| 标题：浅谈如何加强对行政机关执法行为的检察监督促进行政执法规范化 |
| 浅谈如何加强对行政机关执法行为的检察监督促进行政执法规范化 我国行政法律体系随着《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等相关行政法律的不断出台，越来越完备，依法行政的氛围也越来越浓厚。但我们同时也应当看到，目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾，严重制约着经济与社会健康发展和社会法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多，最根本在于对执法环节中行_力的行使缺乏有效的监督，行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。作为我国《宪法》规定的法律监督机关，如何加强对行政机关执法行为的检察监督促进行政执法规范化，值得探讨。 一、行政执法行为中出现问题的原因 一个问题的产生，总是由于多方面的原因所致，其中既有主观方面的也有客观方面的。目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现问题的原因，主要可以归纳为两点： 1、行_力的监督不力。我国行_力偏大，而对于行_力制约不够或者说是不力 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略686字，正式会员可完整阅读）…… （一）对行政执法行为进行检察监督的必要性 1、从监督状况看，目前我国对行政执法行为的监督三种监督类型。一是国家权力机关的监督，虽然范围很大、方式多，但具体实施过程中却很少使用；二是行政机关内部的监督，比如行政复议，由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素，部门保护和推脱职责现象较为突出，监督功能未能有效发挥，缺乏应有的权威性和公信力；另一种是行政监察机关的监督，由于我国的行政监察机关的监督权受制于行政系统，缺乏必要的权限和独立性，尤其是难以监察党政领导机关，因此职能作用的发挥是不理想的，缺乏足够的刚性和实效，其监督力度明显不足。对于行政执法行为的监督主要是上述三种方式，行政执法行为的检察监督目前基本处于空白，急待通过相关法律予以确立，以便构建完整的监督体系。 2、从权力特性来看，行政机关实施包括行政执法在内的行_力，来自于立法机关通过一定的法定程序的法律授权，故行政机关实施的行政执法行为，从本质上说是一种法律行为，因此，用法律手段对行政执法行为进行监督是必要的。检察机关作为专门的法律监督机关对行政执法行为进行监督是合乎法理的。中国法律监督权是一种控权性的国家权力，我们称之为控权性的检察权。作为一种控权性的国家权力，中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。诚然，法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权，但监督防止国家权力的滥用更为根本。控制和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督的局限性，实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效遏制，国家利益和社会公共利益受到损害的情况比比皆是。而根据上文的分析，目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。因此，迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督，而作为国家司法机关的人民检察院，既具备法律专业知识，又具有一定的法律强制力作保障，因此检察机关介入对行政执法行为的监督是非常必要的。 （二）检察机关对行政执法进行法律监督的优势所在 1、从检察人员的专业化配置来看，检察干警一般具有比较扎实的行政法律专业知识，熟悉相关的行政法律法规，由检察干警负责行政执法监督更有利于工作的开展。 2、从案件的来源看，检察机关办理的案件中，有部分是由于行政违法行为引起的，在办理这些案件的过程中，可依法对引发案件的先前行为作进一步的调查了解，争取从源头上给予综合治理，妥善处置，做到案结事了，有利于化解社会矛盾。 三、解决的措施 完善行政检察与行政执法衔接机制，强化对行政机关依法行使职权的检察监督，促进行政机关规范执法，堵塞制度漏洞，预防行政执法过错、行政渎职和行政腐败现象的发生，最终达到促使行政机关依法行政的目的，应从以下几个方面着手： （一）、梳理散见于司法解释和地方性法规中的相关法律、建立健全相关工作机制，形成系统严密的执法规范体系。执法规范化重在建设、贵在落实。机构设置的不合理性，工作机制的不完善、不健全,是造成基层行政机关各自为政、相互扯皮、互相推诿现象的主要因素。除了提高行政执法人员素质，解决执法主观方面的因素外，行政机关还应在健全具体工作机制方面下功夫，不断推进执法规范化建设。具体说来，行政机关应以容易发生问题的执法环 ……（未完，全文共3208字，当前只显示1782字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈如何加强对行政机关执法行为的检察监督促进行政执法规范化） 上一篇：浅谈检察机关司法警察处置涉检信访突发事件存在问题及对策 下一篇：人民监督员制度之人民性探究 相关栏目：综合论文 政府 人事 行政 机关 执法 法律 法制 检察院 政法武装 督查 政治法律 |