| 标题：2018年乡镇村党组织委员会和新一届村民委员会换届选举工作实施方案 |
| **镇村党组织委员会和新一届村民委员会换届选举工作实施方案 为认真做好新一届村党组织委员会、村民委员会(包含农村社区，以下简称村“两委”)换届工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省委组织部、省民政厅关于做好全省村和社区“两委”换届工作的意见〉的通知》（*办发〔2018〕27号）、市委办公室、市政府办公室《转发〈市委组织部、市民政局关于做好全市村和社区“两委”换届工作的实施意见〉的通知》（*市办〔2018〕15号）和县委办公室、县政府办公室给《转发〈县委组织部、县民政局关于做好全县村和社区“两委”换届工作的实施意见〉的通知》（*办发〔2018〕35号）文件精神，结合我镇实际，现提出如下实施方案。 一、总体要求 坚持和加强党的全面领导，以提升组织力为重点，突出政治功能，依法依规操作，强化班子建设，加强基层治理，从严正风肃纪，大力选拨优秀人才进入村“两委”班子。 全镇村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。换届工作从2018年5月开始，到9月中旬基本完成。 二、选配规定 （一）规范职数设置。村“两委”一般5至7人。原则上，3000人以下的村和社区，“两委”干部职数为5人（设党组织书记、村民委员会主任、民兵营长、文书、计生专干各1名）；3000人以上的，“两委”干部职数为7人（设党组织书记、村民委员会主任、民兵营长、文书各1名，计生专干2名，根据情况可配备1名党组织副书记或村委会副主任）；6000人以上的，“两委”干部职数为8人，9000人以上的，“两委”干部职数为9人。村“两委”干部职数最多不超过9人。 （二）明确标准条件。教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子。 有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人： （1）散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播_言及丑化党和国家形象 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1403字，正式会员可完整阅读）…… 1.做好准备工作。按照“六个摸清”要求，深入村做好调查摸底，逐一进行选情分析研判，有针对性地做好工作预案。大力整顿软弱涣散以及重难点村，做到先整顿再换届。村级换届前，镇党委要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理；要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据；要结合审计考核结果，摸清情况，制定针对性、操作性强的工作计划和方案，及时召开动员会。各村工作计划和方案报镇村级换届选举工作领导组办公室审查，换届工作动员会务必于6月25日前召开。 2.成立工作机构。镇党委成立村“两委”换届工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长和镇人大主席任第一副组长，党政班子有关负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，抽调人员集中办公。村要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。 3.制定工作方案。镇党委制定具体工作方案，做到一村一居一策，分类指导先进村、一般村和后进村；村要进一步细化工作安排，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。重点难点村要有针对性地制定实施方案。镇党委制定选优配强全镇建档立卡贫困村党组织书记的具体工作方案，并报县委组织部备案。 （二）实施阶段（6月下旬-8月上旬） 4.抓好换届培训。镇村两级要进一步加强教育培训，采取分级培训的方式，镇重点培训镇换届工作机构人员，驻村工作指导组、督查组人员，村“两委”成员和选举工作人员等。重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等内容。 5.按章组织村党组织换届选举。按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体按照部署启动，党员和群众推荐，镇党委推荐，组织考察和确定候选人预备人选，党员大会选举五个主要步骤进行： （1）部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。 （2）党员和群众推荐。镇党委召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。 （3）镇党委推荐。镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。 （4）组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，依据“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委。镇党委对候选人预备人选进行初审，征求纪检、财政、计生、公安、综治等部门的意见，初审后将候选人预备人选考察名单报县领导小组办公室联审，镇在此基础上组织考察。考察结束后，将考察情况和县联审情况反馈村和社区党组织。审查结果反馈村党组织。 村党组织召开委员会议，结合县级联审情况和镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示结束后，村党组织向镇党委上报确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示，镇党委作出批复，并与候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书。 （5）党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。具体选举中，先选委员，再选书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。 6．依法组织村民委员会换届选举。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，整个换届过程按照推选产生村民选举委员会、制定选举办法、做好选民登记工作、推选村民委员会成员候选人、做好候选人资格条件把关工作、组织好投票选举工作六个主要步骤进行。 （1）推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定，一般在7-11人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。选举委员会任期自推选组成之日起，至新老村民委员会工作移交后终止。 村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报镇人民政府或者镇村民委员会选举工作指导机构备案。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。村民代表可由村民选举委员会组织村民按每五户至十五户推选一人，或由各村民小组推选若干人。村民代表总数不得少于三十人，两千人以上的村不得少于五十人，其中女代表不得低于三分之一。 （2）制定选举办法。村民委员会由全体有选举权村民直接选举产生。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制定等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。 （3）做好选民登记工作。针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，支持保障符合条件的流动人口参与村民委员会选举。把握好关键环节，全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。 （4）推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村登记参加选举的村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。经村民 ……（未完，全文共7573字，当前只显示3646字，请阅读下面提示信息。收藏2018年乡镇村党组织委员会和新一届村民委员会换届选举工作实施方案） 上一篇：在开发区年终总结会议上的讲话 下一篇：农村留守儿童问题专题调研报告 相关栏目：乡镇 乡镇社区 共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 换届 计划规划 |