| 标题：关于开展商事登记制度改革情况的报告 |
| 关于开展商事登记制度改革情况的报告 工商行政管理局 （2016年4月） 主任、各位副主任，各位委员： 根据会议安排，下面由我向区人大常委会商事制度改革工作调研组的各位领导报告我们区工商局开展商事登记制度改革工作情况： 党的十八大以来，党中央、国务院通过一系列重要会议和文件对改革商事制度做出了部署，确定了以实行注册资本认缴制、“先照后证”、年报公示、“三证合一”等为核心内容的工商登记制度改革目标与任务。区工商局立足自身职能，认真贯彻落实中央改革精神和总局及省、市局以及区委区政府的改革部署，在相关部门的通力协作下，以改革商事制度为先导，以工商注册便利化为目标，紧紧围绕“宽进严管”主线，在简政放权、放管结合和优化服务上，做到了“三管齐下”。目前，我区商事制度改革“放、管、服”三位一体总体框架已初步构筑完成，现已进入加强事中事后监管的新阶段。 一、我区商事制度改革取得良好开局 商事制度改革，核心是简政、放权、利民。两年来，我局始终把服务发展作为履职中心，推动大众创业、万众创新，当好商事制度改革的“先行官”。 （一）简政放权，依法降低市场准入门槛 一是放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规和国务院决定明确规定实缴登记的27个行业外，取消注册资本最低限额、出资比例、出资期限，全面贯彻落实注册资本“认缴制”改革，公司股东自主约定认缴出资总额、出资方式、出资期限；除募集设立的股份公司外，公司登记不再提交验资报告，切实降低公司开办成本。 二是放宽住所登记条件。放宽住所（经营场所）产权证明要求，申请人提交场所合法使用证明即可予以登记：可以房地产权证、商品房买卖合同、房屋规划许可证、建设工程规划验收合格证等证明文件作为住所（经营场所）的使用证明办理注册登记，无上述使用证明或开发区（园）内土地已征用，房屋正在建造的，可由所在地开发区（园）管委会、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会出具同意该场所从事经营活动的证明，办理注册登记；住所（ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1390字，正式会员可完整阅读）…… 二是强化政策宣传。在政务中心和工商所登记注册窗口摆放了商事登记改革新政宣传资料和登记表格示范文本，并通过报刊、网络和区局门户网站等各类媒体对商事改革政策进行宣传；结合区工商局开展的“三联六帮”活动和日常监管工作，向经营业户上门宣传解读商事制度改革相关优惠政策，帮助有创业意愿的创业者熟悉商事登记便利举措，掌握创办公司、企业和个体工商户的程序、条件，不断提升社会公众对新制度的知晓率和认知度，引导各类市场主体充分利用注册资本“零首期”、放宽经营场所和免征个体、企业注册登记费等亲商利民优惠政策办理注册登记，降低企业准入的资金成本，进一步激发创业热情，切实让改革的各项举措“落地生根”。 三是强化窗口建设。为满足商事改革需求，通过采取集中培训、自学、实际操作等形式，加强窗口人员配备，加强业务培训，不断更新相关法律法规和业务知识，提升工作人员业务水平；通过优化注册登记流程，试行登记审批“一审制”，由一线受理人员直接受理、核准、发照，材料齐全、符合法定形式的，实行当场登记，减少办事环节，缩短办事时限，推进工商登记便利化；通过建立延时服务、预约服务、上门服务和“立即办、马上办、限时办”等便利化服务机制，用实际行动践行工商登记窗口“345” 便民服务承诺，即 “三个一”（ 一看就清楚、一听就明白、一办就满意）、“四不让”（不让政策在这里受阻、不让群众在这里冷遇、不让差错在这里出现、不让时间在这里拖延”）和“五个办”（资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重点项目引导办），实施高效便民服务，杜绝企业和群众多次往返，最大程度便民利民；对区委、区政府引进的特殊或重大项目，做到当场登记，当场发照。比如我局主动对接，点对点服务，在1个小时内为远成广安智慧物流城有限公司预先核准名称，并派员上门指导办理登记注册手续，由主要领导主动送照上门，为远成广安智慧物流城项目早日建成投产提供最大的帮助，受到了企业的热烈欢迎和高度赞赏。两年来，区政务中心工商窗口已办理注册、变更登记1407户次，受到了社会普遍好评，被区委表彰为三八红旗窗口。 四是设立“工商客栈”。为认真贯彻落实区委关于全面创新改革驱动转型发展的决定，今年我局正筹划在众创空间、创业孵化基地官盛新区和临港都市产业园分别设立“工商客栈”，对创新创业企业的登记注册、品牌培育、合同指导、“个转企”等工作进行上门服务，开辟工商注册绿色通道，开通网上登记系统，设置企业年报自助区，并指派专人现场指导企业申请网上登记注册和年报公示以及申报商标品牌等，为园区经营者提供“保姆式”便利服务。因两个园区办公场所将于二、三季度搬迁，我局已洽商园区在搬迁时一并落实“工商客栈”办公场所和相关办公服务。 五是释放职能优势，助推企业跨越发展。代区政府草拟了《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，积极引导经营能力强、有发展前景、有经济实力的个体工商户注册开办企业，简化其“个转企”登记办理程序，最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。去年办理“个转企”登记42户，完成市政府目标的105%。同时，积极发挥动产抵押、股权质押和商标权质押登记三大融资服务职能，组织开展“银企对接”活动，让企业的动产、股权和商标变成“活资金”，破解小微企业融资难问题。两年来，共办理股权出质48件，出质股权3.37亿元，被担保股权40.14亿元；办理动产抵押登记33件，抵押设备及商品货物价值13.23亿元，帮助企业融资9.81亿元。深化商标兴区战略实施，引导企业强化商标意识，提高商标注册和运用能力，做到“产品未出，商标先行”；鼓励支持企业争创知名商标、著名商标、驰名商标，提升企业竞争力，引导企业建立商标知识产权管理机制，助推企业品牌发展。 （三）放管结合，运用现代信息技术提升市场监管效能 一是全力构建信用监管机制。认真落实国务院《企业信息公示暂行条例》和工商总局《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等五个规章，将个体年度验照、企业年度检验改为年报公示，搭建个体、企业信用信息公示平台，建立公示信息随机抽查、经营异常名录和严重违法企业名单等信用监管制度，开启了市场监管新模式，促进各监管部门联动响应、联合惩戒，逐步形成“一处违法、处处受限”的监管格局，实现从过去以市场巡查为主向现在以信息公示与抽查为主的转变，充分发挥信用在维护市场经济秩序中的作用，以信用分类和联动监管为目标，再造市场监管工作流程，实现了监管重心由事前审批向事中事后监管转变。个体、企业登记注册、备案、动产抵押、股权出质、行政处罚、抽查情况、经营异常名录管理情况等信用信息，自产生起自动通过企业信用信息公示系统对全社会公示，市场主体自主公示的即时信息和年报信息等也可随时查询。两年多来，已对全区1701户企业开展了即时信息和年报公示信息抽查工作，已有141户企业因公示信息不实被列入了经营异常名录管理，同时对工商局按一般程序查办的288件行政处罚案件进行了公示，公示率为100%。 二是积极落实事中事后协同监管。《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《四川省人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见》（川府发〔2016〕11号）分别于去年11月和今年3月相继出台，明确了“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的工作职责，各许可审批部门依法承担相应监管责任，确定了公示即为告知、同级部门认领、系统内部流转等证照信息交换的基本原则，明确依托全省企业信用信息公示系统和省政务服务中心行政审批信息，共享交换技术平台实现数据互联互享，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制，真正做到“宽进严管”，防止商事制度改革后出现监管真空，为加强“先照后证”后的事中事后监管奠定了制度基础。 总之，在区委、区政府的领导下，我区自2014年3月1日实施商事制度改革以来，成效显著。新登记注册市场主体948户，其中公司660户、农专社110户、个人独资企业108户、分公司70户。截至2015年底，全区共有各类市场主体20017户，注册资金总量累计达到8 ……（未完，全文共9004字，当前只显示3612字，请阅读下面提示信息。收藏关于开展商事登记制度改革情况的报告） 上一篇：关于开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动的实施方案 下一篇：2017年一季度“两学一做”学习教育研讨会心得体会 相关栏目：规章制度 改革 改革开放 工作总结 工作汇报 |