| 标题：浅谈地方政府如何防范及化解局部性金融风险 |
| 浅谈地方政府如何防范及化解局部性金融风险 房地产调控政策和宏观货币政策趋紧，导致市场预期不准，市场波谲云诡，企业投资预期存在较大不确定性，产业链条各环节尤其是金融业经营不确定性更是突出，局部性正规金融和民间非正规金融的系统风险陡然骤升，金融领域的风险有向实体经济蔓延之势，企业担保联保更是放大了风险，温州、鄂尔多斯等地区就是该类金融风险凸显的典型案例。金融风险爆发乃至危机产生，都是基于一定的宏观经济背景和微观经济原理，结合温州地区民间借贷_以来金融风险的演变，剖析局部性金融风险成因，总结地方政府阻断金融风险蔓延的经验，探讨防范和化解局部性金融风险的措施，显得实践意义重大。 一、局部性金融风险演变金融行业遵循着高收益高风险原则，一旦信用危机或者金融_发生，往往是按照回报率高低次序蔓延。从风险演变路径看，温州民间借贷违约行为从偶尔发生、频繁发生到集中发生，从担保公司、投资公司、典当行等民间类金融机构跑路到受牵连企业、过度负债企业陷入困境甚至濒临破产，从民间融资问题频出到银行系统不良率持续上升，整个区域金融生态环境恶化，社会 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略786字，正式会员可完整阅读）…… 首先，温州企业财务不够规范，抵押品缺乏。大部分温州企业属于家族企业，财务制度不够规范，抵押物不足，难以获得银行信贷支持，更是难以获得股权债权融资。以永嘉为例，改革开放以来，全县股份制企业不到10 家，加上小额贷款公司等新型金融机构，才12 家。7 000 多家中小企业大多财务不够规范，抵押物缺少，融资成本高。据统计，全县能获得银行融资才2 000 家，其他企业生产经营资金只能转向地下融资，成本高昂，风险较大。 其次，企业经营管理不善，投资盲目扩大。温州企业家大多敢闯敢当，而政策敏锐性不强，难以对经常变化的宏观经济政策有准确预判，以致在宏观政策扩张，融资容易的时候迅速扩大投资；而政策紧缩的时候，项目投资还没形成现金流量，导致资金链断裂，进而影响主业。例如：信泰集团投资太阳能电池，庄吉投资船业，立人集团投资地产、矿产，楠溪江啤酒厂投资农业开发等案例，均因投资的周期性行业陷入低谷或者项目现金流不足，导致母体企业陷入困境。 再次，现有银行信贷担保模式引发的企业担保链反应。现有信贷担保均是连带担保，出险时往往直接追诉最优质的担保企业和最优质的抵押资产。比如：企业担保金额才1 000 万元，银行往往为保障自身权益，冻结超过1 000 万元的资产。总而言之，局部性金融风险形成有宏观层面诱因，也有实体经济不振因素，但这些因素均是通过一定的微观机理引发局部乃至波及全局的金融风险。 三、地方政府金融风险化解工作经验介绍——以永嘉为例反思局部金融风险，相对而言，永嘉、苍南、平阳等郊县近几年的金融经济发展相对稳定，由于市区经济风险增大，银行业转而将更多信贷额度投向了郊县的实体产业，凸显了对政府项目投资和实体产业的强有力的支撑。永嘉县2012 年金融机构本外币贷款337.71 亿元，比年初增加了63 亿元，贷款增量创下了历史新高。去年以来各商业银行也在永嘉不断扩点增面，恒升村镇银行新设支行3 家，温州银行新设小微专营机构1 家，浙商银行、华夏银行在永嘉新设支行，小额贷款公司等新型金融机构也不断设立。永嘉金融业在宏观经济不容乐观情况下出现了较快发展，银行不良率反而呈现下降趋势，始终维持在0.6 % - 0.7 %区间；小微企业信贷增速高于贷款平均增速，比重持续上升。然而永嘉县金融生态局部风险不容小觑，沿江地区也出现个别企业陷入困境的局面。如何处置局部性金融风险，已是县政府的一个重大课题。结合近期案例，逐个分析，分类处置，总结经验如下： 企业过度投资，脱离主业铺开摊子，管理滞后，现金流短缺，以致资金链断裂。针对这种情况，地方政府及时介入，协调职能部门做好政策处理，配合困难企业剥离资产并实现资产变现，及时减轻民间债务和银行债务。以永嘉某企业为例，发生资金链断裂时，负债3.5 亿元，企业主在温州市区约有20 来套房子和几处工业厂房。地方政府及时介入，召集相关债权银行和债权人，资产剥离、重组和拍卖同时进行，协调银行暂缓追偿连带担保人，及时阻断担保链风险；同时引导企业回归主业，合理负责，保障了企业的可持续经营。鉴于当前信贷担保模式，政府必须从地方金融安全视角统筹协调，避免银行对暂时困难企业抽资压贷，降低金融风险蔓延乃至放大可能。针对永嘉县出现的几例困难企业，相关职能部门和专业人士深入调研分析，排除根源性难题，政府“有为”服务，化解债务困境，帮扶企业回归主业。 个别企业生产经营可持续经营，由于资金管理不善而出现短期还贷困难，此时可以启动应急转贷资金，及时帮扶。去年永嘉县设立应急转贷 ……（未完，全文共3676字，当前只显示2042字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈地方政府如何防范及化解局部性金融风险） 上一篇：区委常委会听取五大党组工作汇报时的主持讲话提纲 下一篇：在党员干部中开展“三真三实”专项学习教育的实施方案 相关栏目：综合论文 政府 财政 民政 政府报告 金融 金融讲话 |