标题:在全市深化农村产权制度改革现场推进会上的发言
在全市深化农村产权制度改革现场推进会上的发言

孙书记,各位领导:
根据会议安排,我主要交流两方面内容:
一、关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作
**县应确权村103个,涉及家庭承包经营农户数53117户,家庭承包耕地面积25.7万亩。截至目前,完成承包方调查数50126户、占比94.4%,完成实测承包地面积23.6万亩、占比91.9%,21个村下发图表核对并完成一轮公示,占比20.4%,其中14个村完成二轮公示。我们的做法是:
1. 做深前期、扫除障碍,确权登记速度全面提升。一是明确各方责任。按照职能清晰、权责一致的原则,明确县、镇、村(社区)、测绘公司责任,形成了县统筹,镇(街道)、村负责,测绘大队实施的工作格局。二是调整测绘单位。针对前期测绘单位进度、质量不达标问题,及时解除合同并另行招投标,最终由 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略610字,正式会员可完整阅读)…… 
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    二、关于农村宅基地及房屋确权登记颁证工作
    今年以来,我们按照“试点先行,由点及面”的原则,大力推进农村宅基地及房屋确权登记工作,截止目前,全县已完成1729户的不动产权籍调查工作,其中,大云**家村第一批农户农村宅基地及房屋不动产登记已经进入公示阶段。我们的做法是:
    1. 政策制定是前提。按照“尊重历史、面对现实、妥善处理”的确权方针,在我县宅基地确权登记发证工作在先的基础上,拟定了集体土地范围内农村住宅房屋登记实施细则,明确了分阶段房屋确权政策界限:1993年11月1日《村庄和集镇规划建设管理条例》前建造的房屋,需提供村镇建设许可证;如果无法提供的,需对在已确定宅基地使用权范围内的房屋建筑面积确定房屋所有权,并提供村(居)委会出具的房屋来源合法证明;1993年11月1日以后建造的房屋,需提供住建规划部门或受其委托的镇人民政府(街道办事处)批准的村镇规划选址意见书、村镇规划建设许可证或乡村建设规划许可证;建造房屋时规划审批资料不全的,由住建规划部门及受其委托的镇人民政府(街道办事处)本着实事求是的原则,出具该房屋建筑符合规划的证明材料。
    2. 权属调查是基础。一是做好“一图一表”摸底调查工作。在充分利用现有1:500村庄数字地籍调查成果以及农民建房审批资料的基础上,开展详细调查,将辖区内的农村住房情况上图上表,制作农房确权“调查图”和“调查表”,极大提高了工作效率。二是创新权属调查模式。在权属调查中综合应用宗地图、房产平面图、地籍调查表和房屋基本情况调查表“两图两表”调查模式,在提升调查精度的同时,调查时间缩短40%以上,数据建库时间缩短85%以上。
    3. 权籍测绘是保障。一是严格技术标准。根据国标制定了我县不动产权籍调查工作技术方案,已招标确定两家高资质的测绘单位,在宅基地测绘工作已全部完成的基础上,采用卫星定位及数字水准测量等技术,全面开展九个镇(街道)的农房权籍测绘工作。二是破解测绘难题。针对农村宅基地及房屋种类多样、历史沿革时间长等地籍和房屋实地测绘工作技术难题,按照“实事求是、面积法定”原则,制定了实地测绘操作规范,综合运用测距仪定位及钢尺丈量等测绘手段,对建筑占用的宅基地面积,以及地上建筑物面积进行实地测绘,并由权利人实地指界确认,确保界址清晰、测绘精准。
    4. 政策处理是关键。一是先地后房,房地一致。农村房屋和该房屋占用范围内的宅基地使用权权利主体必须一致,按照先确地权、后确房权的思路来确定不动产登记的主体,对房、地权利主体不相符的,重新确认权利主体后再办理登记,确保房地主体一致性。二是边查边办,确保进度。对于符合登记条件的,先开展调查,予以确权登记。三是尊重历史,妥善处理。对历史遗留问题按照有关政策严格把关审核,符合要求的予以登记确权,不符合要求的分类处理:对不符合补办用地手续违法超 ……(未完,全文共2633字,当前只显示1584字,请阅读下面提示信息。收藏在全市深化农村产权制度改革现场推进会上的发言

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