| 标题：公立医院编制管理探析 |
| 公立医院编制管理探析 2014年3月，国家卫生计生委、财政部、中央编办、发展改革委和人力资源社会保障部联合印发《关于推进县级公立医院综合改革的意见》。公立医院改革是深化医药卫生_改革的一项重点任务，县级公立医院改革是全面推进公立医院改革的重要内容，是解决群众“看病难、看病贵”问题的关键环节。各级经过1年多的探索试点，改革取得了初步成效，积累了有益经验，同时一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显。编制，无疑已经成为县级公立医院改革过程中最大的阻力之一。《意见》中明确提出“合理核定编制”，要求各地可结合实际研究制订县级公立医院人员编制标准，合理核定县级公立医院人员编制总量，并进行动态调整，逐步实行编制备案制。 一、公立医院编制管理现状 编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。由此可见，编制具有两个基本功 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略661字，正式会员可完整阅读）…… （一）优化完善事业单位运行机制，实施现代事业制度试点工作，构建事业法人治理结构。县级公立医院要立足医院长远发展、科学治理、民主管理，积极探索现代事业制度试点工作，构建事业法人治理结构，及早形成“三级责任”、“三权制衡”的现代事业制度运行体系。主要措施为： 一是建立由卫生行政部门领导、医院党政领导、医院职工代表和社会知名人士等组成的理事会，作为医院的最高权力决策机构；组建卫生行政部门提名、理事会审议的医院行政班子，作为医院的日常管理执行机构；设立由人事管理、纪检监察、审计和职工代表等3名以上监事组成的监事会，作为医院的监督机构，并明确相应的职责任务，实现决策、执行、监督“三权制衡”。 二是建立完善资产管理、成本核算、用工管理、人员聘用、绩效考核等多个内部管理制度，强化岗位管理、细化绩效考核、完善分配激励，充分调动医院职工的积极性。同时，推选职工代表作为理事和监事参与决策、进行监督，增强职工的责任感、凝聚力和主人翁意识，营造鼓励创新、公平竞争、充满活力、团结向上的良好环境，着力提升县级公立医院的公共事业服务能力。 三是进一步明确政府、卫生行政部门、医院法人三者间的责任关系，进一步理顺政府与事业单位的关系。通过构建现代事业法人治理结构，实现三个方面的转变：一是将医院由卫生行政部门行政管理转变为理事会民主管理；二是将由卫生行政部门领导决策转变为理事会集体决策；三是由卫生行政部门单一化行政监督转变为监事会、社会各界等多层次全方位监督，从而推进传统的事业单位管理制度加快转向科学民主的现代事业制度，初步实现政事分开、政资分开、管办分离。 （二）完善公立医院机构编制标准，管好管活机构编制。根据县级公立医院功能、工作量和现有编制使用情况等因素，结合当地经济社会发展情况、人口构成和医院发展趋势，科学合理核定机构人员、床位编制基数，同时，建立动态调整机制。在县级公立医院“三级责任”、“三权制衡”的现代事业制度运行体系的基础上，对公立医院的编制采取“总量控制、动态调整”。 “总量控制”由县级机构编制部门负责。县级公立医院总编制数按区域人口和病床数量综合核定。 “动态调整”由县级卫生行政部门负责。县级卫生行政部门根据各个县级公立医院的业务开展情况、病床实际开放情况将编制数下达到各医院，适当留有余地，并定期予以调整，县级卫生行政部门将各医院编制下达情况、调整情况报机构编制部门备案。 （三）县级公立医院所需的带编人员，其招聘条件应以医院和卫生行政主管部门制定的条件为主。医院招聘所需专业技术人员和人事部门招聘机关事业人员的条件，不能等同。只有按医院实际需要招聘带编制人员，考试内容为医学等所从事专业知识，才能有利于医院工作的开展和长远人才队伍的建设。 （四）积极探索事业单位编制管理新举措、新办法，在县级公立医院试行公益二类事业编制使用备案制度。备案严格地讲不是一个法律概念，它是行政机关对某种行政管理方式的概称。备案的事项一般不是禁止性事项，相对人不是因为备案后才具有了从事该项行为的资格，而是在备案以前已经具有了从事该项行为的资格。备案的过程只不过是 ……（未完，全文共2855字，当前只显示1718字，请阅读下面提示信息。收藏公立医院编制管理探析） 上一篇：在全县组织系统扫黑除恶专项斗争推进会上的汇报材料 下一篇：副市长在2019年供销社工作会议上的讲话 相关栏目：医院 人事 管理 |