| 标题：检察院调研报告——查办房屋征收领域职务犯罪的做法 |
| 检察院调研报告——查办房屋征收领域职务犯罪的做法 ****年以来，*区人民检察院在上级检察院和*区委的有力领导下，认真贯彻全国、全区检察长会议精神，不断加大惩治职务犯罪力度，成功查处*区房屋征收补偿领域窝案、串案，其中渎职犯罪案件*件*人（其中*人为滥用职权罪和受贿罪双罪名），贪污贿赂犯罪案件*件*人（其中*人为行贿罪，*人为受贿罪，*人为受贿罪、玩忽职守罪、滥用职权罪三个罪名），且均为大案，取得了良好的法律效果和社会效果。 一、房屋征收补偿领域职务犯罪案件的特点 （一）骗取房屋征收补偿款手段隐蔽，反侦查意识强 在房屋征收过程中，征收工作人员与社会人员相互勾结，通过各种手法骗取房屋征收补偿款。*、为了规避国家的相关法律规定，签订虚假的土地转让协议，伪造签订时间和虚假签名等，致使房屋及土地转让行为合法化，从而骗取房屋征收补偿款。例如：王某某诈骗一案中，其从原房主李某手中购买平房及院子，与李某签订的房屋转让协议就是将转让时间由****年提前至****年，致使其转让房屋行为合法化，从而规避相关规定，后其在院子里加盖了****平米的彩钢房，仅此一项骗取补偿款***余万元。李某某、杨某某、王某某行贿一案中，杨某某、王某某分别指使与被征收房屋毫无关系的程某某、程某、石某某三人签订虚假的土地转让协议，并新建了****余平米的房屋，骗取国家房屋补偿款***余万元。*、征收办工作人员滥作为，甚至与被征收户相互勾结，将在征收范围确定后新建的房屋纳入房屋征收范围，致使被征收房屋相关人员骗取国家房屋征收补偿款的行为得以实现。例如我们查办的王某、常某滥用职权、受贿一案，其二人明知杨某某等人在征收范围确定后 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1190字，正式会员可完整阅读）…… （三）窝案、串案多 房屋征收补偿工作涉及多个环节和多个工作部门，涉及的区域及被征收房屋很多，由于征收补偿安置程序不公开，征收办只向群众公开房屋征收的相关政策，而具体的附属物、补偿标准、补偿金额、征收面积、产权人、户籍人口、应征收面积、支付期限等都没有公开，同时由于*区棚户区改造房屋征收指挥部综合办公室和*区房屋征收与补偿安置工作办公室都是临时机构，相应的规章程序不健全，从事房屋征收的工作人员也都是从各个单位拼凑、借调的，没有经过系统的岗前培训，业务素质参差不齐，难以有效管理，再加上缺乏有效的监督制约机制，导致房屋征收领域极易出现渎职犯罪。 办案中，我们注意灵活运用“先查渎职，后查贪污受贿”的方法，注意从整体上评估分析线索，拓宽侦查视野，在查明王某、常某涉嫌渎职犯罪的同时，查明其二人涉嫌受贿的犯罪事实，并通过进一步深入细查及其他涉案人员检举反映，深挖出征收办工作人员苗某、刘某某涉嫌受贿的犯罪行为，立案查办贪污贿赂案件*件*人，提高了办案的整体成效。 （四）贪渎交织，社会影响恶劣。 在查办房屋征收领域职务犯罪案件过程中发现单纯的渎职犯罪或者贪污受贿犯罪不多，更多的是权钱交易，以权谋私。他们滥用手中职权，为他人谋利，收受他人财物，或者利用职权，谋取一己私利。我院办理的世纪大道两翼片区房屋征收职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人刘某某作为房屋征收部门的负责人，不仅收受他人贿赂，放任他人违法新建的行为，还滥用职权，致使国家房屋征收补偿款流失，给国家造成重大损失。 （五）原始证据灭失严重，取证较为困难 在查办房屋征收领域职务犯罪案件过程中发现，当被征收户与政府房屋征收部门一旦达成房屋征收补偿协议，被征收房屋就会在很短的时间内被拆除，致使相关的原始证据灭失，取证较为困难，在查办案件时，我们只能充分利用被征收房屋档案资料记载、房屋评估计算表、评估报告、勘察测量图、留档照片、谷歌地图及被征收户的证言等辅助证据证实被征收房屋的原貌，还原涉案房屋的原状。例如：查办的李某某、杨某某、王某某涉嫌行贿一案中，由于被征收房屋已被拆除，房屋原状已不复存在，我们通过从网上调取不同时间段的谷歌地图，结合房屋档案资料及照片等证据来证实其在房屋征收范围确定后新建房屋的事实。 二、房屋征收领域易发、多发渎职犯罪的主要环节 在查处案件过程中，我们发现房屋征收领域易发、多发渎职犯罪的主要环节有： （*）公告发布的冻结环节。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定“房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。”然而，在实际征收工作中，公告发布前，就有个别征收人员透漏消息，导致部分被征收户新建、扩建和改变房屋用途。而负有监管职责的工作人员在明知有上述行为的情况下，出于放任的心理，对新建、扩建建筑予以确认，这种消极的态度直接导致征收片区征收费用大幅上涨。 （*）征收的入户调查环节。按照规定，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。房屋价值的确立，需要入户调查测量相应的房屋基础数据，并将该数据材料保管**年以上。但在入户调查环节，由于最初是由社区工作人员入户调查，后期又交给征收办工作人员来做，且交接不清，存在对原有房屋调查登记混乱，虚增征收面积等监管不力的问题，致使国家补偿款轻易被骗取。如李某、李某某滥用职权一案，致使国家补偿款被骗***余万元。 （*）被征收人受偿资格确定环节。根据《国有土地上房屋征收与补偿安置条例》规定：应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。其身份确认应通过房屋产权证和不动产登记薄来确定，合法有效的权证资料是确认补偿面积的重要依据之一，但在这一环节，由于相当多的房屋只有土地使用权证，而没有房产证，房主的身份极易造假，简单的写一份土地或房屋转让协议，就将土地或房屋的主人变更为他人，变更后即开始大肆新建、扩建房屋，骗取国家补偿款，有的将本应作为一户补偿的房屋分成多户补偿，以逃避大额资金监管。 （*）征收补偿协议签订、审核环节。负责房屋征收的工作人员本应依据评估机构出具的评估报告，经对被征收房屋进行逐一核实后，和被征收人进行谈判，确定房屋补偿价格，和被征收人签订安置补偿协议书。但实际工作中，房屋征收人员明知被征收房屋是在房屋征收范围确定后新建、扩建的，却放任不管，将本不应该纳入补偿范围的擅自纳入补偿范围，与被征收户签订补偿协议。而负有监管、审批职责的管理人员，只作形式审查，对伪造或篡改的相关资料未经仔细审核即签字予以确认，使得本不应补偿的房屋得以顺利补偿，给国家造成重大损失。 三、查办房屋征收领域职务犯罪案件的具体做法 （一）积极争取区党委、政府和区人大支持 房屋征收系民生问题，影响重大，社会各界都十分关注。在查办案件过程中，通过线索分析，我们认为该领域涉及人员多，影响面广，关系到*区经济社会大局，与人民群众切身利益息息相关，争取区党委、政府和区人大的支持是成功查办案件的关键。一是积极争取区党委、政府的重视和支持。区委书记对检察机关的调查工作给予充分肯定，对房屋征收领域渎职犯罪案件的查处明确表态，要求我院一查到底，彻底根治房屋征收工作中的顽疾，最大限度挽回经济损失；同时，为办案工作排除干扰和阻力，对相关单位作出指示，要求大力支持检察机关的工作，对检察机关调取的相关文件等证据资料要全力 ……（未完，全文共6423字，当前只显示3092字，请阅读下面提示信息。收藏检察院调研报告——查办房屋征收领域职务犯罪的做法） 上一篇：政务服务中心2016年工作总结 下一篇：公司党总支组织学习_“七一”重要讲话精神的情况报告 相关栏目：检察院 政法武装 调研报告 贿赂 经验交流 |