| 标题：浅析基层烟站易发多发问题及对策研究 |
| 浅析基层烟站易发多发问题及对策研究 ——基层烟站易发多发问题的调研报告 烟叶生产是行业稳健发展的基石，关乎发展全局。基层烟站是行业落实烟叶生产工作的“前沿阵地”,也是行业的形象窗口，加强基层烟站党风廉政建设，打牢基层防线，对于夯实行业发展根基起到重要作用。为保障烟叶生产平稳规范，全面精准掌握生产经营中易发多发问题，制定出针对性强、可行性高的防控措施，有效保障烟农权益，保护烟叶从业人员，保证烟叶生产经营规范有序开展。近期，***市局（公司）通过走访农户、探查基层、召开座谈会等多种形式，开展了一系列调研活动，初步摸清了易出问题环节、认真分析了问题根源，并提出了具体对策。 一、烟叶生产经营中的易发问题 多年来，烟草行业对基层烟站的建设高度重视，通过加强教育学习，制度建设、管理监督等措施，基层烟站整体发展较为规范，为扶持烟农地区、惠农富农及企业稳健发展做出了积极贡献。但毋庸回避的事实是：近年来，一些不规范生产经营的行为在某些基层烟站有所抬头，违法违纪违规案件易发多发，“窝案”和“串案”时有发生，个别人员利用职权之便，弄虚作假、套取惠农补贴和物资，坑害烟农利益，吃、拿、卡、要，严重影响了烟农种烟的积极性，也损害了行业的利益和形象。通过调研发现，较为集中的问题如下： （一）生产环节中易出现的问题 1.虚报面积，冒领补贴和物资。主要的手段是：一是故意重叠丈量县与县、村与村、乡与乡交界处的面积，增加合同面积，达到冒领补贴、物资的目的。二是以少报多，少种多签，有意截留套取补贴和物资。三是采取虚假合同，只签不种，造成合同流失，出卖合同，从中套取补贴和物资。 2.虚报瞒报，套取专项补贴资金。一是烟叶优化结构易发生以少报多、冒领套取补贴款问题（此项补贴已取消）；二是支付合作社机耕补贴以少报多或达不到约定的机耕技术标准而按合格验 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1299字，正式会员可完整阅读）…… （三）教育管理欠缺，问责流于形式。一是有些单位没有积极做到经济建设和党风廉政建设同部署、同安排，单纯重视绩效考核和经济指标，对于本单位的廉政警示教育和普法教育不重视，认为可有可无，或者走走形式，再加上基础烟站地远人散，学习教育更是鞭长莫及，以致容易形成教育“真空”和信息“孤岛”，从而使少数思想认识不高，党纪法规意识不强的人，没有及时予以提醒纠正，这些人的思想不断滑坡，导致价值观扭曲，权力观错位，宗旨观丢失。二是有些单位在实际监管中执法不严，惩处不力。对于检查或举报线索核实中，纪检监察人员乐于当“老好人”，讲关系网、人情网、千方百计为违法违纪人员开脱说情，对违法违纪者实行大事化小、小事化了、下不为例，使惩处手段失去惩治和震慑作用，助长了一些歪风邪气的滋生蔓延。 （四）权利过于集中，缺乏有效监管。一是权力过度集中。 在烟站实际生产经营中，烟站站长集决策权、执行权、监督权于一身。由于权力过度集中，_裁量空间大，难以实施有效监督。二是权力运行没有充分体现民主公开的原则。一些烟站对民主集中制贯彻执行不好，集体领导和个人分工负责的要求没有落到实处，权力得不到有效的分解和制衡，致使少数站长用人一言堂、花钱一支笔、办事一人定。三是监督主体难以发挥作用。上级单位疏于监督、松于监督；烟站人员不敢监督、不愿监督；广大烟农虽是服务对象，但也是“弱势_”，更无力监督、无法监督。四是监督制度不完善，执行力不强。一些监督制度过于原则笼统，科学性、配套性、针对性和可操作性不强，没有发挥监督效力。还有一些制度执行力不强，落实不够，流于形式。 （五）违规操作隐蔽，监管难度较大。部分基层烟站没有实行轮岗交流制度，烟站人员由于长期处于同一烟叶站工作，对本辖区的工作环境、?si黾吧缁峁叵嫡莆战衔煜ぃ锍晌ゼ汀⑽ス嫖侍獯丛毂匾跫还娣缎形峁┝俗躺耐寥溃贾铝斯ぷ髦邪迪洳僮餍形姆⑸３て谝岳矗陶旧写嬖诎焓旅裰鞴潭取⒐ぷ魍该鞫炔还桓叩那榭觯友桃吨种布苹纸狻⒑贤级婊⑸唐坊绻┟纭⑸龀终叨蚁郑交∩枋┫钅抗婊⑹凳┘把桃妒展旱雀鞲龉丶方冢捎谘陶救嗽焙屠婀餐逄斐と站玫摹澳ズ稀保佣纬闪擞Χ约喙艿摹懊庖咂琳稀薄?br> 三、问题的对策和建议 基层烟站中的违法违纪违规现象日益凸显，它虽发生在极少数基层烟站人员身上，但危害极大。它不但给企业造成重大的经济损失和社会不良影响，而且使企业的形象受到破坏，严重影响党群关系、干群关系。因而，必须采取强有力的措施加以解决。 （一）抓好教育培训，筑牢思想防线。一要加强烟站人员的职业道德教育，提升道德修养，使他们自觉加强主观世界的改造，提高思想政治修养，并牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。认真解决好在烟叶收购中怎样用权和如何为烟农服务的问题。二要教育和引导他们培养积极向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式。自觉抵制金钱、物欲的诱惑，工作中恪尽职守、勤勉敬业、清清白白做事、堂堂正正做人，“干净、文明、健康”地生活。三要加强正面典型示范教育。通过举办报告会、演讲会等活动载体，大力宣扬优秀基层人员的事迹，将他们廉洁奉公、“为官一任，造福一方”的事迹宣传出去，使烟站人员学有方向，有目标，自觉提高廉洁自律意识。四要加强反面典型警示教育。通过开展违纪违法人员现身说法、参观监狱、不廉洁案例巡回展等活动，使广烟站人员从不廉洁分子中汲取教训，自觉筑牢思想道德和党纪国法防线，规范言行。五要加强政策法规教育。通过举办党纪法规和行业政策制度培训班，加强对烟站人员进行党政党纪条规培训教育，使他们树立政策法规意识，不断提高正确执行政策和依法办事的能力。 （二）实行人本管理，解决思想?si恰Ｄ壳埃阊陶敬蠖嗑嗬氤钦蚪显叮植冀仙ⅲぷ魈跫喜睿霰鹑嗽被挂て谧ふ荆苣炎龅焦ぷ骱图彝ゼ婀耍偌由瞎ぷ髑慷群脱沽洗螅睦砩夏衙獬鱿植ǘＮ颐怯岢忠匀宋镜睦砟睿纫弥贫雀招栽际沧⒅毓芾淼目蒲院腿诵曰Ｆ┤纾颐强梢跃×堪蜒陶窘ǔ晌萝暗摹爸肮ぶ摇保醚陶救嗽北舜酥淠芄桓嗟亟涣鞲星椤⒐低ㄐ睦怼⒐匦纳睿爰医显兜闹肮ふ业焦槭舾泻螅突峒壤粗虬仓嘀凶骼郑偷眉拍Ｍ保褂Φ鼻炕阏镜愕乃枷胝喂ぷ鳎笆闭莆罩肮っ撬枷攵ㄆ诨虿欢ㄆ诮兴枷胝文谌莸难疤致郏岣咧肮さ乃枷胝嗡剑弥肮の约憾ê梦唬髁⒃谄椒驳母谖簧辖üα⒁档木鲂暮托判摹Ｕ庋陶救嗽辈呕嵋愿映渑娴木Α⒏颖ヂ娜惹椤⒏影貉锵蛏系木褡刺な底龊帽局肮ぷ鳎欢贤贫桃渡飨罟ぷ魃纤健?br> （三）注重制度建设，扎好防控篱笆。针对易发生问题，深入剖析原因，对症下药，釜底抽薪，努力形成周全缜密的制度防线。要围绕面积落实、合同管理、产前投入、设施建设、收购管理等各个关键环节，进一步健全权力运行机制和监督体系，最大限度减少机制障碍和制度漏洞。要从部门、岗位的职能、职责和流程等关键节点入手，构建全面覆盖公司层、部门层和岗位层的目标管理体系，全面梳理、修订和完善烟叶生产经营各项工作标准。要建立健全一整套与烟叶从业人员权力运行相适应的制衡制度，切实明确各岗位职责、权限与工作业务流程。在烟叶生产上，突出把好面积落实、合同签订关，杜绝虚假合同。在烟叶预检上，强化监督考核，建立针对性强、操作性强的奖惩办法，明确预检人员的责任和追责措施，明确在预检后掺假的烟农，要给予相应处罚，比如取消下年的种烟资格。在烟叶收购上，要严格执行合同规定，严格统一开磅收购时间，在收购系统中锁定烟筐皮重和收购时段，关闭收购暂存功能等。同时，全面推行技术员异地使用、异地收购政策，从根源上杜绝收人情烟、面子烟问题。切实推行办事公开和民主管理，公开收购等级标准，成立仲裁组、质量检查组，对烟叶收购进行全程监督，提高权力运行的透明度。针对监管面宽、难以到位的实际，运用信息化手段，推行电子监控、实时监控，建立日常化、制度化、常态化的监控机制，及时科学处置系统预警信息，有效降低“暗箱操作”隐患，切实杜绝“人情烟”、“关系烟”问题和人为作假行为。 （四）突出关键环节，完善流程监管。一是突出合同监管。 严格按合同组织生产，按合同约时定点组织收购，按合同发放物资补贴。要在落实合同面积的基础上，按照补 ……（未完，全文共7016字，当前只显示3378字，请阅读下面提示信息。收藏浅析基层烟站易发多发问题及对策研究） 上一篇：县纪检组司法局年终工作总结 下一篇：学习__纪委二次全会精神心得体会 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 工商 调研报告 文教论文 综合论文 大学生 |