标题:市政府工作报告
政府工作报告
——2017年12月25日在市第九届人民代表大会第二次会议上

市长,各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是极不平凡的一年,面对复杂多变的宏观经济形势,面对稳增长、保发展的巨大压力,全市上下紧紧围绕建设水乡田园城市的战略目标,攻坚克难,砥砺奋进,较好地完成了全年经济社会发展目标任务,实现了新一届政府良好开局。
——综合实力重返百强。跻身全国县域经济百强第86位、全国中小城市综合实力百强第97位、全国中小城市投资潜力百强第15位、全国中小城市新型城镇化质量百强第67位、中国工业百强县市第84位。预计全年可实现地区生产总值700亿元,增长7.5%;财政总收入48亿元,增长8.1%;地方公共财政预算收入30.9亿元,增长8%;税收占公共预算收入的比重达到81%,继续保持较高质量增长。
——供给侧结构性改革示范推进。制定并实施供给侧结构性改革“1+6”行动方案,成为全省示范。“一块布”“一粒米”“一条鱼”的故事吸引了世界关注的目光。盘活处置困难企业40多家,降低企业成本4.5亿元,房地产去化周期降至6个月,“三去一降一补”取得明显成效。“农业+”方兴未艾,新增富硒农产品基地45万亩,农业供给侧结构性改革稳步推进。“放管服”、投融资、综合行政执法等一批改革走在全省前列。
——转型升级步伐加快。成功举办“沔阳智造”上海高峰论坛,恒天嘉华、神雾科技入选全省智能制造试点示范。18家企业成为行业细分领域“隐形冠军”,全市税收超2000万元工业企业发展到26家,一批新的增长点加快形成。新增高新技术企业16家,高新技术产业增加值占GDP的比重达到12%。旅游业呈跨越发展态势,开工建设项目19个,旅游收入增幅超过20%。
——城市格局显著提升。武汉—城际铁路开工建设,汉江港开港通航,江汉平原货运铁路即将试运行,沪渝高速排湖互通建成通车。500千伏变电站、华润电厂加快建设。全省县市第一家保税物流中心竣工验收。高分通过国家卫生城市复审,全国文明城市创建蓬勃开展,“开放开明、尚德尚进”的城市精神深入人心。
——环境治理成效明显。高标准建设循环经济产业园,垃圾焚烧发电厂即将投入运行。PM10、PM2.5 等主要污染物浓度明显下降,空气质量优良天数占比达到89%。落实市、镇、村三级河湖长1667人,实现河流巡查管护全覆盖,工作经验被央视《新闻联播》报道。启动老城区雨污分流改造,黑臭水体得到有效治理。中央环保组督察反馈问题得到有力整改。
——人民生活持续改善。深入推进脱贫攻坚,17个重点贫困村、2.1万贫困人口脱贫出列,170 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1887字,正式会员可完整阅读)…… 
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    五是抓改革添活力。深化行政审批制度改革。大力推进政务服务“一张网”建设,市、镇、村三级政务服务体系加快形成,全市“一次办好”事项达到94项。市民之家建成投用,企业和群众办事更加便利。推进商事制度改革。实行“多证合一”,放宽市场准入,新增市场主体2万多户,增长23.7%。“双随机一公开”工作全面开展,事中事后监管进一步加强。创新财税金融管理体制机制。统筹整合各类专项资金12.7亿元,财政资金效益得到充分发挥。新增信贷投放47.8亿元,增长21.5%;建设银行、中国银行、农业银行驻仙金融机构实现升格,金融服务实体经济能力进一步增强。稳妥实施农村改革。大力推进农村合作金融试点,为新型农业经营主体发放贷款2.1亿元。有序推进农村土地流转,全市流转土地72万亩,占耕地总面积的51%。稳步推进机构改革。组建市国资委,城投公司转型、彭场镇“四试合一”加快实施。继续深化“大通关”改革。落实电子口岸和一体化通关政策,企业通关更加便利。外贸出口回升向好,预计完成46.6亿元,增长8%。
    六是惠民生保稳定。保障网更加密实。在全省率先完成城乡居民医保制度整合,跨省异地就医实现联网结算,养老、医疗、社会救助、特殊群体保障等全方位提标扩面。民生工程加快实施。新开工建设棚户区改造住房6784套,新建城市社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心69个,完成45个农村社区标准化改造,创建城市示范社区10个,高标准建成党员群众服务中心203个。新增公交线路1条,新建电子公交站牌50座,投入共享单车2万余辆。政府“十件实事”全面完成。社会事业全面提升。新改扩建幼儿园10所,新增幼儿学位2000个。南城新区九年一贯制学校主体工程完工,八中整体搬迁,沔州小学分校、杨显东学校建成投用,“入学难”问题得到缓解。积极探索组建医疗联合体,医疗服务全面提档升级。“全面两孩”政策顺利实施,基本生育实行免费服务。市文化中心开工建设,公共文化服务场所全部免费开放,文艺活动亮点纷呈。李小双运动城建成运营,市九运会成功举办,全民健身活动蓬勃开展。社会稳定基础牢固。扎实开展矛盾纠纷大排查和领导干部大接访活动,化解了房地产领域等一批影响社会稳定的矛盾和问题。严守食品药品安全防线,严格落实安全生产责任,有力保障了群众身体健康和生命安全。大力开展“反诈禁毒除霸”专项整治,严厉打击违法犯罪行为,群众安全感、满意度进一步提升。
    此外,血防、统计、物价、质监、粮食、公积金管理、公共资源交易、气象、民族、宗教、保密、对台、援疆、档案史志、新闻出版、国防动员、双拥共建等工作都取得新的成绩,工会、青年、妇女、儿童、老龄、移民、外侨、科协等事业全面发展。
    在经济社会加快发展的同时,政府自身建设得到进一步加强。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,紧盯作风建设不放松,查处违反中央八项规定精神案件86件,防止了“四风”问题反弹回潮。全面开展不担当不作为、农村集体“三资”监管等突出问题专项治理,整改问题479个。加强履职监督和执纪问责,查处了一批“为官不为”典型。全面加强领导干部经济责任、自然资源资产、重点建设项目审计,审计监督力度加大。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议99件、政协委员提案140件,办复率100%。大力推进“互联网+政务服务”,政府效能进一步提升。认真落实“大督办”工作机制,政务督查成为常态,政府各项工作得到有效落实。强力推进公务卡结算管理,“三公”经费持续下降。
    各位代表,奋斗伴随艰辛,付出总有收获。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果,是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和广大干部职工,向所有参与、关心、支持经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    坚持问题导向,是我们一贯的工作作风。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到我市发展不平衡、不充分的问题还比较突出,满足人民日益增长的美好生活需要还存在较大差距:经济总量不大,发展质效不高,重大项目和骨干企业不多,企业核心竞争力不强,创新能力有待进一步提高;农业农村现代化相对滞后,农业增效农民增收压力较大,城乡一体化建设任务仍很艰巨;人民群众对生态环境质量要求日益提高,生态文明建设任重道远;社会管理、民生事业、扶贫攻坚等还存在诸多短板。我们将直面问题,扎实履责,以非常之力,求非常之功,矢志不渝为谋发展,为人民谋幸福!
    二、2018年工作安排
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图,吹响了建设社会主义现代化强国的时代号角,必将聚合全党全国人民的磅礴力量,激发全社会加快发展的澎湃激情。党中央、国务院高度重视“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设,湖北自贸区建设深入推进,汉江生态经济带加快开发,武汉建设国家中心城市辐射带动作用不断增强,为我们加快发展创造了有利条件。省委、省政府对的发展寄予厚望,我们完全有条件、有基础在城乡一体化、供给侧结构性改革、平衡充分发展、现代化经济体系建设等领域走在全省前列。站在新起点,迈进新时代,我们将坚定不移贯彻新思想,顺应新变化,抢抓新机遇,继续高举发展大旗,奏响改革强音,昂扬竞进,拼搏赶超,奋力在新起点上实现新跨越、创造新辉煌!
    2018年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会及市委九届五次全会精神,紧紧围绕全面建设社会主义现代化强市目标,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,着力推动高质量发展,着力深化改革开放创新,着力加快城乡一体化进程,着力加强生态文明建设,着力改善民生福祉,推动绿色崛起,决胜全面建成小康社会,迈出水乡田园城市建设新步伐!
    2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.2%以上;财政总收入和地方公共财政预算收入均增长8%以上;全社会固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸出口增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上;环境质量改善、万元生产总值综合能耗等指标完成省下达任务。围绕实现上述目标,重点推进六个方面的工作:
    (一)全力振兴实体经济
    深化供给侧结构性改革。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,继续深化供给侧结构性改革,大力破除无效供给,扩大优质增量供给,着力提高全要素生产率,促进实体经济快速发展、全面振兴。实施先进制造业提升工程。推动沔阳制造向沔阳创造转变,促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,力促食品、非织造布、汽车零部件等主导产业提档升级,加快打造千亿产业集群。实施新兴产业倍增工程。发挥健鼎电子、新蓝天、中星电子、绿色家园、天合光能等行业领军企业示范带动作用,增强电子信息、新材料、新能源、生物医药、环保、通用航空等战略性新兴产业聚集度和支撑力,形成多点多元发展格局。实施龙头企业培育工程。采取兼并重组、强强联合、优势互补等多种途径,推动骨干企业做大做强,着力培育一批产值过百亿、五十亿、十亿量级的企业梯队,形成一批顶天立地的强支撑。实施服务业跨越发展工程。推动生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。突破性发展现代物流业,大力推动保税物流园、小米物流园等重点物流项目建设,再引进一批大型现代物流企业,提高供应链管理水平,着力打造江汉平原物流综合枢纽。
    推动实体经济高质量发展。坚持质量第一、效益优先,推动质量变革、效率变革、动力变革,增强经济发展质量优势。开展技术装备升级行动。支持企业采用新设备、新技术、新工艺实施技术改造,推动恒天嘉华、新发塑料、健鼎电子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龙头企业加快技改扩规步伐,鼓励富士和、中骏森驰、精美汽车、法国百炼等企业引进全智能化设备,推进“机器换人”,实现智能化生产,提高企业产出效益,擦亮“沔阳智造”名片。开展产品创新供给行动。建立健全企业产品研发体系,支持顾大嫂食品、泡吧食品、舒邦药业、金龙药业等企业大力开发有市场前景、有竞争力的新产品,优化产品结构,扩大优质产品供给规模。开展质量品牌创建行动。坚持质量强市战略,发扬“工匠精神”,创建更多自主品牌和著名商标,打造“单项冠军”,培育“百年老店”。
    创优实体经济发展环境。大力开展降成本行动,严格落实降成本21条,采取扩大直接交易电量、优化营商环境等举措,降低实体经济成本,降低制度性交易成本,促进更多企业减负增效。加大对实体经济的财政金融扶持力度,鼓励金融机构创新服务模式,新增信贷投放40亿元以上,真正让金融回归实体经济、服务地方发展。推动企业进入多层次资本市场,新增新三板、四板挂牌企业10家。继续深化联企服务,帮助企业解决生产经营中的各种具体问题。提高用地、用工 ……(未完,全文共13589字,当前只显示4907字,请阅读下面提示信息。收藏市政府工作报告

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