| 标题：县农村基层矛盾纠纷成因与化解的对策研究 |
| **县农村基层矛盾纠纷成因与化解的对策研究 近年来，随着农村改革的深入和市场经济的发展，我县农村总体是稳定的，但也存在影响农村协调发展的社会矛盾和不和谐因素。我们通过到所辖屏山、茂山、翠华、乌东德、中屏等部分乡(镇、街道)、村委会的实地调研，与部分乡村干部进行座谈，充分了解当前农村社会矛盾的现状，分析诱发矛盾纠纷的成因，听取化解意见、建议。经反映研究，提出我县农基层矛盾纠纷成因与化解对策。 一、当前农村社会矛盾纠纷的现状 (一)当前农村社会矛盾的主要表现。 1．农民增收缓慢。农业是国民经济与社会发展的基础。俗话说得好：“基础不牢，地动山摇”。我县农业产业结构调整目前还未形成龙头企业和产业链，农民增收情况不容乐观，加之近几年来，受连年干旱等自然灾害的影响，农业增收缓慢成为影响农村稳定和谐最根本的问题。 2．征地补偿安置矛盾。此类矛盾纠纷在城镇化建设、招商引资、基础设施建设等征地拆迁中普遍存在，县城所在地屏山街道办事处最为突出，其次是乌东德镇，此类矛盾占到63％。随着城镇化进程加快发展，由征地引发的矛盾纠纷具有发生率高、影响大、处理难度大等特点。一是农民普遍反映的征地补偿标准过低，补偿方案不合理，如在屏山街道办，征用林地补偿标准为3200元/亩，旱地32840元/亩，该补偿标准多年未变动；二是征地补偿资金分配形式多样，农民最为关注。由于大部分农村规民约与现行法律法规有冲突，对参加征地补偿款的分配对象因人口增减、婚迁等界定困难，矛盾纠纷较为集中；三是由于规划方案调整，且未按征协议落实安置，造成安置时间跨度长，加之农民对集中统一安置有抵触情绪，导致安置成为党委政府与被征地农民之间的矛盾。四是由于物价上涨，部分被征地农民坐吃山空，“等、靠、要”思想严重，缺乏主动再就业意识，存在“谁占地就找谁”的思想。五是 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1291字，正式会员可完整阅读）…… 目前,农村矛盾纠纷的类型已由过去的10多种发展到30多种，从法律性质来看，由过去单一的民事纠纷发展为民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷并存的多种形式的纠纷。除了传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷外，还出现土地流转、行政不当、司法不公、安全生产事故、企业侵权、房屋拆迁、村民自治、村务帐务、环境污染、医疗卫生、食品安全等新型社会矛盾纠纷。 3．矛盾纠纷呈现组织化倾向。随着农村各项制度深入改革，由于基层组织不依法办事而引起的土地、山林以及资源确权纠纷，使众多农民成为纠纷当事人；在机构改革中，因下岗职工、退休干部待遇难落实等引起的纠纷，众多下岗职工成了纠纷当事人；在农村土地征用、各种工程建设用地、移民搬迁安置等补偿标准不一，以及一些单位和部门在处理涉及人民群众切身利益，发生侵害农民利益的问题，有共同利益的群众成为纠纷当事人。因矛盾纠纷当事人的_化而使其规模不断增大，许多纠纷因处理不当而引发_性事件。随着农民文化素质的不断提高和意识的不断觉醒，在涉及共同利益的矛盾纠纷上，越来越多的农民在寻求问题的解决上呈现一定的组织化倾向，规模越来越大，影响越来越大。如在农村土地征用补偿过程中，因补偿不合理、不公正等引起的矛盾纠纷，众多农民成为当事人，这些矛盾纠纷因当事人的组织化，而使其规模不断增大，若处理不及时、处理不当就很容易引发_性事件。 4．农村矛盾纠纷调处难度趋大。矛盾纠纷的当事人为维护自身的权益，在矛盾出现之初，大都希望能通过正当的途径和手段在村组组织和乡镇（街道）或有关单位（部门）的帮助下，能公开、公正、公平地将矛盾纠纷就地化解。但是，一些重大复杂疑难矛盾纠纷若不能在基层得到有效化解，当事人在多方求助无果的情况下，往往情绪激动，行动过激，甚至采取_围攻、越级上访，要求由上级部门公正、合理地解决问题，从而引发了_性上访事件，有的或到市、赴省、_非正常上访，以此向基层组织施压，而达到解决问题的目的。 二、当前农村社会矛盾的主要成因 我县农村矛盾纠纷产生原因有多方面，从近年来看，既有政治经济根源、社会背景和_、政策上的问题，也有干部和群众个人方面的原因。主要有以下三个方面： 1、农村基层干部方面。总体看来，当前农村基层干部绝大多数是好的，他们是农村发展、农民致富奔小康的开拓者和领路人。但是也存在一些问题，有的干部对法律和政策不熟悉，不善于化解人民内部矛盾纠纷等，引起了群众的反感和对立情绪，造成了干群关系紧张，引发矛盾纠纷；有的干部服务意识淡薄、政治敏锐性不强，对矛盾的疏导化解不到位，给_造成了一些隐患；有的基层干部素质较低，工作方法简单粗暴，“官本位”思想和特权思想严重，服务意识、公仆意识较差，对人民群众缺乏感情，没有真正体现“情为民所系，利为民所谋”，态度强硬，作风蛮横，引起群众不满，伤害了干群之间的感情，使干群隔阂加深，从而引发干群之间的矛盾，造成不良影响。有的不依法行政、依法办事，习惯性地用行政命令的手段开展工作，对人民群众反映的问题敷衍塞责，推诿拖拉，对正当要求置若芒闻，对出现的矛盾纠纷不能及时调处，导致矛盾纠纷激化。 2．农村群众文化素质普遍不高。受客观因素影响，我县农民的文化程度普遍不高，小农意识较强。由于对农民缺乏科学的教育和引导，致使农民对市场经济条件下出现的新情况缺乏正确的认识；有的农民缺乏法制观念，在遇到矛盾纠纷时，不善于通过法律手段维护自身合法权益，往往采取一些极端手段，导致恶性事件发生；有的农民缺乏集体观念和长远眼光，只考虑权利，不愿尽义务，对某些政策存有抵触心理，不愿意接受，安于现状。 3、机关干部服务宗旨不强，对农村出现的热点、难点问题处理得不够稳妥。有些职能部门对出现的工程建设征占地补偿、房屋拆迁、突发性重大事故等，处理得不及时、公正和彻底，引起了一些群众的不满和怨恨；有的基层组织对群众反映的村委会的财务、作风等方面问题置之不理或敷衍了事；对涉及群众切身利益的土地承包等问题处理不公；对企业与群众之间产生的矛盾，协调不力，处理不当等。对热点、难点问题处理不妥而引发的上访事件时有发生。有的干部甚至滥用职权、贪污腐化、中饱私囊，严重影响党和政府的形象，在群众中造成恶劣影响。 三、化解农村社会矛盾的对策 预防和解决新形势下农村社会矛盾，必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，树立群众观点，坚持群众路线，必须在党委、政府的领导下，各有关部门积极参与，齐抓共管、综合治理、形成合力，才能取得明显的效果。主要对策： （一）加强党的执政能力建设，提高干部执政水平 ⒈加强执政为民的宗旨意识，切实为群众解决实际困难。要紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意为群众排忧解难。对待群众的意见，做到认真负责，不推诿、不失职，对侵害群众利益的问题要坚决纠正。对出台的政策和改革措施，要充分听取群众意见。要进一步提高依法行政的执法水平，改善工作作风，增强工作的主动性，严格按照法律程序和政策法规处理行政事务，形成浓厚的依法办事氛围。 ⒉改进工作作风，从源头上减少和化解人民内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查化解工作纳入重要议事日程，实行目标管理。实施“一把手工程”，落实领导包案责任制。要坚持把矛盾纠排查化解作为做好农村工作的重要内容，认真抓好落实，切实把矛盾纠纷及时化解在基层，处置在萌芽状态。相关职能部门要注意工作方法，改进工作作风，提高矛盾纠纷排查化解的能力。要注重从加强基层调解入手，把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制。 （二）树立和落实科学发展观，促进社会矛盾的化解 1.统筹发展，夯实化解矛盾的基础。要统筹城乡发展，缩小城乡差异和贫富差距，让广大群众分享到科学 ……（未完，全文共6969字，当前只显示3355字，请阅读下面提示信息。收藏县农村基层矛盾纠纷成因与化解的对策研究） 上一篇：市地质灾害防治工作情况 下一篇：2018年乡镇人大主席团工作报告 相关栏目：卫生 三农 新农村 乡镇社区 七一党建专题 司法 调研报告 文教论文 综合论文 大学生 |