| 标题：实施“回雁工程”推动引老乡回故乡建家乡的调查报告 |
| 实施“回雁工程”推动引老乡回故乡建家乡的调查报告 桃源县是百万人口大县，也是劳务输出大县，有23万在外“产业工人”。近年来，他们充分发挥这一优势，大力实施以“引老乡、回故乡、建家乡”为主题的“回雁工程”，深入开展亲情招商，不断推动返乡投资，形成了项目回迁、资金回流、人才回乡的良好局面。目前，全县45家入园规模企业中，属桃源籍人士或返乡人士创办的达到34家。县十二次党代会以来，成功引进返乡投资亿元项目11个，合同引资额达70亿元；全县90%以上的新增规模企业和90%的新增企业投资均来自返乡投资项目。我们对此做了专题调研，深感桃源县实施“回雁工程”、推动返乡投资的有益探索，是内陆劳务输出型地区招商引进、扩大开放的有效途径。 一、依托乡情激活返乡投资 老乡就是资源、就是生产力。坚持把乡情作为激活返乡投资的突破口，以浓浓的乡情引老乡、回故乡、建家乡。 一是通过结对联系引老乡。对桃源籍在外自主创业人士、企业高层管理人员、高新科技人才等成功人士进行全面摸底，从在外“产业工人”中筛选出1000名老乡人才，由招商经验丰富的干部与之结对联系。安排县级领导牵头联系139名重点老乡人才，规定每名县级领导年内必须引进1个以上返乡投资项目。有县领导带队的外出活动，与桃源商会必谈，到桃源籍 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略966字，正式会员可完整阅读）…… 三是合理布局产业。紧紧围绕工业“3315”工程（即打造有色金属、电子信息、农副产品加工3大百亿产业集群；发展先进装备制造、轻工制造、新能源3个50亿支柱产业；培育年主营业务收入过10亿元的工业企业15家以上），发挥工业集中区“一区三园”辐射面大、差异性强的优势，结合不同的自然条件、区位交通、产业基础，在统一规划建设、统一经营管理的基础上，走差异化发展的路子，其中漳江工业园以电子信息、农副产品加工为主，陬市工业园以机械制造、现代物流为主，创元工业园以有色金属加工为主，形成了“三位一体”、各具特色的发展格局。 三、优质服务留住返乡投资 坚持“服务就是竞争力”的理念，发扬“店小二”精神，着力优化发展环境，着力提升服务水平，让返乡投资者吃下定心丸。 一是跟踪项目服务。按照“企业只管内部事，政府接管外部事”的理念，实行项目建设领办制，对一次性固定资产投资1亿元以上的重大“回雁工程”工业项目，以及5000万以上的战略性新型产业“回雁工程”项目实行“一事一议”和全程代理跟踪服务。目前，全县13个在建重点“回雁”项目均由县级领导领办，并明确工作队长负责代办和协调所有事项，真正实现专人服务、全程代办。 二是完善政务服务。建立健全岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、公开评议等制度，并按照“一门受理、抄告相关、联审会办、限时办结”的要求，实行县本级审批权限内项目建设联审联批，审批事项和审批时限压减三分之一以上。迪文科技项目4月份签订协议，6月份批回土地，10月份投产，当年上缴税收360多万，创造了工业发展的“桃源速度”。同时，启动了投资4亿元的“市民之家”项目建设，将极大提升政务服务的集约化、信息化、智能化水平。 三是拓展帮扶服务。出台《关于规范工业项目招商引资优惠政策的意见》《桃源县帮扶工业企业十条》等文件，在土地、财税、金融、政策等方面对“回雁工程”企业给予扶持。为缓解企业压力，他们采取“平台公司出资、企业后期回购”的模式，出资7亿元帮助迪文科技、龙行天下、飞沃新能源等企业代建厂房，有效帮扶推动了企业的快速发展。2016年，迪文科技产值4.3亿元，税收1498万元，且基本保持每年翻番势头；龙行天下产值5亿元，出口4000多万美元；飞沃新能源产值1.2亿元，税收950万元，在新三板成功挂牌上市；三特机械、炎帝生物等“回雁工程”企业获省高新技术企业认证。 四、创造条件扩大返乡投资 从城市建设、地位待遇、社会形象等方面着力，做好提升文章，改善综合条件，不断增强来桃人才的归属感、荣誉感、幸福感，全面激起返乡投资热潮。 一是提升城市品味。以创建全国文明县城为抓手，大力实施城市扩容提质，打造宜居宜业环境。今年，启动了县城东区整体开发、迎宾大道、桃源老街、双洲城市生态公园、沅江西岸风光带二期等重大城建项目建设，并围绕构建“四纵四横四环四桥”交通运输网络，启动了沅澧快速干线第四大道、桃龙路、陬市千吨级码头等交通项目建设，大幅提升了县城的首位度和辐射力。随着城市生活条件的不断提高和交通条件的不断改善，迪文科技下步计划将研发团队逐渐转移到桃源。 二是提升地位待遇。对返乡人才高看一等、厚爱一层，积极搭建平台，让他们有为有位。2016年，在县人大、政协换届中，推选了11名返乡投资人士分别担任县人大代表和政协委员，其中飞沃新能源董事长张友君被推选为市人大常委会委员，战胜集团董事长龙树初被推选为市人大代表，拓宽了他们参与家乡建设的舞台。对来桃工作的博士生、硕士生，一律落实事业编制，给于优厚生活补贴，解决住房问题，保障其配偶及未成年子女随调随迁。今年5月一次性引进18名桃源籍硕士以上学历人才到事业单位工作。 三是提升社会形象。以“同心工程”“光彩事业”“捐资助学”等为载体，组织返乡投资人士广泛参与贫困助学、敬老助残、脱贫攻坚、抢险救灾等社会事业，充分履行社会责任，实现社会价值。桃源县今年评选的全县“十佳”优秀慈善人士中，有4名是桃源籍的在外返乡投资人士。 桃源县实施“回雁工程”的生动实践，带给我们不少深刻启示。 启示之一：必须坚持领导重视、高位推动。近年来，桃源县一直把吸引家乡人士返乡投资作为重要工作来抓，县十二次党代会后更是将其上升到了新的高度，下发《桃源县“回雁工程”县级领导联系百名家乡人才工作方案》，明确规 ……（未完，全文共4522字，当前只显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏实施“回雁工程”推动引老乡回故乡建家乡的调查报告） 上一篇：关于推进开放强市产业立市战略的调研报告 下一篇：《中国共产党廉洁自律准则》学习党课讲稿 相关栏目：教师 就业 建筑 聚会 调研报告 |