| 标题：干部学习讲稿：新中国六十多年来社会建设的成就、经验和展望 |
| 干部学习讲稿：新中国六十多年来社会建设的成就、经验和展望 李文 中国社会科学院当代中国所研究员 大家好，我今天要讲的题目是新中国六十多年来社会建设的成就、经验和展望。今年我们即将迎来中华人民共和国成立67周年。60多年来，新中国在社会建设和社会发展方面取得了辉煌的成就，积累了宝贵的经验，也经历了多次曲折和失误。对这段历史做一系统的梳理和总结，无疑具有重要的学术价值和现实意义。 一、六十余年社会建设历程的主线和分期 按照马克思主义的观点，矛盾是事物发展的动力和源泉。据此我们可以认为，社会的基本矛盾决定着社会发展的主线。 中国共产党对新中国社会主义改造完成后的社会基本矛盾的判断经历了一个曲折的过程。今年是中共八大胜利召开60周年。60年前，八大明确提出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质，在我国社会主义制度已经建立的情况下，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。党和全国人民的当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。”八大对新中国社会主义改造完成后的社会基本矛盾的判断是基本正确的，但是由于当时党对于全面建设社会主义思想准备不足，八大提出的正确意见后来没有能够坚持下去。 “文化大ge min”结束后实现了指导思想上的拨乱反正，1981年作出的《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》正确地总结了新中国成立以来32年特别是10年“文化大ge min”的历史，再次明确指出：“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家工作的重点必须转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，大大发展社会生产力，并在这个基础上逐步改善人民的物质文化生活。”这一提法一直沿用下来。 6年之后的中共十三大提出了更为成熟的社会主义初级阶段理论，指出：“我国从五十年代生产资料私有制的社会主义改造基本完成，到社会主义现代化的基本实现，至少需要上百年时间，都属于社会主义初级阶段。这个阶段，既不同于社会主义经济基础尚未奠定的过渡时期，又不同于已经实现社会主义现代化的阶段。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1642字，正式会员可完整阅读）…… 其后，中国用了5年的时间实现了伟大的历史性转折，开启了改革开放的新征程。这5年里，在结束了十年dong luan之后，党和政府在采取休养生息政策的同时，清算和改正“左倾”错误，调整了社会关系，开展了一场广泛深刻的思想解放运动，恢复了实事求是的思想路线，成功地实现了全党工作重心向现代化建设的转移，经济发展的目标也重新回到基本民生建设上来。 农村实行家庭承包经营不但解放了生产力，同时也深刻地改变着农村的社会结构和社会生活；而城市开启的自主择业、扩大企业自主权，以及设立经济特区和对外开放的改革，不但增强了经济发展的活力，也给传统的计划经济_和社会管理_打开了缺口；高考制度的恢复则不但促进了教育事业的发展和人力资源的开发，同时也为新时期的社会流动开辟了新的途径。 其后，中国用了10年的时间进行了计划与市场相结合的经验性改革。这10年里，中国明确了自己仍处于社会主义初级阶段的基本判断，形成了“一个中心、两个基本点”的基本路线，实现了对“什么是社会主义”和“怎么建设社会主义”认识上的飞跃，提出了从“翻两番”到“三步走”的社会发展战略以及先富到共富的发展策略。 在党和政府的正确领导下，这一时期，中国的人均GDP增长1.28倍，农民人均纯收入增长0.75倍、城镇居民人均可支配收入增长0.71倍，人均粮食占有量超过世界平均水平，城市副食品供应问题基本得到解决，除极少数贫困地区外基本上解决全国居民的温饱问题； 计划生育和环境保护成为基本国策，教育事业有了较快的发展，尤其是初等教育得到加强，但合作医疗解体，农村医疗体系基本处在空白状态；城市户籍制和单位_逐渐松动，“乡政村治”格局初步形成；农村剩余劳动力转移加快，小城镇发展迅速，社会开始分化，新的社会阶层得到发育和成长。 其后，中国又用了10年的时间进行了以建立社会主义市场经济_为目标的创新性改革。这是一次经济_的全面转型，中国改革开放的步伐由此进一步加快。这10年里，实施了科教兴国、可持续发展、西部大开发、加入世界贸易组织等一系列重大发展战略，经受住了异常复杂的国内外环境的考验，提前实现“翻两番”的发展目标，人民生活总体达到小康水平。 按照有关部门提出的关于总体小康的评价标准衡量，2000年，除了农民人均纯收入、人均蛋白质摄入量、农村初级卫生保健基本合格以上县占比以外，其余13项指标都满足了总体小康的要求。城镇居民恩格尔系数从1991年的53.8%下降到2000年的39.4%，农村居民恩格尔系数从57.6%下降到49.1%，农村贫困人口按当时的口径减少了2.2亿人。 与此同时，经济的改革发展引发了整体性的社会变迁：人口增长实现根本转型，社会结构发生深刻变化；社会保障_改革加快，教育、医疗等领域也相应进行了市场化探索；人口流动和社会分化加剧，城镇化提速，“三农”问题凸显，社会建设依然滞后于经济建设的矛盾逐渐暴露出来。 再其后，中国用了10年的时间进行了完善市场经济_、加快进行民生建设的系统化改革。这10年里，陆续提出转变发展方式、全面建设小康社会的发展目标和以人为本的科学发展观，提出增强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略要求，把社会建设纳入了中国特色社会主义事业的总体布局；民生立法显著加快，民生政策密集出台。针对社会结构的深刻变化和快速转型，党和政府把加强和创新社会管理作为重要课题来抓，不断健全社会管理格局，建设以公共财政为基础的服务型政府和公共服务体系，基本公共品供给能力得到有效提高。这一时期，人民得到了更多的实惠，生活质量显著改善。 2002-2012年，在人均GDP年均增长9.9%的同时，城镇居民人均可支配收入年均实际增长9.29%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.37%，城乡居民收入年均增速超过1979—2011年7.4%的年均增速，是历史上增长最快的时期之一。城镇居民人均现金消费支出从6030元增加到16674元、增长1.8倍，农村居民人均现金消费支出从1468元增加到5415元、增长1.7倍；城乡居民家庭恩格尔系数分别从37.7%和46.2%下降到了36.2%和39.3%，分别下降1.5和6.9个百分点。随着居民收入增长和市场商品供应日趋丰富，居民消费升级快速推进。人力资源相关指标也显示，这一时期中国居民整体受教育水平显著提高，健康水平已处于发展中国家前列。但是，另一方面，社会建设不能满足民众需求的矛盾依然突出，而且社会转型尚未完成，社会矛盾复杂多样，社会上存在一定程度的心理失衡和信仰危机，与社会主义市场经济_相适应的社会关系和核心价值体系的构建任重道远。 三、横向对比显示的成绩和不足 社会史的视角看重的不是增长而是发展，当然这样的视角并不是社会学家的专利。比如，对于新中国计划经济时期的社会进步，国际上一些经济学家就给出了这样的评价： “关于中国的基本事实是”，“它为每一个人提供了粮食、衣服和住房，使他们保持健康，并使绝大多数人获得了教育，千百万人并没有挨饿，道路旁和街道上没有一群群昏昏欲睡、目不识丁的乞丐；千百万人并没有遭受疾病的折磨”，“依此而论，中国的成就超过世界上任何一个不发达国家。” 中国“总的来说，创造了一个极为平等的社会”。“由于中国是一个低收入的国家，在总人口中只占少数的一部分人的收入还是极为低微的。但是这部分人的生活水平，比大多数发展中国家同阶层的人生活水平又高得多”。“国家保证最低限度的粮食需要，小学入学率很高，绝大部分人都可以享受基本医疗卫生服务和计划生育服务。结果是，其他国家中极端贫苦的人民所遭受的苦难，比如饥饿、疾病、高出生率、高婴儿死亡率、文盲，以及时刻担心沦为赤贫和成为饿殍，在中国差不多消灭了。” “_时代取得的重要发展成果是消灭了所有重要的以财产为基础的不平等，同时将农村内部以及城市内部的不平等大大缩短。工人阶级取得了终身职业安全、优厚的津贴和福利，社会地位提高，人均家庭收入略为提高。就全国来说，营养、平均寿命以及教育与健康水平都大为提高。”可见，即便是经济学界，人们也通过新中国前30年的发展不能否认一个基本事实，即社会主义制度即使是在经济水平比较低的条件下也能够在推动社会进步方面获得巨大成就。这样的观察视角与国际上发展观的演变其实是相合拍的。 人们已经注意到了，经济增长要“以人为本”，经济增长是手段而不是目的，发展固然以增长为基础，但增长未必就一定能够带来相应的发展。基于这一理念，联合国开发计划署1990年开始提出由人口平均预期寿命、教育和收入三个维度构成的综合评价指标即人类发展指数（HDI）来全面衡量社会进步，与单独使用国民总收入（GNI）或国内生产总值（GDP）相比，HDI在考虑了经济增长因素的同时，还考虑了教育、卫生等对社会发展的影响。 从国际上看，通常一国社会发展水平与其经济发展水平大致对应，但计划经济时期的中国却是一个突出的例外，其社会发展的世界排名远远超过其经济水平的世界排名，而且是世界上两者名次差别最大的国家。 在改革前夕，中国按人均收入排在世界最贫穷国家之列，人口的过快增长稀释了经济发展的成果，而其人文发展却接近中等发达国家的水平。 1960-1980年间，世界上从低人文发展水平上升到中等水平的国家不过十几个，中国就是其中之一。更突出的是，在这十几个国家中，中国取得的进步最显著，位次上升的幅度最大，取得了绝大多数其他发展中国家难以企及的社会进步，显示中国经济社会制度在促进人文社会进步上具有优越性。 改革开放以来，中国依然是社会发展水平提升较快的国家。按照联合国开发计划署《2013年人文发展报告》的口径测算，中国的人文发展指数1980年只有0.407，2012年达到0.699，提升 ……（未完，全文共11819字，当前只显示4268字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：新中国六十多年来社会建设的成就、经验和展望） 上一篇：试论档案的文化价值及其实现 下一篇：干部学习讲稿：解读南海问题 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 学习体会 学习材料 中秋节和国庆节专题 大学生 社会实践 建筑 经验交流 工作总结 |