| 标题：加强和改进民族地区基层党建工作的实践与探索 |
| 加强和改进民族地区基层党建工作的实践与探索 __报告指出，“_基层组织是团结带领群众_的理论和路线方针政策、落实_任务的战斗堡垒”。科学阐述了_基层组织在_建设和_事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务，指明了方向。在新的形势下，_提出了民族地区要实现经济跨越式发展和社会长治久安“两大任务”。农牧村基层党组织则是实现“两大任务”的最基层的宣传者、组织者和实践者。因此，必须把农牧村基层组织建设作为一项重要和紧迫的基础性工程来抓紧抓好，为实现“两大任务”提供坚强的组织保证、人才支撑和思想基础。近年来，**县紧紧围绕实现“两大任务”，在加强基层党组织建设方面做了积极的探索。笔者试就**县在农牧村基层组织建设的现状与问题及思路与对策作以探讨。 一、现状与问题 目前，全县共有18个党（工）委（其中乡镇党委11个,县直机关工委1个，非公企业党工委1个、县直党委5个），204个党支部（其中52个农牧村党支部），共有4488名党员，其中农牧民党员2021名，占全县党员总数的45.03%；女党员1003名，占党员总数的22.35%；少数民族党员3743名，占党员总数的83.41%。近年来，**县委紧紧围绕全县发展和稳定的大局，高度重视农牧村基层党组织建设，以建设“五好”党组织为目标，以农牧村“三级联创”活动为抓手，把握关键，突出重点，抓班子带队伍，抓制度促规范，抓典型建亮点，农牧村基层党组织领导_地位不断牢固，党员先锋模范作用有效发挥，农牧村经济发展步伐明显加快。但是，面对新形势新任务，基层组织建设仍然面临许多新情况新问题。 （一）领导班子建设不够“强”。当前，一些农牧村基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、作用发挥不够好。有的组织生活由多到少，由少到无，班子软、懒、散的状况依然存在。一些基层组织表现出班子老化、文化素质低、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1331字，正式会员可完整阅读）…… 二是建立健全村干部教育培训机制。加强教育培训是提高村级干部队伍素质、筑牢维护稳定思想基础的重要途径。以县、乡党校为阵地，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，大规模、系统地培训村级干部队伍，努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。坚持“先培训、后上岗”，建立岗前培训制度，采取理论培训与业务培训、实用技术培训相结合办法，加强新任村干部的教育培训。积极推行“传、帮、带”有效办法，抽调专业干部深入农牧村开展政策法规的宣传教育，使农牧村干部能力素质得到提高。建立村干部培训经费保障机制。我县每年要在县财政中列支20万元培训经费，为村干部培训工作提供经费保障。建立健全分级培训责任制。采取集中轮训、组织调训、外出考察、学历教育等形式，每年培训农牧村党员干部100名。坚持把农牧村党员干部教育培训与深入推进“1+1≥3”培训行动相结合，巩固和完善分类培训、定向培养、结对帮扶、政策扶持等措施，使60％以上党员干部“学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一村经济”，成为“创业型”骨干、“乡土型”人才。 三是建立健全村干部政策激励机制。农牧村干部工作环境差、待遇低是影响农牧村干部战斗力的重要因素。因此，立足农牧村实际，着力建立健全村级干部激励保障制度，进一步提高农牧村干部的政治、经济待遇，有效激发基层干部的工作积极性和主动性。逐年提高村级办公经费，村组干部实行结构报酬制。根据财政状况，逐年提高村干部报酬。完善离任村干部生活补贴制度，实施动态管理。将全县村干部纳入新型农牧村合作医疗保险范围，实行村干部定期体检制度及走访制度。加大贫困村干部扶持救助力度，对村一级离任村干部家庭人均收入达不到800元的，优先纳入农牧村最低生活保障范围，并将离任村干部的家庭优先纳入农牧村医疗救助范围。定期表彰奖励优秀村干部，通过推选“两代表一委员”等途径，吸收村干部在一定范围内参政议政，增强村干部的荣誉感。实行优秀村干部子女报考州县内公务员、事业单位岗位以及州内高中加分照顾政策。注重从优秀村干部中积极选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员，招聘乡镇事业编制人员。 四是建立健全村干部管理考核机制。建立健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生机与活力的重要条件。建立村级干部考核、考评和考察制度，按照“定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。建立村级干部惩处机制，明确农牧村不合格干部的认定标准和处理办法，疏通“出口”渠道。建立基层干部工作实绩考核评议制度和责任追究制度，将评议结果与村级党组织书记绩效考核奖励挂钩，对民主评议满意率低、完不成年度工作目标任务的进行组织处理。 （二）围绕实现“两大任务”抓基层党建，不断壮大农牧村经济实力。 选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农牧村基层组织建设的中心任务，也是全力推进农牧村和谐稳定的物质基础。 一是更新观念引好路。鼓励农牧村党员干部大胆突破传统观念的束缚，解放思想，更新观念，理清发展思路。采取定期举办业务培训班、建立农牧村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农牧业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立_，创新观念，探索新路。灵活采取推荐引进、派驻指导、挂钩联系等有效办法，把懂科技、善管理的乡镇机关干部引入农牧村基层，为农牧村经济发展注入新思维、新活力。积极探索“走出去”办法，创造条件组织村干部外出参观考察，让先进地区的经验做法引导干部从原来的思维定势中解脱出来，促使干部在探索新的领导方式和开发项目上敢闯、敢试。采取“请进来”方式，聘请有发展理念和农牧村实践经验的专家学者传授农牧村实用技术等相关知识。 二是因地制宜选好路。立足实际，因地制宜，通过挖掘资源优势，千方百计增加集体经济实力。充分发挥**县旅游资源优势，积极引导农牧民兴办“农家乐”、“林家乐”等旅游，努力提高农牧民群众的收入。深入实施“农牧互补”战略，加快高原特色生态畜牧业发展，大力推进“一特四化”工程，全力抓好繁育带、育肥带、奶产业带、草产业带建设，加大对畜产品加工龙头企业的扶持力度，集中做大做强草畜产品生产加工企业。把劳务输出作为农牧民增收的重要渠道，从资金支持、技术培训、政策扶持等方面给予大力扶持，为劳务人员创造良好就业环境。加强扶贫连片开发、整区域推进试点工作，全面实施整村推进项目。着力加强农牧村水、电、路以及医疗、教育等基础设施建设，为农牧村经济发展创造良好的硬件环境。 三是优质服务铺好路。新形势下发展壮大农牧村集体经济，亟需有关职能部门的大力扶持、优质服务，创造良好的外部环境。这就要求相关职能部门认真做好农牧村工业发展的规划布局，采取政府指导、企业运作、多元投入、农牧民参与的方式，加大政策、资金、技术和信息支持力度，重点扶持带动力较强、辐射面较广的龙头企业和专业协会的发展。 (三)围绕实现“两大任务”抓基层党建，大力提高党员队伍素质。 一是壮大党员队伍。健全完善发展党员目标责任制和发展党员培养帮带机制。注重培养和吸收生产一线、优秀青年中的积极分子入党，重视在优秀少数民族学生和青年中发展党员工作，积极发展少数民族和妇女党员，逐步提高35岁以下党员、少数民族党员和妇女党员比例，不断优化党员结构。进一步加强党建带团建工作，推动基层群团组织建设，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。严格实行发展党员“一票否决”制度，对村级组织出现3年以上未发展党员的乡镇党委，实行组织工作考评“一票否决”，确保每个行政村每年至少发展3-5 名党员。 二是加强党员培训。以提高农牧村党员“双带”能力为目标，在农牧村党员中开展以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为主要内容的“农牧村党员干部素质提升工程”、“农牧村党员致富工程”和“党员先进性塑造工程 ……（未完，全文共7186字，当前只显示3460字，请阅读下面提示信息。收藏加强和改进民族地区基层党建工作的实践与探索） 上一篇：两学一做党课讲稿 下一篇：县委书记在全县环境卫生大整治动员部署大会上的讲话 相关栏目：民族z-教 乡镇社区 七一党建专题 大学生 社会实践 |