手续完备、程序规范，有些地方把农民确认面积的签字当作同意流转的意思表示，没有正式合同就把地推了、田平了，这是不行的；必须承担监督责任，严守土地用途底线——农田绝不能非农化）。 五 ……（未完，全文共14119字，当前只显示5099字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农业农村工作会议上的讲话1.4万字） 上一篇：在全市农业农村暨村庄整治工作会议上的讲话 下一篇：反洗钱专题报告 相关栏目：三农 农业讲话 卫生 新农村 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 五一和五四节日专题 |