标题:在全市生态保护红线划定工作部署会上的讲话
在全市生态保护红线划定工作部署会上的讲话
市委副书记、市长
(2018年1月1日)


同志们:

今天,我们召开全市生态保护红线划定工作部署会,主要目的是提高认识、统一思想,掌握方法、规范划定,明确要求、落实责任,确保按照时限要求高质量完成我市生态保护红线划定工作。前面环保局对生态保护红线概念、划定原则和国家层面的制度安排等方面进行了讲解,并对下步工作提了很好的建议,省环科院邓娟同志也跟大家讲解了业务知识,我都完全同意,请大家按照要求认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

第一、深刻把握形势,把思想认识统一起来,解决“为什么做”的问题。生态保护红线的实质是生态环境安全的底线,目的是建立最严格的生态保护制度,对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求。各地各部门要不断深化划定生态保护红线对推进我市生态文明建设的重要意义。

(一)划定生态保护红线是构筑生态屏障的需要。生态优势是万源最靓丽的名片,在经济社会发展中的影响力和竞争力日益明显。但是,随着经济社会的快速发展,我市生态空间不断遭受挤占,生态环境问题依然存在。如果不划定并严守生态保护红线,生态环境很可能继续遭受破坏,进而威胁到全市的生态安全。划定生态保护红线,建立严格的生态环境保护制度,加大对关键生态环境的保护力度,消除或缓解经济社会开发活动对自然生态环境系统的不利影响,可以有效构筑我市生态系统的“安全 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1015字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (二)从关系的层面来把握。一方面,生态红线的划定要考虑到生态效益与经济社会效益的统一。生态保护红线划得不合理,既达不到保护生态环境的目标,又会影响同等环境保护条件下经济效益的最大化,甚至阻碍经济效益的实现,在这方面我们有极为深刻的教训。比如,在创建花萼山国家级自然保护区时,科研单位为强化大区域生态系统的完整性和抢救性保护,以山系、水系为界限,将大量乡镇和村庄划入花萼山保护区,面积由140平方公里扩大到480多平方公里,造成保护区域内的发展与保护矛盾突出。因此,必须通过科学评估,综合论证,有理有据,有规可依,既要将确实需要保护的地块纳入生态保护红线,也要将保护价值不突出的、标识有误的及时进行调整。另一方面,生态红线的划分需要与_、全市主体功能区划相衔接。我市生态保护红线区主要由生态评估区、自然保护区、风景名胜区、地质公园和水产种质资源保护区构成,要进一步研究厘清禁止开发区域与生态红线的相互关系,也要考虑城乡发展和农业空间的生态红线划分方法,以实现生态红线与城乡生态系统的治理和改善的有机结合,与农业生产过程中的的生态环境保护相互衔接。

    (三)从技术的层面来把握。生态保护红线在划定的过程中既要考虑生态系统本身的敏感性和服务功能在空间布局上的差异性,也应该考虑自然环境对经济社会发展的影响因素,绝不是简简单单的划条线,而是要让这条线划得科学、划得合理、划得有益,而且要有全面、系统、科学的相关制度并严格执行作保障。因此,我们不仅要想得长远,更想要想得周全。具体来说,生态保护红线区的划定,既要兼顾城市、人口、产业的发展,又要做好生态保护红线划定与基础设施建设的衔接、与产业布局的衔接、与旅游开发的衔接等多角度全方位的问题。总之,在划定生态保护红线中,要站在对人民群众负责、对子孙后代负责的高度,科学适度地划定生态红线,既要有前瞻性,留有发展的空间,特别是正在做的、即将做的和以后要做的,一定要留有足够发展的空间,确保全市经济社会发展和生态保护相统一。

    第三、强化组织保障,把责任压力层层传递,解决“怎样做好”的问题。按照要求,我市要在9月4日完成县级生态保护红线划定调整意见报告,时间紧,任务重。各地各部门一定要将这项工作放在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置,强化举措、落实责任,确保各项任务全面落实到位。

    (一)加强组织领导。各地各部门要深刻认识划定生态红线的长远影响和重要意义,切实发挥主体责任,严格按照省委、省政府关于生态保护红线划定的相关要求,对全市范围内的各项总体规划、专项规划认真研究,对全市重大项目建设、规划项目、矿产开发及中长期发展目标等行业和领域,及时提供相应支撑资料,切实做到底数清、情况明,掌握第一手资料,为推进生态保护红线划定工作奠定坚实基础。目前,四川省生态保护红线划定初稿数据已经下发,市环保局、市发改局要从技术层面做好业务技术指导,同时要加强对上级专业技术组的咨询和沟通,确保生态保护红线划定工作科学合理,各乡镇、市级相关部门要明确专人、加班加点,按照要求及时准确地提供相关数据资料,确保划定工作顺利推进。

    (二)形成工作合力。生态保护红线划定是一项复杂的系统工作,涉及生态保护、污染控制、土地管理、资源开发、基础设施等多个领域,需要相关部门和相关乡镇的全程参与和全力配合。在工作开展过程中,既要不折不扣地做好职责范围内的工作,种好“责任田”,又要站在战略和全局的高度来思考问题,积极主动地配合好其他部门的工作,特别是遇到什么困难和问题要及时沟通,并互相支持,共同研究解决,坚决打破部门之间的沟通壁垒,坚决避免相互推诿、“自扫门前雪”的情况出现,做到分工不分家,共同攻坚克难。

    (三)严格督查督办。本次生态保护红线一旦划定,以前的四川省生态保护红线实施意见即将作废,生态保护红线不再分级,_只有一条生态保护红线,即国家生态保护红线,由环保部、国家发改委等多部门联合_。明年国家环保部和国家发改委将组织一次对生态保护红线划定工作的专项督查,主要督查在红线划定过程中是否应划尽划,同时是否具备有力的支撑依据,将从上追到下。在生态保护红线划定工作中,市监察局、市委督查室、市政府督查室要跟踪督查,对弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮、影响划定工作进度和质量的,要严肃追究责任。各县级分管联系领导要亲自督导,督促分管联系单位真实、全面、及时提供修改意见和佐证资料。

    同志们,此次生态保护红线划定及优化调整工作,是为增强我市生态服务功能、维护生态安全格局的一件大事,将直接影响全市经济社会发展大局,大家必须以高度负责的精神、严肃认真的态度、扎实有效的举措,积极主动地开展相关工作,确保圆满 ……(未完,全文共4751字,当前只显示2640字,请阅读下面提示信息。收藏在全市生态保护红线划定工作部署会上的讲话

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