标题:市法制局2018年终工作总结
市法制局2018年年终工作总结

今年以来,我局以党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省市工作要求,把准“深入推进依法行政,加快建设法治政府”为总目标,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和决策部署,依法全面履行政府职能,坚持依法科学民主决策,创新行政复议办案模式,夯实行政执法监督举措,依法有效化解社会矛盾纠纷,高效履行政府法制职能,为全市经济社会发展创造了良好的法治环境,取得了良好的社会效果和法治效能,现总结如下:

一、紧扣主题,抓实工作

(一)突出依法行政工作“顶层设计”。

根据省市法制办统一部署,结合**实际,制定了《**市法治政府建设实施方案(2018-2023年)》,对重点工作进行细化分解,明确牵头单位和责任单位。年中对各单位推进情况进行了跟踪督查,总体情况良好,各主要指标达到序时进度。《实施方案》为我们指明了法治政府建设的主要目标和衡量标准,是我市“十三五”期间推进法治政府建设的重要纲领性、指导性文件。


(二)强化法治政府建设制度保障 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略740字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • ,促进矛盾纠纷的化解。组织复议委员会专家召开案审会,提供法律意见及建议,作为复议决定的重要依据,不断提高办案质量。在全市率先推行行政复议决定书部分网上公开,公开的决定书均采取了技术处理,隐去相关个人隐私,方便公众查阅和监督。向市人大主任会议专题汇报工作情况,重点介绍了复议规范化创建、探索新审理模式、提高案件纠错率等方面取得的成绩,市人大领导给予了充分肯定。1-10月份本级共受理行政复议案件44件,在已审结的36件中,申请人撤回5件,驳回复议请求22件,维持具体行政行为8件,责令履行1件。代理市政府为被申请人的行政复议案件5件,已审结4件,其中申请人撤回2件,上级机关驳回复议请求2件。

    (二)完善行政应诉工作程序。落实败诉案件分析报告制度,对2018年度全市各部门行政诉讼案件情况进行统计分析,要求相关部门对败诉案件形成分析报告,查找存在问题,确定整改措施。建立案情研讨会制度,对市政府作为被告的诉讼案件,在向法院递交答辩状前,召集涉案单位相关人员和委托代理律师,进行专题研究,全面掌握案件事实,多方收集证据材料,对行政行为中可能存在的问题提前预判,商讨解决方案,充分做好出庭应诉准备。推进涉案部门参加庭审制度,对专业性较强或是涉及民生需要调解的案件,责成涉案部门派人参加庭审,此举一方面有利于我方充分阐明合法性及合理性,另一方面有助于涉案部门规范行政行为、避免法律风险,目前已有涉及安监局、征收办的6起诉讼案件由涉案部门参加。1-10月代理市政府为被告的行政诉讼案件共41件,其中一审31件,二审9件,再审1件;目前一审结案8件,其中原告撤诉2件,驳回诉讼请求6件,二审及再审案件均未结案。

    (三)突显合法性审查把关作用。健全合法性审查机制,落实相关程序规定,推进备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。完成规范性文件再清理工作,保留10件,废止3件;审查新增4件,正式出台2件;选取商务局“促进楼宇经济发展”和城管局“装饰装修建筑垃圾”两份文件,试点开展后评估工作,全面了解规范性文件实施效果,为下一步调整修订打下坚实基础。卫计局、宁海路街道司法所被确认为立法基层联系点。严格审查政府征收拆迁项目,强化源头控制、杜绝违法强拆;代表市政府做出房屋征收决定10件、征收补偿决定8件、催告21件、向人民法院申请强制执行17件。审核市政府行政合同10件,依申请公开答复30件;出具各类征求意见答复32件,为市领导专题协调会、批示件等提供法律意见建议40余次。

    三、重点突破,强化监督

    (一)夯实行政执法基础工作。年初对全市40个行政执法主体进行确认及公示,组织全市1061名行政执法人员进行“三年大换证”考试,对通过考试的颁发行政执法证件;年末组织207名新进行政执法人员进行培训及考试。上半年全市行政执法数量为36.66万件,其中行政许可和行政处罚占比7.73%,行政给付和行政确认占比90.12%。1-9月全市行政调解约1.01万件,调解成功率达到94.9%。配合编办推进综合执法_改革,草拟了涉及综合执法的八项制度,并对下放街道的1378项行政检查事项进行了审核。在人社局、市场监管局、城管局、卫计局、环保局、安监局6家单位试点的基础上,在全市首家出台市政府“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度,并被南京市推荐申报全省依法行政示范项目。

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