标题:在全市推进新型城镇化建言献策座谈会上的讲话
在全市推进新型城镇化建言献策座谈会上的讲话

同志们:
今天,市委召开推进新型城镇化建言献策座谈会,向各民主党派、工商联负责人和无党派人士通报我市推进新型城镇化工作情况,听取意见和建议。刚才,**全面通报了我市推进新型城镇化的主要工作及成效、存在的主要问题和下步工作打算。几位党外同志作了很好的发言,一些意见和建议切合**实际,具有较强的针对性和可操作性,为**加快推进新型城镇化建设提供了富有价值的决策参考。对此,市委、市政府和有关部门要认真研究,整理吸收,在今后的决策部署和实际工作中予以充分体现。
下面,我讲几点意见,供同志们工作中研究参考。
一、进一步深化对新型城镇化的认识
根据《大英百科全书》的解释,城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式:一是城镇数目的增多,二是各城市内人口规模不断扩大。农村人口转移不出来,不仅农业的规模效益出不来,扩大内需也无法实现。城镇化的核心是农村人口转移到城镇,完成农民到市民的转变,而不是建高楼、建广场。
党的十八大明确提出,所谓新型城镇化,是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略952字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 要求,进一步放宽市区、县城落户政策,确保各项户籍制度改革措施落到实处。二要进一步推行居住证制度,加紧完善教育、医疗、就业、养老、住房等相关配套政策,切实保障外来人口公共服务权益。三要扩大社会保障覆盖面,加快推进城乡医保整合,切实增加人民群众获得感。
    (二)要注重规划引领,着力优化城市空间布局。规划是城市建设发展的蓝图,市委、市政府高度重视规划在推进新型城镇化工作中的引领作用。要坚持把发展新理念融入城市规划全过程,增强规划的前瞻性、严肃性和连续性,逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇体系。在我市新型城镇化建设规划的制定、完善和执行过程中,要注重做好四个统筹:一是统筹好全市与中心城区的关系。充分考虑**区、**区行政区划特殊性,兼顾好当前与长远的关系,为发展预留出足够空间。二是统筹好市县的关系。鼓励支持**区市县依托各自资源禀赋,创造性开展新型城镇化建设,逐步形成分工合理、功能互补、协同发展的大县城发展格局。三是统筹好各重点镇之间的关系。充分把握国家激励支持政策,因地制宜,认真抓好全国重点镇和省级试点镇的资金争取和建设工作,深入挖掘全市国家重点镇和百镇建设示范镇潜力优势,加快特色集镇建设,增强小城镇的综合实力和带动能力。四是统筹好城乡之间的关系。坚持协调发展理念,把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化。
    (三)要统筹产业布局,着力构筑新型城镇化的有力支撑。工业化是城镇化的助推器。推动新型城镇化建设,决不能脱离经济基础强推硬扩、人为造城,只有妥善处理好工业化与新型城镇化之间的关系,强化两者之间的协调互动,才能为推进新型城镇化建设提供现实基础和内在动力。我们要学习好、贯彻好中省城镇化工作会议精神。一方面,大力推进以产兴城。把转型升级摆在更加突出的位置,以提高发展质量和效益为中心,大力发展战略性新兴产业,延伸产业链条,拓宽产业体系,全力推动我市经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变,真正走出一条资源型地区创新驱动、转型升级的新路。在此过程中,要有意识地促进产业集聚,以产业集聚区为载体,围绕产业园区布局新型城镇化建设,把产业集聚区作为优先开发区域,加快配套基础设施建设,实现产业集聚、人口集中、要素集约,通过产城融合实现人口融合,推进城乡发展一体化。另一方面,积极推进以城促产。强化新型城镇化建设对产业发展的基础服务保障功能,加强产业园区与区外设施的互动对接和共享,形成功能健全、网络覆盖、服务到位的社会服务体系,特别是发挥好服务业这一最大的就业容纳器作用,吸引更多的生产要素向产业园区及周边集中,推动产业园区不断发展壮大,努力形成新的经济增长极。
    (四)要改善基础设施,着力提升城市综合承载能力。推进新型城镇化,基础设施建设要先行,这既是民心工程,也是发展工程。我们必须着眼于解决“交通拥堵”“马路拉链”“城市内涝”等各类城市病,统筹各类硬件设施建设,不断提升城镇的综合承载能力和功能品质。一要继续推进城市交通体系建设,逐步完善城市支路,继续打通各类“断头路”,开放大型住宅区内部道路,加强自行车道和步行道系统建设,提升城市的通达性和微循环能力,使“内畅、外联、互通”的交通体系不断完善。二要进一步推进城市功能完善,加快推进海绵城市建设、截污干管改造等系统工程,改善人居环境。三要开展县城旧区综合整治,清理乱搭乱建,重点加强县城燃气、垃圾无害化处理、集中供热、供水等基础设施建设,增强县城整体功能,提高县城对人口和产业的承载力。
    (五)要突出历史文化特色,着力保留独特的城镇历史文化风貌。我们**是一座历史文化底蕴深厚的城市,古村落、古镇、古建筑、古民居遍布城乡。在推进新型城镇化过程中,如何很好地保护传统优秀文化,延续城市历史文脉,既不影响城镇建设,又能保留城镇特色,留住“乡愁”,这是我们必须重视和研究的课题。要加强文化遗产保护,对老城区历史文化遗存进行整体保护开发修缮,修复一批有代表性的历史建筑,规划建设一批具有鲜明印记的文化地标、文化设施和文化景观,让城市的历史和记忆以实体形式呈现出来。要因地制宜、因势利导,积极保护开发一批具有独特历史文化传承的魅力城镇和美丽乡村,大力发展文化旅游产业,培育塑造一批文化旅游特色产品和精品旅游示范工程,积极推动全域旅游,以旅游业的发展带动农民实现就近城镇化。要进一步打造**独特的文化品牌,持续提升文化软 ……(未完,全文共4454字,当前只显示2474字,请阅读下面提示信息。收藏在全市推进新型城镇化建言献策座谈会上的讲话

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