标题:在市政府廉政暨审计工作会议上的讲话
在市政府廉政暨审计工作会议上的讲话

同志们:
今天会议的主要目的是全面总结2018年全市政府系统廉政和审计工作,安排部署今年重点任务,把成绩讲够,问题讲透,措施讲实,责任讲明,推动廉政和审计工作再上新台阶。市政府对这次会议高度重视,主要有以下三点考虑:
一是进一步知责明责。2018年6月11日,中共中央印发《中国共产党党组工作条例(试行)》,条例明确规定,党组应当认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导。党组应当认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机构履行监督责任。根据《条例》规定,我们制定了《市政府党组工作规则》,对政府党组应承担的职责进行了明确,并排出了2018年工作行事历。各部门党组也要结合工作实际,认真学习,进一步思考如何提高党组工作的制度化、规范化水平。
二是进一步履责尽责。一方面,要履行工作职责。要给大家敲个警钟,如果思想不够解放,思路不够超常规,学识、见识、胆识不够,都有可能很快被淘汰。另一方面,要履行党建主业主责。习近平总书记强调,“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”,态度之坚决、言辞之峻切,可谓振聋发聩。我们要从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性,切实把党建工作抓实抓好。
三是进一步考责追责。会议印发了审计监督全覆盖工作方案,督查工作的一系列文件,政府常务会、市委常委会也进行了研究。制定这些文件的目的,就是要强化审计监督、督导检查,坚持定量考核与定性考核相结合、定期考核与经常考核相结合,对在考核中暴露出的问题,立项督察、限期整改,切实改变有安排无检查、有部署无考核、有过错无追究、有问责无落实的现象。同时,把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。
会议通报了典型问责案件,市监察局、审计局、督查考核局作了全面的工作安排。会后,相关发言材料一并 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1315字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 一方面,参与主体的意识缺失,部分单位“一把手”还是认为“学好不如干好”,不重视廉政教育,单位日常教育流于形式,机关干部往往以旁观者的心态对待廉政教育,影响了廉政教育实效。
    解决此类问题,要抓好三点:
    1.廉政教育要突出重点。特别是新修订的《准则》和《条例》,打出了立德立规并举、自律他律结合的“组合拳”。《准则》坚持正面倡导,重在立起理想信念宗旨、优良传统作风,是看得见、摸得着的正面清单;《条例》尊崇党章,重在立党的规矩,是监督执纪的一把尺子,开列了一份负面清单。各部门在制定学习计划时,在突出“两学一做”学习教育、“党性党责党风党规党纪”主题教育的同时,要突出对这两项党内法规的学习,牢固树立纪律意识、规矩意识,真正让纪律发力、让规矩生威。
    2.廉政教育要针锋相对。上周党校主体班上跟大家交流了学习的问题,其中一条是坚持问题导向,就是带着问题学习。廉政教育也是一样,哪个领域、群体、部门出现的问题多,就要有针对性地制定教育方案,不能大而化之、泛泛而谈。一方面要抓住关键节点。对拟提拔任用的领导干部进行任前廉政谈话,将预防关口前移;对任职时间较长的领导干部,开展法院庭审旁听、参观监狱等警示教育,增强廉政教育的震慑力。另一方面,抓住重点环节。主要是加强对管钱、管物、管人等重点环节的廉政教育和管理,强化廉政风险点控制,突出抓好廉政风险点排查运用。
    3.廉政教育要务实管用。一是要与实际需求相结合。着眼于治心、治本,从关心、爱护干部的角度出发,把树立正确的人生观、价值观和权力观作为教育的重要内容。二是要与学法相结合。在重要的法律法规或与工作相关的规范性文件下发后,要及时开展培训。去年以来,市政府坚持学法制度,利用政府常务会议、市长工作例会会前时间,采用部门牵头领学、班子成员点评的方式,开展党组中心组学习,共学习法律法规22部,取得了很好的效果。各乡镇街道、各部门也要建立相应的学习制度,坚持常态化学习。行政的法律有些原则是相通的,要通过不断地强化学习,树立法治思维,而不是仅仅依靠传统的工作方法和经验。三是要与成果转化相结合。学习之后不能束之高阁,不能让教育仅仅停留在纸面上,要将廉政教育转化成工作的指南和廉政的财富,从根源上杜绝贪腐的苗头。
    (二)从作风建设入手,解决不严不实问题。作风问题突出表现为执行力差,缺乏大局意识、全局观念。有的单位和个人对市委、市政府的决策部署,随心所欲、各取所需,容易的就执行,难度稍大的就不执行,回避困难,突出表现为一次部署完成率太低。主要原因:一是因能力欠缺而“不能为”。现在看来,很多工作推进不力,不仅仅是作风问题,核心问题是工作能力和工作方法问题。党校主体班的讲课专门跟大家讲了这方面问题,讲课内容是我结合最近几年的工作体会,跟大家做的交流。希望大家结合工作实际,认真组织讨论,在工作方法上与市委、市政府保持同步。二是因消极依赖而“不想为”。个别部门和单位,甚至是“一把手”,消极依赖思想太重,动力严重不足,往往是没有政策等政策,有了政策等意见,有了意见等经验,有了经验等支持,所有的都有了,就等领导安排。个别部门负责人干工作,说这样做不合规,那样做也不合规,只有原地等待才合规;这样不行,那样不行,就是不知道怎么才行。有很多单位工作基本靠外力推,推上去又滑下来,推动了又停下来,稍微快一点,你不推又慢下来。我们很多工作干到什么程度,结果如何,主要看施加了多大压力,远没有做到问题自下而上反映、压力自上而下传导。最近开调度会,发现反映出来的问题,实际上大多数是单位自己堆积起来的,或者是几个单位自己商量一下就可以办的,但是单位怕麻烦,不牵头,不想干。希望大家认真对照反思,开党组会研究。三是因胆识不足而“不敢为”。认为现在管得严、管得紧,啥都不敢干。遇见问题绕着走,想方设法躲开,唯恐问题缠住自己。要研究工作方法,只要按照“三个倾斜”的导向去抓,有明确的资金来源、有政策依据、有工作支撑,并不是什么都不能干。
    解决作风方面存在的问题,要抓好三点:
    1.压实责任。习近平总书记说,党看干部主要就是看“肩膀”,看能不能负重,能不能“超负荷”。为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败,坚决不允许占着位子不干事。不敢担当,怕承担责任,肯定是干不好工作的。目前,许多工作在推进过程出了问题,其中一个很重要的原因就是责任没有压实。2018年,工业经济考核、园区发展考核、民营经济发展考核以及固定资产投资增幅、限上消费品零售总额增幅这五项考核,必须确保阜阳市第一。在座的各位务必自领任务,锁紧责任链条,这五项第一没有任何讨价还价的余地。
    2.提高胆商。胆商是一种责任意识、担当精神。今年,我们抓好廉政教育的同时,也要组织大家到先进地区、先进人物工作的地方参观学习,放宽眼界,增强干事创业的激情、责任担当的勇气、挑战问题的主动性、追赶先进的紧迫感。最近搞美丽乡村建设整市推进,一些同志出去看了以后,回来就有感触,人家农村基础设施建设我们都不敢想。我们现在的干部就是对项目缺乏想象力,不敢想。李克强总理在今年政府工作报告中指出,要健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,目的就是让大家愿干事、敢干事、能干成事。不仅是乡镇,各个部门都要出去看看。没有胆商就没有前瞻性,就推进不了项目。
    3.破解矛盾。干工作不要幻想没有矛盾,解决矛盾的方法要从书本中找、从政策中找、从外地成功经验中找、通过座谈从群众中找,就是找问题,就是碰到问题解决问题。怎么破解问题,突出的一条就是民主集中制,广泛征求意见,除了在班子内部征求意见,还要广泛到基层一线征求意见。要坚持一线工作法,主动走出去,到群众中去找办法。同时,要敢于探索,对探索中的失误和工作中出现的瑕疵,只要是出于公心,要尽量包容干部、保护干部。
    (三)从党建工作入手,解决主业主责落实不到位问题。实事求是地说,以前政府党组、包括部门党组工作开展都不够深入。要从以下四个方面抓好党建工作。
    1.突出抓党建。要坚持把党建作为党组的主业主责来抓,坚持坚定的政治方向。一要坚持群众路线,持续增强公仆情怀。作为基层干部,这一辈子干不了多大的事业,也干不了多少事。要把组织上提供的平台发挥好。在任上上马了几个大项目,把它抓好了,我们退休了也会感到很自豪。我们搞的这么多公建项目,每个项目都要立个碑,刻上名字。干好了这就是丰碑,干不好就是耻辱柱。希望大家工作认真一点,及时发现 ……(未完,全文共8521字,当前只显示3419字,请阅读下面提示信息。收藏在市政府廉政暨审计工作会议上的讲话

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