| 标题：《土地利用总体规划管理办法》与《土地利用总体规划编制审查办法》对比分析 |
| 《土地利用总体规划管理办法》与《土地利用总体规划编制审查办法》对比分析 2017年5月8日，国土资源部发布实施《土地利用总体规划管理办法》(简称“72号令”)，取代2009年发布的《土地利用总体规划编制审查办法》（“43号令”）。 “43号令”是为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批， 制定的办法。“72号令”是对土地利用总体规划的编制、审查、 实施、修改和监督检查作出规范。 “72号令”共9章46条，较“43号令”的5章33条增加了4章13条，保留的大部分条款都进行了修改、补充。 “72号令”明确土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编 制，国土部门具体承办。国土部门会同有关部门编制本级土地利 用总体规划，审查下级土地利用总体规划。 “72号令”内容大幅增加，为9章46条，较“43号令”新增了“第五章规划实施（7）”、“第六章规划修改（3条）”、 “第七章监督检查（3条）”、“第八章罚则（1）”。 删除 了“43号令”的第五条（落实工作经费）、第十五条（具体编制 工作单位的要求）。 除新增条款外，“72号令”对原“43号令”中的20多项条款 进行了较大修改、补充，以完善土地利用总体规划的编制、实施、修改、监督等 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略950字，正式会员可完整阅读）…… 论证、听证、征询、听取和采纳公众意见情况应当作为规划报 送审查材料一并上报。 规划内容的规定 （一）现行规划实施情况评估； （二）规划背景； （三）土地利用现状与评价； （四）土地供需形势分析； （五）土地利用战略； （六）规划主要目标，包括耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整治安排等； （七）土地利用结构、布局、时序安排和节约集约用地的优化方案； （八）土地利用的差别化政策； （九）规划实施的责任与保障措施； （十）规划图件和图则； （十一）规划说明以及与相关规划协调衔接情况。 规划内容的规定 市级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容： （一）省级土地利用任务的落实； （二）土地利用规模、结构、布局和时序安排； （三）土地利用功能分区及其分区管制规则； （四）中心城区土地利用控制； （五）对县级土地利用的调控； （六）基本农田集中划定区域； （七）重点工程安排； （八）规划实施的责任落实。 中心城区，包括城市主城区及其相关联的功能组团，其土地利 用控制的重点是按照土地用途管制的要求，确定规划期内新增建设 用地的规模与布局安排，划定中心城区建设用地的扩展边界。 规划内容的规定 县级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容： （一）市级土地利用任务的落实； （二）土地利用规模、结构、布局和时序安排； （三）土地用途管制分区及其管制规则； （四）中心城区土地利用控制； （五）对乡（镇）土地利用的调控； （六）基本农田保护区的划定； （七）城镇村用地扩展边界的划定； （八）土地整治的规模、范围和重点区域的确定。 规划内容的规定 乡（镇）土地利用总体规划，应当重点突出下列内容： （一）耕地、基本农田地块的落实； （二）县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实； （三）地块土地用途的确定，不同用途土地的使用规则； （四）镇和农村居民点用地扩展边界的划定； （五）土地整治项目的安排。 村土地利用规划，应当重点突出下列内容： （一）乡（镇）规划中土地用途分区、布局与边界的落实； （二）农村集体建设用地的安排，农村宅基地、公益性设施 用地等的范围。 规划内容的规定 编制市、县、乡（镇）土地利用总体规划，应当会同环境保 护、住房城乡建设等部门，充分考虑生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，划定城乡建设用地管制边界和管制区域： （一）城乡建设用地规模边界； （二）城乡建设用地扩展边界； （三）城乡建设用地禁建边界； （四）允许建设区； （五）有条件建设区； （六）限制建设区； （七）禁止建设区。 土地利用规划分区 禁止建设区、限制建设区、有条件建设区、允许建设区 审查报批的规定 •省、市、县级土地利用总体规划大纲经本级人民政府同意后， 逐级上报规划审批机关同级的国土资源主管部门审核。 • 土地利用总体规划大纲未通过审核的，有关国土资源主管部门应 当根据审核意见修改大纲，按照规定程序重新上报审核。 • 规划大纲是规划编制的重要依据，国土资源主管部门应当依据审 核通过的土地利用总体规划大纲编制土地利用总体规划。 •土地利用总体规划按照下级规划服从上级规划的原则，依法自 上而下审查报批。 • 跨行政区域的土地利用总体规划由共同的上级人民政府国土资源 主管部门会同发展改革等有关部门编制，依照法定权限报批。 审查报批的规定 土地利用总体规划审查报批，应当提交下列材料： （一）规划文本及说明（二）规划图件（三）专题研究报告；（四）规划数据库；（五）征求意见及论证情况、土地利用总体规划大纲审核意见及修改落实情况等其他材料。 土地利用总体规划的审查内容包括： （一）现行规划实施评价；（二）土地利用现状与评价；（三）规划目标；（四）土地利用规模、结构、布局和时序；（五）土地利用主要指标分解情况；（六）规划衔接协调论证和 公众参与情况；（七）规划实施保障措施；（八）规划图件、数 据库成果。 规划实施的规定 任何土地利用活动，必须符合土地利用总体规划确定的土地用 途，不得突破土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安 排。 土地利用总体规划划定的城乡建设用地管制边界和管制区域， 必 ……（未完，全文共5128字，当前只显示2469字，请阅读下面提示信息。收藏《土地利用总体规划管理办法》与《土地利用总体规划编制审查办法》对比分析） 上一篇：示范校建设骨干教师培训心得体会 下一篇：乡镇脱贫攻坚工作情况汇报 相关栏目：国土 人事 城建讲话 计划规划 管理 规章制度 剖析整改 综合论文 |