标题:贯彻“八个着力”推动乡村振兴的报告材料
在***区2018年中工作会议上的讲话

同志们:
2018年行至半程,在承前启后的关键节点,经区委、区政府研究,决定安排今天一天的时间,组织召开2018年年中工作会议暨“六大行动”提质年推进会、生态环境保护大会、乡村振兴推进会、脱贫攻坚年中推进会等几个会议,贯彻落实上级会议精神,科学研判发展形势,全面总结上半年有关工作,研究部署当前及下半年工作,谋划发展新征程。今天的会议安排得比较紧凑,内容非常重要,请大家务必高度重视,克服各方面因素影响,把精力集中到会议精神的学习领会上来,切实把准工作要求,明晰工作思路,为全区下一阶段抓工作、抓发展、抓落实奠定坚实的思想基础。等下,**书记还要作工作部署讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我先就抓好经济运行和加快发展讲几点意见。
一、上半年的主要工作
今年以来,我区全面_的_精神,以____思想为指导,紧紧围绕自治区营造“三大生态”实现“两个建成”战略部署,扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动提质年活动,深入实施“12358”工作思路,着力在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上下功夫、求实效,全区经济社会持续平稳健康发展。1-6月份,全区完成地区生产总值60亿元,同比增长11.1%,总量全市第一;规上工业总产值30.57亿元,增长5.7%,总量全市第三;规上工业增加值10.92亿元,增长5.9%,总量全市第三;财政收入4.31亿元,增长19%,总量全市第三;固定资产投资25.78亿元,下降23.3%,总量全市第一;社会消费品零售总额完成41.36亿元,增长11.4%,总量全市第一;城镇居民人均可支配收入17711元,增长7.2%,排名全市第一;农村居民人均可支配收入5427元,增长11%,排名全市第二;外贸进出口总额2208.72万元,增长113.7%。回顾过去的半年,我区经济社会发展各方面工作都取得了较好成效:
一是脱贫摘帽精准推进。统筹整合财政涉农资金9178万元,为攻坚摘帽提供强力资金保障。投入产业扶持资金3200万元扶持建档立卡贫困户产业发展,全力推行“5+2”和“3+1”特色产业发展模式,“十大百万”扶贫产业中核桃、桑蚕、三特水果、油茶及淡水养殖提前完成或超额完成新增任务,建成“双高”糖料蔗基地2320万亩,全区产业覆盖率 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1635字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 整一批行政审批事项,进一步规范行政审批中介服务,大力推行“多证合一、一照一码”“两证整合”,117项政务服务事项实现网上办理。_农村集体产权制度改革水洞社区试点基本完成,全区涉改的133个行政村集体资产清产核资及成员身份调查工作正在有序开展,我区改革经验在自治区、河池市作典型发言。全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作可发证率达97.3%。六甲灌区农业水价综合试点改革获自治区水利厅肯定,代表**在_专题会作经验介绍。
    八是民生保障均衡普惠。实施义务教育均衡提质工程,第十三小学(区五小碧桂园校区)正式启用,区_迁建项目完成征地工作,市级示范幼儿园达到4所。全面开展家庭医生签约服务,开通建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”绿色通道。加大就业、城乡低保、五保供养、社会救助等社会保障力度,新增就业2789人,城镇登记失业率控制在2.71%以内,社保“五险”参保率达92%以上。统筹推进49个村级公共文化服务中心建设,不断丰富群众文化生活。进一步加强和改进信访工作,扎实开展扫黑除恶专项斗争,全力抓好重点敏感时期安保维稳工作,一季度_动态八项工作自治区排名第18位(排名提升33位),群众安全感排名第55位(排名提升22位)。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,强化食品药品监管,全力做好森林防火、防汛抗旱救灾和地质灾害防治工作,有效保障人民群众生命财产安全。
    二、当前发展面临的形势
    虽然上半年经济运行总体平稳,基本面保持健康稳定,但是,取得的成绩来之不易,我们务必要保持清醒,不能盲目乐观。当前,经济形势错综复杂,不确定因素不断增多,经济发展深层次的矛盾问题不断暴露,加快发展的难点和痛点更加凸显,全区经济总体增速趋缓。上半年全区地区生产总值(GDP)增速完成3.1%,全市排名第五;规上工业总产值增速下降19.3%,全市排倒数第一,总量完成市下达目标任务的42.46%;规上工业增加值增速下降7.1%,全市排倒数第二,总量完成市下达目标任务的47.48%;财政收入增速完成10.74%,全市排名第六,总量完成市下达目标任务的55.26%;固定资产投资增速下降38.3%,全市排倒数第一,总量完成市下达目标任务的28.8%;社会消费品零售总额增速完成0.4%,全市排名第五,总量完成市下达目标任务的49.12%;城镇居民人均可支配收入增速下降0.8%,全市排名第二,总量完成市下达目标任务的50.12%;农村居民人均可支配收入增速完成1%,全市排名第五,总量完成市下达目标任务的50.58%。从数据上看,我区大部分经济指标增速均在全市中下游,且没有达到时间过半、任务过半的发展要求。
    下半年,我区的经济形势将更加严峻。一是工业经济高开低走。从今年第二季度开始,我区工业增长速度开始放缓。鑫峰蓄电池目前正处于试产阶段,未能按预期达到上规入库条件,新龙制药刚恢复生产,短期内还不能提供新的经济增长点,这些企业预计三季度后才对我区工业经济有所贡献。农产品加工业(糖、茧丝)价格较去年下跌,工业支柱有色金属采选和冶炼业,因企业淘汰、关闭及迁出,导致产品产量不断萎缩,如五吉公司去年烧结鼓风工艺关停以来,无法正常生产,今年1-6月产值未达到8000万,同比下降38.31%,拉低工业增速1个百分点;虽然生富公司5月份已开工投产,但规模小、总量少、拉动作用不强,支撑不起工业增长。同时,企业应收账款数额较大,部分企业坏账比例偏高,账款回收难度大,以及金融政策收紧,造成企业资金紧张,难以扩大生产规模、加快发展,1-6月全区26家规模以上工业企业有13家生产下降,停产1家。目前,我们还没有挖掘出强力的工业新增长点,下半年我区工业经济走势或将面临下滑。二是项目投资后劲不足。全区项目储备短板及其严重,2018年新开工项目(包括市直项目)计划总投资60亿元,比去年少15亿元,而项目库里大项目又所剩无几,今年新入库项目较大的只有红星美凯龙、誉升公司两个项目,巧妇难为无米之炊,要完成年度固定资产投资计划任务相当困难。为扭转不利形势,区政府、区项目办有针对性地下达了项目谋划任务,但部分单位对谋划项目没有清晰的思路,只是为了完成任务个数,项目谋划质量不高,上报后不能开展前期工作,让谋划的项目成为纸面项目,不具备落地建设条件。一些单位对项目储备工作重视不够,没有专人负责项目库管理,有的工作人员对国家重大建设项目库操作不熟悉,项目信息录入和更新没有形成常态化,影响了我区项目储备工作。另外,我们还严重存在项目推进缓慢,影响投资增长的问题。一些新开工项目前期手续落实慢,如刁江流域重金属污染综合整治工程、龙江水上生态观光旅游等项目;一些重点项目征地拆迁进度慢,如人民厂片区棚户区改造原址安置点、河池市东江养老康复护理园老年养护楼等项目;一些续建项目由于负责部门效能低、作为慢以及资金问题无法推进,如河池镇百镇示范建设、乡镇污水处理厂及配套管网工程等项目。这些问题不仅影响了我区固定资产投资的增长,甚至影响了社会资本在我区的投资信心。三是消费增长乏力。受宏观经济影响,传统零售企业销售困难基本没有改变,房地产、装饰、建材行业萎缩,钢材、水泥等重要生产资料价格下降,销售额大幅减少。乡村市场发展滞后,缺少龙头企业带动,目前农村消费市场依然是一项短板,市场总量、商品结构、档次均不能适应农村发展和农民快速改善的生活需要。住宿餐饮业经营成本上升给企业经营带来较大压力,房地产业市场持续低迷,第三产业拉动力不断减弱。四是财政收支矛盾突出。***区的支柱财源主要是有色金属冶炼和建筑安装业,由于市场价格断崖下滑,加上生产成本上升等因素严重挤压企业利润空间,导致税收收入增长缓慢。另外,受普遍降费等减税清费政策措施影响,地方公共财政收入形势严峻。然而,财政支出刚性增长的趋势并没有改变,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等增支需求持续增大,今年我区财力缺口突破 2亿元,基础设施建设、基本公共服务、社会保障体系等民生支出保障十分困难,都必须“看菜吃饭”,一定程度制约了我们的发展步伐。
    7月23日,我和**书记参加了自治区年中工作会议暨县域经济发展大会。会议深入贯彻落实__关于**工作的重要指示精神,总结上半年工作,分析当前经济形势,研究部署下半年工作和推进县域经济发展。这次会议和去年一样,对年度县域经济发展分类考核情况进行了通报,并对2017年度**科学发展先进县、进步县进行了表彰。我区是全市唯一被列为重点开发区的县(区),考核总得分73.557分,比2016年64.07分高出9.487分,在**28个列入重点开发区在县(区)中排名第24位,比2016年进步1个名次。从主要指标考核结果来看,经济发展与结构优化方面得分27.60分,排名第25位(2016为26.26分,排在27位);农业及示范区建设方面得分9.55分,排名第21位(2016为6.46分,排在22位);工业及产业园区发展方面得分14.91分,排名第19位(2016为9.80分,排在26位);服务及特色旅游发展方面得分5.31分,排名第10位(2016为2.55分,排在18位);城乡发展方面得分9.98分,排名第23位(2016为12.40分,排在12位);生态建设与环境保护方面得分6.20分,排名第10位(2016为6.60分,排在7位)。
    以上数据真实、客观地反映了我区经济社会发展情况。去年以来,一二三产业发展取得的成效有目共睹,说明全区上下抓产业、促发展的措施和思路是正确的,准确反映到了考核指标上。但是,在统筹城乡发展方面,数据的下滑直戳我们的弱点和痛点。当前,我们深感抓项目、抓建设越来越被动,项目谋划思路闭塞、项目储备不足、项目建设进度不快、征地拆迁难度大问题多,这些连锁反应直接拖累全区经济发展的步伐,也反映了我们的部门特别是抓项目、抓建设的单位,工作方式和工作节奏已经跟不上发展的需要,加快发展的责任感和紧迫感缺失。个别单位 ……(未完,全文共11767字,当前只显示4249字,请阅读下面提示信息。收藏贯彻“八个着力”推动乡村振兴的报告材料

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