标题:在市政府全体(扩大)会议暨上半年经济形势分析会上的讲话
在市政府全体(扩大)会议暨上半年经济形势分析会上的讲话

同志们:
为认真抓好市第十三次党代会精神贯彻落实,科学研判全市经济运行态势,安排部署下一步工作,经市政府研究,今天我们召开市政府全体(扩大)会议暨上半年经济形势分析会。关于会议目的,强调两点:
一是为什么要开这个会?5月23号,我们召开了一次政府全体会,围绕抓落实问题进行了安排,时隔三个月,再次召开政府全体会,目的是由政府率先垂范,通过对上半年经济运行态势的分析,找准经济运行中存在的突出问题,明确下一步工作的方向和重点,从而带动全市上下,逐步提升抓经济工作的能力和水平,夯实经济工作基础,更好地贯彻落实党代会各项决策部署。
二是怎么样开好这个会?今年以来,市委、市政府先后召开了4次经济形势分析会,明确了各项经济工作调度的重点。在此基础上,市政府班子成员召集相关部门,围绕“哪些领域拉了全市经济发展的后腿,什么原因,怎么迎头赶上”,进行了深入思考,会前,市政府还专门召开经济工作务虚会,就各领域经济工作进行研讨。各相关单位发言材料已经书面印发给大家,班子成员也将进行有针对性的发言,请大家认真听、认真记、认真思考,认清全局工作是什么状态,自己的工作在全局中处于什么位置,做到心中有数、精准施策。
刚才,各位班子成员就分管工作进行了分析和安排,发言内容在市政府经济工作务虚会上进行过研讨,代表了市政府集体的意见,请大家抓好贯彻落实。现在距年底还有4个月的时间,各项工作任务压力非常大,总体要求:
一是GDP增幅:要确保完成年初确定的13%的目标任务,争取全省第一。
二是工业领域:工业经济、园区发展、民营经济三项考核必须确保阜阳市第一。
三是固定资产投资总量:要确保今年年底排名阜阳市第五,力争明年排名阜阳市第四。
四是财政收支:财政收入增幅要确保在阜阳市排位上升,财政支出增幅力争保持持续高位增长。
这里只是提出要求,请各部门负起责任,年底算总账的时候,我们会毫不客气。
下面,围绕上半年经济运行、下半年及20 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1415字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 时细分为17项基础数据(其中,一产1项:第一产业增加值;二产3项:规上工业、规下工业及建筑业增加值;其余均为三产,共13项),按照三次产业占比(上半年为14.3:57.3:28.4)及各产业内基础数据权重进行统计核算。虽然上半年我市地区生产总值增幅居阜阳市第1位,但从基础数据看,多项指标增速低于阜阳市平均水平,逐项分析发现,要完成年初确定的13%的增长率,差距较大。
    上半年,全市实现第一产业增加值9.9亿元,同比增长3.4%,高于阜阳市平均增幅0.4个百分点。这一指标一季度是低于阜阳市平均水平的,一季度经济运行调度了以后,农业主管部门的重视程度有所增强,但是仍然存在对统计工作研究不透,对乡镇统计工作缺乏调度、培训等问题。因此,农委要组织人员认真研究,逐月对各乡镇农综站上报数据进行调度分析。各乡镇的同志也要引起足够重视,下一步,我们将把各乡镇报表报送情况与涉农项目资金的分配挂钩,挂钩的目的是让大家真正研究经济工作。总体目标是一产的比重要下降,但下降不代表不去调度。一方面,主管部门要加强指导;另一方面,各乡镇一定要认真研究,要弄清楚:一产仅仅包括农、林、牧、渔里面最初的生产,是传统的农民角色从事的农活;农产品加工属于二产;而很多乡镇都有的采摘园、垂钓中心等,涉及农产品流通过程的,都属于三产的范畴,要加强调度,鼓励他们注册公司,产值从三产领域申报。从明年开始,省里涉农资金带帽子下来以后,由县级统筹使用。所以,请各乡镇抓紧谋划项目,主动对接,谁对接得好谁得到的多,不撒胡椒面,乡镇发展允许有差别。
    上半年,全市实现第二产业增加值39.9亿元,同比增长13.6%,高于阜阳市平均增幅4个百分点。一是工业方面。主要核算规上工业增加值和规下工业增加值两项指标。规上工业增加值,刚才说了,增长15.2%,居全省第3位。为什么排位这么高,还要强调这项指标?因为对我们来说,规上工业增加值在GDP核算中占很高的权重,从上半年数据看,规上工业增加值每上升1个百分点,将带动GDP增长0.47个百分点。规上工业增加值增速一季度是17.2%,到二季度是15.2%,下降2个百分点,直接影响GDP增长0.94个百分点。规下工业增加值,增长6.2%,虽然较一季度提升7.5个百分点,但仍低于阜阳市1.4个百分点,如果达到阜阳市平均水平,将带动GDP增长0.11个百分点,如果能与规上工业同比例增长,将带动GDP上升0.68个百分点。针对工业调度中存在的问题,请经信委牵头,尽快出台个转企、小转规调度办法,各产业园管委会、乡镇街道要落实主体责任,深入企业、个体工商户,在做好服务的同时,真正摸清底数,对占地、用电有一定规模的企业,尤其是单独安装使用变压器的个体户,必须实行“个转企”。同时,要与税源清查结合起来,各乡镇马上要跟市里分灶吃饭了,你们要这种意识,很多规下工业企业都在乡镇,不能视而不见。二是建筑业方面。上半年,建筑业增加值增长7.6%,低于阜阳市2个百分点,但是与一季度相比,上升了2.7个百分点,带动GDP增长0.08个百分点,如果达到阜阳市平均水平,还能再上升0.06个百分点。较一季度增长的主要原因,是陕西建工集团总公司在我市成立了独立法人的建筑企业—陕建(界首)建设发展有限公司。这样的企业如果有10家,又会上升多少呢?营改增以后,在不在本地成立独立法人的企业,税收差别很大。最规范的企业到总公司去换票,都要扣2%,如果界首一年50个亿的投资,你们算算两个税点是多少?不规范的公司扣得更多。所以,要继续与优质建筑企业加强沟通,跟他们把账算清楚,确保年底前成立独立法人公司3家以上。有的同志不清楚财政收入和GDP与自己有什么关系,怎么没关系呢,一个里子一个面子,有谁天天在家吃得很好,却脏兮兮、破破烂烂地出去呢?同时,对本土建筑企业,要加强引导培训,要培养锻炼一批优秀的本地建筑人才团队。上次我们去南陵看的鲁班集团,人家也是在县里,马上都特级资质了。我们有一些建筑企业起步比他们还早,天天还在卖资质!住建委要带着他们学一学住建部的最新政策,以后再卖资质是要卖到班房里去的!我们皖北地区、阜阳,每年这么大的建筑量,本土企业却一直参与不进来,根本原因还是企业管理不规范。
    从面上看,三产发展是我们的短板,体现在数据上,更是这样。上半年,全市实现第三产业增加值19.8亿元,同比增长8.7%,低于阜阳市平均增幅2.5个百分点。一是传统服务业方面。客货周转量、运输企业营业收入、餐饮业营业收入三项增速分别低于阜阳市0.1、1.5和3.3个百分点,影响GDP增长0.1个百分点。二是新兴服务业方面。金融机构存贷款余额增速低于阜阳市3.6个百分点,居阜阳市末位,影响GDP增长0.2个百分点;信息传输业营业收入、其他营利性服务业增速分别低于阜阳市0.6和1.5个百分点,影响GDP增长0.1个百分点。也就是说,只要这几项指标达到阜阳市平均水平,都能带动GDP增长0.4个百分点,如果高于阜阳市平均水平,会上升更多。金融业方面,反复强调,不要一说存款就讲界首人没钱,本质是界首人的钱没有存在界首、界首人存的钱没有用在界首。界首20多万人在外面打工、搞再生资源回收,这些人有多少钱,各位金融机构的负责人,你们算过账吗?他们的钱存在哪里了?为什么不把钱存在界首?不要天天就盯着财政局那点对公存款。各金融机构要做好“三个服务”:一要服务地方经济发展。对工业企业、新型农业经营主体,要主动提供服务。不要总说没有客户,这不就是客户吗?二要服务城市建设。尤其要主动对接政府融资项目,主动服务施工企业和项目建设。三要服务群众需求。要深入到群众中去,通过细致、周到的服务,引导更多群众在本地存款。当然,服务业的指标普遍偏低,调度不力是一个方面原因,更重要的还是发展水平问题,除了交通运输行业以外,我市服务业领域没有一家限上企业。如果按照现在的思路、在现在的基础上抓服务业,是不会有太大突破的。商务主管部门首先要理清思路,要思考服务业发展的重心在哪?政策支持的重点在哪?制定出台有针对性的措施。同时,要积极谋划项目,最近在梳理城市建设、产业发展理念的时候,我们都讲到一个共同的观点:产城融合,这不光是说说给大家听的,各领域都要围绕这个理念谋划项目,尤其是三产服务业。从发改委通报的项目谋划情况看,上半年,商务局报录系统的谋划项目为零。本身基数就低,增速还低于阜阳市平均水平,甚至连上报谋划项目都没有,这种工作状态,怎么可能会完成“十三五”末三产40%的占比?项目谋划工作,请发改委一月一通报,再落后的到投委会上去解释。
    (三)关于经济运行中面临的严峻挑战
    1.发展基础薄弱带来跨越赶超的挑战。最近带着在座的部分同志到皖南、苏北的一些县学习。沭阳县,如果在上世纪80、90年代,让沭阳的同志到界首来考察,肯定不如我们,但是2018年,沭阳县列全国百强县第44位,完成地区生产总值 ……(未完,全文共15279字,当前只显示3678字,请阅读下面提示信息。收藏在市政府全体(扩大)会议暨上半年经济形势分析会上的讲话

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