| 标题：市供销合作社综合改革实施方案 |
| 市供销合作社综合改革实施方案 供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为贯彻落实《中共大连市委 大连市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（大委发〔2016〕37号）精神，结合我市供销合作社的实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实中发〔2015〕11号文件、辽委发〔2016〕5号文件和大委发〔2016〕37号文件精神，紧紧围绕服务“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进_改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面。 （二）目标任务。到2020年，把我市供销合作社系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，力争实现供销合作社系统在农村经营服务网点全覆盖、农业生产经营过程服务全覆盖、农民生活服务功能全覆盖，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。通过开放办社销售总额比2016年年均增长8%以上；利税总额比2016年年均增长8%以上；农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹等经营服务网络健全；新建、改建基层社8家；领办创办专业合作社12家； ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1045字，正式会员可完整阅读）…… （二）创新基层组织体系 1. 创新基层社发展模式。结合全系统基层社基础薄弱的现实，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，逐步提高基层社农民社员的比例。按照合作制原则，完善社员代表大会和理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督，引导农民社员参与基层社经营管理活动，强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人和农村能人等入社参选。以资本为纽带，深入推进开放办社，吸引各类社会资本投入，促进基层社产权多元化。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作，拓宽经营领域，延伸服务网络，实现联合发展。 2. 加快推进基层社分类改造。通过发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作、服务合作，推进经济实力较强的基层社向综合性合作社转变。采取联合社帮扶、社有企业带动、社会资本投资等方式，帮助经济实力较弱的基层社恢复提升服务功能。通过强化服务指导、资本投入、联合合作等途径，逐步将已合并的基层社经营网点纳入供销社系统经营服务体系。在基层社空白乡镇，由市供销社牵头，采取多种方式进行组建，确保到2020年全市所有乡镇实现基层社服务功能全覆盖。 3. 加强农民专业合作社建设。围绕区域特色产业，积极发展种植、养殖、加工、销售、服务等类型合作社。到2020年，由供销合作社创办领办并参股的农民合作社新增15个。推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次。引导农民专业合作社提升组织化、规模化、标准化程度，发展一批有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社联合社。市供销社要切实加强对全市供销社系统农民专业合作社建设的示范引导和典型培育。发挥加盟涉农龙头企业在“专业合作社+基地+农户”建设方面的示范带动作用，探索培育发展现代农业产业化联合体，带领农户增产增收。 （三）创新社有企业经营服务体系 1.发展壮大社有企业。鼓励社有资本与各类资本交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，培育壮大社有企业。通过引进社会资本，拓展新型经营领域，加快推进农产品深加工业务和农产品示范种植业务，不断延伸产业链。加快培育新兴产业，大力推进经营创新，推动社有企业向电子商务、普惠金融、休闲农业等方面发力，寻找新的经济增长点。强化不同层级社有企业间的联合合作，以项目联系带动有效投资，以利益联系促进联合发展，形成联上带下、联强带弱、联纵带横，主业突出、投资多元的发展格局。县级社有企业要靠大联强，发挥基层经营优势，成为系统开拓农村市场的重要依托和载体。到2020年，建立起以社有企业为支撑的经营服务体系。 2.规范和完善社有企业管理制度。在社有企业形成股东会、董事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。深化社有企业经营管理者薪酬制度改革，让社有企业经营管理班子和职工在企业持有股份，调动全员参与管理的积极性。完善社有企业财务资金使用、资产监管制度，加强内部审计监督，防范各类市场风险和财务风险。社有资产运营公司（集团）发挥出资人监管职责，向社有企业派遣财务负责人和监事，加强对社有企业的监管。对骨干行业和优势企业，要确保社有资产运营公司（集团）的绝对或者相对控股地位。建立健全社有企业法律顾问制度，提高社有企业依法治企水平。 3.推动社有企业升级转型。创新社有企业投资和服务方式，引导社有企业与农业经营主体结成紧密的利益关系，积极参与农业产业化、标准化示范、农业综合开发等项目。推动社有企业产品创新、服务创新、模式创新，投资建设一批对全系统发展具有支撑作用的项目，拉动全系统业务发展。积极整合社会力量，大力发展社区便民服务终端，打造农产品从生产基地直接到百姓餐桌的新型、安全、便捷的现代农产品流通体系。加大品牌建设力度，积极改造现有老旧设施，与农民合作社合作建设生产基地，在产地建设农产品加工厂，推进一二三产业融合项目建设。市供销社要积极引导社有企业加强与上级社社有企业、社会知名民企合资合作，实现联合合作发展。根据为农服务的需要，积极优化社有资本布局，实现提升发展。 4.保持供销社资产完整性。保持供销合作社组织体系和社有资产的完整性，不随意改变供销合作社及社有企业的隶属关系，对已撤销、解散和改制的供销合作社企业，剩余资产由本级供销合作社理事会代行所有者职能，但其资产必须用于发展合作经济组织和合作社事业。 （三）创新市供销联社治理机制 1.明确职能定位，构建双线体系。市供销联社肩负着领导全市供销合作事业发展的重要职责，恢复市供销联社为市政府直属参公管理的事业单位。市供销联社要深化体 ……（未完，全文共5645字，当前只显示2718字，请阅读下面提示信息。收藏市供销合作社综合改革实施方案） 上一篇：加强后备干部培养和选拔的几点建议 下一篇：局纪律作风整顿活动实施方案 相关栏目：综治 综合论文 改革 改革开放 计划规划 |