标题:四个结合化解难题努力开创环境监管执法新局面
四个结合 化解难题 努力开创环境监管执法新局面

2015年上半年,我区抓住新《环保法》实施契机,按照“从严规范、整合力量”的总体思路,依托建设项目环评排查、环境保护大检查、社会治理“大联勤”和创新_机制等有效手段,化解环境监管执法难题,进一步提升区域环境质量,保障环境安全。主要做法是:
一、结合建设项目排查,分类规范环评验收,化解监管对象“低小散”难题
我区中小企业多、分散广,不少项目在落地之初由于不重视、规模小、产能落后等诸多原因,导致无环评或有环评未验收,造成了环境源头监管盲区。为此,我局高度重视、主动出击,一是摸清底数。从2013年10月到2015年1月,持续开展了企业环评及环保“三同时”清查专项行动,重点排查了各园区工业建设项目242家,通过逐家走访核实了是否停工搬迁、是否申请验收、是否符合产业政策等相关要素。二是分类规范。针对排查情况,对符合产业政策但无环评企业,限期补办;对有环评未 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略682字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 展环保大检查。今年3月,环保部开展了新法实施以来第一次全国性环保普查,全面摸清环境底数,全面整改突出环境问题。在抓面上检查中,我区从制定工作方案、召开全区会议、开展检查培训等方面入手,强调严肃性、准确性和全覆盖,及时将大检查的主体责任、信息填报标准和时序步骤传达到各街道、园区;在抓点上检查中,我局成立了督查组、建设项目组等6个工作组,围绕企业污染物排放状况、工业园区污染防治等7个方面,重点突出违法违规建设项目进行全面排查、整改。目前,共排查重点企业165家次,完成企业自查申报410家,总体进度比计划提前,各项台账资料基本收集完整。三是用好新法监管手段。在大检查中,坚持执法从严从快。按新法规定,实施了南京市第一例环保查封执法,落实了环保执法案件查处分离制度,并对多家企业实施了限产停产,多次启动按日计罚程序,使企业环境违法行为得到了严惩。至今,共立案查处42家次,其中处罚34家次,罚金118万元,比去年同期增长了一倍;坚持执法司法联动。上半年,我局与公安部门召开两法联动会议3次,区环境监察大队与区公安治安大队开展联合检查8次,对近20家企业进行了现场执法,使环境监管执法力度得到强化,新法实施威力得到彰显。
    三、结合社会治理联勤,形成部门联动合力,化解监管执法“全覆盖”难题
    2014年11月12日,国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》,《通知》首先强调推动监管执法全覆盖,明确要求各市、县级人民政府落实环境网格化管理。在基层环保力量薄弱的前提下,我区借力社会治理“大联勤”平台建设,进一步拓展环境监管执法覆盖面。一是“大联勤”平台架构。2014年10月14日,浦口区委正式启动社会治理“大联勤”平台建设,区设联勤指挥中心、街道设分中心、社区设联勤站,构建三级联勤工作平台;街道设联勤大队,大队下设分队,分队按辖区网格责任区设置,构建区、街道两级联勤指挥工作体系。日常联勤由公安、城管、工商部门承担,其余部门随时响应指挥中心指令。二是“网格化”纵向融合。在日常响应上,我局建立了“大联勤”值班室,安装联勤指挥平台系统,负责24小时接收指令,调度下设的三个现场巡查处置组、一个夜间巡查组,分片区开展环境问题巡查处置工作;在快速反馈上,街道、社区配备了环保巡查员参与联勤工作,巡查辖区内秸秆禁烧、施工扬尘、夜间施工以及餐饮油烟等污染扰民情况,发现问题,利用“大联勤”网络,及时化解及时上报及时处置,有效实现环境网格化管理。三是加强部门联动性。延伸监管执法纵向覆盖的同时,扩大横向覆盖。在一级响应模式我局无法单独处置的情况下,迅速报区联勤指挥中心转为二级响应模式,下达参与联勤部门名单和任务分工的指令,开展联合执法,形成部门联动高效监管合力,打破环境监管执法“单打独斗”的局面。今后,我局还将根据联勤实践,不断提出合理化建议,力求“网格化”与“大联勤”进一步相互适应、相互支援。
    四、结合全面深化改革,创新环保_机制,化解监管执法“长效化”难题
    上半年,我区在全面深化改革中,强化寻找路径的创新精神,重点开展环境监管执法三方面的改革创新:一是加强制度建设。出台浦口区《生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》、《生态补偿资金管理办法》,将生态红线保护列入“一票否决”,对区相关各级各部门开展考核,根据考核 ……(未完,全文共2944字,当前只显示1771字,请阅读下面提示信息。收藏四个结合化解难题努力开创环境监管执法新局面

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