标题:县农民工返乡创业综合情况专题调研报告
**县农民工返乡创业综合情况专题调研报告

**县位于四川东北部,系国家扶贫开发工作重点县、_休闲农业与乡村旅游示范县、秦巴山区连片特困地区县、川陕苏区革命老区县、**省首批扩权强县试点县和百万人口大县。全县幅员面积2229平方公里,辖43个乡镇(33个镇、10个乡)、9个管委会、1个街道办事处,550个村(居)委会(村507个、居委会43个),总人口108万人,有农业人口80.29万人,耕地62.32万亩,森林覆盖率50.24%,县城建成区15.3平方公里,常住人口29.33万人。
近年来,**围绕建设“开放合作引领县”目标,把返乡创业作为脱贫攻坚的主抓手,作为推进农业供给侧结构性改革的主引擎,作为推进“大众创业、万众创新”的主渠道,始终坚持政府引导、社会支持、劳动者主体的工作思路,以建立健全组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务四大体系为重点,深入实施“回引工程”,一大批在外务工人员实现了由打工者向创业者的转变,为带动城乡劳动者就地就近就业、增加城乡居民收入、优化产业结构和布局、促进城乡协调发展和脱贫奔康发挥了重要作用。
一、基本情况及特征
**县是典型的劳务输出大县,总人口108万,常年输出农村劳动力32.5万人次,其中:男女比例为6:4,年龄层级结构为:18-25岁占10%;26-40岁占40%,40-55岁占35%,55岁以上15%;举家外出共计6.27万人次,占19.29%;省外务工26万次,省内转移就业6.5万人次。
二、主要做法及成效
(一)上下联动,凝聚返乡创业新合力。牢固树立抓回引创业就是抓发展的理念,集全县之智,举全县之力,强力实施“回引创业工程”。一是强化组织领导。制定《* ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1198字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (三)聚集要素,出台返乡创业新政策。坚持把环境作为“生命线”来抓,采取更加灵活、更加实际的办法,降低门槛、“非禁即入”,凡是国家法律法规未禁止的行业和领域一律对外开放,凡是对返乡创业有利的措施、办法都大胆先行先试,切实增强外出务工人员返乡创业的吸引力。一是降低创业准入门槛。放宽注册资本登记条件,允许农民专合组织成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物、知识产权作价出资,不受比例限制;放宽经营场所,允许高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员和退役军人等创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房作为电子商务创业经营场所,允许“一址多照”“一照多址”、集群注册;放宽经营范围,凡国家法律法规未禁止的行业和领域,一律向各类创业者开放。二是加大税收支持力度。对农民工返乡创办鼓励类产业企业,享受西部大开发税收优惠政策,减按15%税率征收企业所得税。返乡农民工创业从事农、林、牧、渔业所得,免征、减征企业所得税。将个体经营营业税起征点提高到月营业额5000元,对未达到的不征收个人所得税。三是加大财政扶持力度。提供基础设施建设补助,新建或租用生产用房在500平方米以上、年稳定解决就业50人以上、年税收1万元以上的加工、制造小型工业项目,按建筑面积分别给予100元/m2、60元/m2补助,补助资金在企业投产后按30%、40%、30%比例分三年拨付到位。符合乡村规划新建农产品批发市场、新建和改造乡镇农贸市场,自营业之日起三年内免收各种规费。新建农贸市场5000平方米以上的,验收合格或正常营业时,一次性给予5万元补助。对从事特色农产品生产、加工、流通、销售,参与“*****”品牌营销和策划,延链补充产业空白的经营实体,享受财政扶持。四是加大金融帮扶力度。坚持“财政资金投入、社会资本参与、金融信贷撬动”的多元投入模式,全面落实国家和省市出台的金融扶持政策,出台《**县农民工返乡创业扶持办法》,把农民工和企业家返乡创业作为金融扶持重点对象,从融资、税收、用地、水电、奖补等方面加大支持力度,对规模流转土地1000亩及以上、流转期5年以上的创业者,土地流转费按每年每亩300元补助三年;对投资额在100万元及以上的新型农业经营主体、工业企业、商贸企业,贷款额1000万元及以下县财政按年利率3%贴息,贷款额1000万元以上县财政按年利率5%贴息。创新“金融+”机制,筹资1.5亿元设立了产业扶持基金、返乡创业引导基金、风险基金、农业担保基金、精准扶贫发展基金和创业就业担保贷款担保基金等六大发展基金。引进了南商行、农科村镇银行,设立金融产品重点支持回引项目。**乡在外民营企业家何文荃依靠返乡创业引导基金和金融贷款,建成特色循环有机农业产业园,发展七彩林业10000亩,投资1亿元建设***农副产品交易中心,吸纳700多人长期就业务工,树立了返乡人员成功创业的标杆。
    (四)三产互动,搭建返乡创业新载体。大力实施产业兴县战略,围绕“一核三线五极七区”城乡空间和产业布局,强化基础配套,加大扶持力度,特色农业、新型工业、现代服务业融合互动发展。一是特色化发展现代农业。特色产业围绕脱贫攻坚片区发展规划和六大特色产业布局,包装推介回乡创业项目。以绿色生态、富硒有机为标准,发展生态农业型创业企业、三产互动型创业企业、科技融合型创业企业、电子商务型创业企业。实现村村至少有1个回引项目,每个贫困村都建有1个1000亩以上的返乡创业示范园,以茶叶、花椒、莲藕、核桃、巴药、水产为主导的六大特色产业,实现所有贫困村、贫困户全覆盖。***大运村回引在外人士18人,流转土地5100亩,投资1.3亿元建成花果大运生态园,吸纳入社成员428户,带动农户1500人,户均增收2万元。二是集约化发展新型工业。突出工业主导地位,加快培育新型工业新经济,推动工业弱县向工业强县转变。按照“一区三园四基地”目标定位,着力活存量、优增量、强体量,做大白酒食品、机械制造、清洁能源、农产品精深加工“四大主导产业”,建设省级经济开发区,切实做好***等企业上市培育工作,实施“骨干企业梯队培育计划”,设立工业发展基金和中小企业再担保风险补偿基金,培育一批小微企业、壮大一批骨干企业、引进一批优势企业,培育亿元产值企业。出台扶持政策,鼓励重点企业、工业园区为小企业创业示范基地、众创空间、创新创业孵化器等开辟专门区域,为返乡人员提供创业创新空间。三是全域化发展乡村旅游业。加快乡村旅游发展,推进特色景区景点建设,完善旅游要素,丰富产业层次,构建复合型旅游业态,有效发挥旅游产业的聚合效应和撬动作用,带动餐饮、住宿、运输等全链条发展,促进劳动力转移,为返乡人员创造更多就业机会。出台优惠政策和扶持办法,引导在外创业人员返乡从事乡村旅游,全方位参与投资开发文旅项目,采取贴息贷款、小额信贷方式,鼓励返乡人员在景区开办特色农家乐。充分利用农副产品资源,引导返乡人员开发经销特色旅游产品。在**水乡景区,引导贫困户以闲置房屋、土地承包经营权、林权等出资入股组建乡村旅游合作社,发展特色农家乐、民宿客栈和水上玩家等旅游项目,有效推动“农民变股民、资源变股权、资金变股金”。在电商创业园,通过“背二哥”物流等运输链条,将**原生态的农特产品运送到电商创业园进行“旅游化加工”,再利用电商平台,把产品推向市场,提高产品附加值,大幅度增加农民收入。四是立体化发展商贸服务业。大力实施_电子商务进农村综合示范县项目,构建具有平昌特色的农村现代商贸流通体系,加快电子商务在农村的推广运用,畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道,科学改变农村生产生活方式,激发农民创业热情,提高农民收入水平,推进城乡一体发展,将发展电子商务作为实施“回引工程”、推动“大众创业、万众创新”的重要抓手,采取措施加快电商发展,为返乡创业产品销售提供了良好平 ……(未完,全文共6470字,当前只显示3115字,请阅读下面提示信息。收藏县农民工返乡创业综合情况专题调研报告

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