| 标题：县“放管服”改革工作思路 | ||
| **县“放管服”改革工作思路 一、工作现状 （一）“家底”清单方面 2013年以来，我旗先后完成4批次行政审批事项清理，2014年底，全旗行_力清单出台，共保留旗级权限内六大类行_力事项共915项。2016年，我旗出台了部门权责清单，梳理出旗级66个部门权责项目7815项。同时通过开展筹备行政审批局相关前期准备工作，梳理出可划转事项234项。目前正配合编办进行新一轮的“八张清单”梳理工作，进度过半。 （二）平台建设方面 一是实体平台：目前除了旗政务服务中心大厅外，还设有旗级部门专业大厅6个，除新建魏家峁镇外，其余9个苏木乡镇和4个街道均设有功能完善的便民服务大厅，2015年9月印发了《准格尔旗“三级政务服务体系”建设实施方案》，明确了旗乡村便民服务大厅的“六统一”要求。 二是网络平台：鄂尔多斯智慧政务软件平台现已基本搭建完成，网上查询、网上受理、网上审批、在线监察、数据共享等功能均已实现，配套移动政务APP也可投入使用，便民服务app本地通目前正在我旗?si〗值劳乒闶褂谩?br>（三）运行机制方面 2015年，准旗全面深化改革工作正式起步，旗委出台《准格尔旗全面深化行政 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略833字，正式会员可完整阅读）……
（二）缺少运行监管手段。 一是从部门运行角度看，虽然权责清单已公布施行，且编办、法制办等单位也联合对各单位权责清单执行情况进行督查检查，但由于网络平台难以运行，各单位在日常实施审批、处罚等行_力时还是按老办法进行。同时，还存在部门专业系统与我们自己的政务服务行政审批系统对接难问题，部门系统数据我们无法获取、无从了解。因此，行_力监管方面仍然存在很大问题。 二是从事项实际情况看，部分涉及大项目的审批事项没有完全进驻政务大厅，同时这些审批的不确定因素多（如部分事项现场联合踏勘、联合验收；部分事项需上会研究；部分事项专家论证时间不好确定等。）导致上了政务服务行政审批系统也无法正常走流程进行监控。 （三）工作落实不到位。 部分已进政务服务中心的行政审批事项中，部门审批权力人至今尚未进驻中心，只有少部分事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心，实际是“两头办理”或“体外循环”。一些跨部门的事项本来可以并联审批，但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心，因此“单一窗口”发挥作用小，依旧无法实现并联审批，审批效率低。问题根源就在于部门落实“三集中、四到位”不到位，一是事项进驻不到位；二是人员授权不到位；三是业务整合不到位。 （四）思想有待进一步转变。 不少部门的领导和工作人员，对审批制度改革的认识不到位，思想认识上还存在误区。比如，在法定时限与承诺时限上，过于强调法定时限，没有想方设法去缩短承诺时限；在部门审批权与窗口审批权上，过于强调部门的工作特点，不愿意对审批职能进行整合和集中，没有对窗口充分授权；在部门利益与全局利益上，过于强调部门利益。 三、解决对策及工作预期 （一）深化“三集中、四到位”落实。 下一步继续深化“三集中、四到位”的落实，结合目前改革推进情况及新的发展形势，重新定义“三集中、四到位”，即部门审批事权集中整合至行政审批办，并明确一名分管领导；所有部门审批办整建制进驻政务大厅集中办理业务；通过已有信息化手段和行政审批系统对进驻大厅的所有事、权人进行集中监管。在工作推进中确保部门事权授权到位，杜绝“转事不放权”现象发生，使无法律法规明确规定必须领导签字的事项可在大厅窗口100%办理；确保审批服务工作人员选派到位，审核环节工作人员身份必须符合法律法规要求，部分审批环节工作人员可通过向社会购买服务的形式配备；确保审批全程监督考核到位，进驻大厅所有事权必须途经电子监察系统，结合大厅现场监管，严格事、权、人的管理考核，保障审批规范办理，避免事项“明进暗不进”；确保审批服务延伸到位，继续强化三级政务服务体系建设工作，按照全旗“一盘棋”的原则，重新梳理和规范乡镇级便民服务大厅及村级便民代办点工作规程，强力推进事权下放，真正实现“全旗通办”。 （二）强化“单一窗口”建设。 下一步，在推进“三集中、四到位”落实的基础上，以大数据共享平台为核心，通过对事、权、人的统筹整合，完善各部门窗口的职能职责，推行同领域联合踏勘，真正意义上实现“单一窗口”并联审批。一是要减少群众办事多头跑、扫窗口现象。目前部门林立、窗口过多、各自为阵，群众办事头绪乱。二是要解决群众办事重复提交资料问题，如医疗报销业务，医保局、低保办、残联等涉及部门均要求群众提供相同的大量资料，群众办事负担重。三是要解决办事效率低问题。将业务办理“人跑”变为“事跑”。 （三）细化改革问责机制。 按照市委于新芳书记在全市放管服改革工作现场推进会上讲话要求，对改革工作进行量化、细化，各参加部门要强化责任落实，在全旗整体框架下拿出改革任务书、时间表，建立目标台账。实行“步进式”监管，一步一检查，一步一通报。对不按政府出台的程序办理、乱收费的要进行严肃问责。同时开通社会监督渠道，接受群众投诉、举报、问题反映。 通过上述一系列的工作，逐步实现“旗级权限内任何事项可以在任意时间、任何大厅均可迅速办理”的大目标。 四、工作任务 （一）继续摸“家底”、列清单，厘清旗级权限内权责底数。 牵头部门： ……（未完，全文共3900字，当前只显示2167字，请阅读下面提示信息。收藏县“放管服”改革工作思路） 上一篇：乡长述纪述廉述作风报告 下一篇：局抢救应急预案 相关栏目：改革 改革开放 计划规划 工作总结 |