标题:“一把手不直接分管有关工作”开展情况调研报告
“一把手不直接分管有关工作”开展情况调研报告

**区纪委把制约和监督权力运行作为推进党风廉政建设和反腐败工作的关键动作,进一步健全权力正确行使的有效防控机制,着力营造良好从政环境和政治生态。在总结交通局“一把手三不直接管”经验的基础上,2014年9月制定了《“一把手不直接分管有关工作”实施办法》,先期在教育局、经贸局、农业局、交通局、卫生局、国土局等六个管理权限较大、下属单位较多、职能范围涉及群众切身利益的大系统、大部门进行试点。2015年4月,区纪委成立两个专题调研小组,以听汇报、查阅资料、座谈、单独谈话等方式对六个单位半年多来的实施情况进行了再调研,现将情况总结如下:
一、试点工作开展情况
1、下发文件,深化认识。教育局、经贸局、农业局、交通局、卫生局、国土局六个单位自2014年9月16日接到试点通知以后,能迅速转变认识,将试点《“一把手不直接分管有关工作”实施办法 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略660字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 开支、重要人事任免等根据四个咨询工作小组研究形成意见,充分发扬了民主集中制,在分解了“一把手”权力的同时,相关业务具体到分管领导,给副职领导加担子、分任务,班子会上发言更有针对性,更有发言权。如:交通局实施“一把手三不直接”管理规定,对重大事项、重大开支、重要人事任免,根据副职分工,业务科室职能成立四个咨询决策小组,实行四个咨询决策工作小组研究形成意见。具体事项由分管科室拿出初步方案报分管领导初审,分管领导召集咨询决策小组进行复审,形成会商意见后报主要领导,主要领导召集班子成员和决策小组进行终审,根据票决意见进行决策。农业局设立四个专项工作小组,分别为工程建设管理组、财务管理组、农业项目组、人事管理组,具体负责单位人事、资金、项目等重要事务,工作小组由分管领导担任组长、主管科室联系人和专业人员组成,根据决策事项由组长和联络人确定2到3名专业人员进行复审,形成初步决议后上报主要领导,最后由领导班子集体把关审核。卫生局对本单位的“三重一大”问题,先由相关科室拿出初步方案报分管领导初审;重大问题由分管领导邀请相关法律顾问、专业技术人员进行复审;分管领导根据复审意见召集相关科室、有关领导进行专题会商,形成会商意见;将会商意见报主要领导,由主要领导召集会议进行终审。“一把手”负总责,发挥“班长”作用。
    “一把手”不直接管不是不管,而是不直接管具体事务,通过限期督办和主动问询的方式及时把握工作进度,将“一把手”从具体分管工作中解脱出来,对单位工作负总责,使“一把手”更加专注于统揽全局、主抓大事。对“三重一大”事项末位表态,更好的发挥“班长”作用,有力的提高了“一把手”和整个领导班子工作的效率和工作效能。如:农业局建立“一把手不直接分管”工作责任制,局“一把手”为第一责任人,监督“三重一大”具体工作实施,定期或不定期听取“三重一大”工作情况汇报,规定分管领导每月就分管工作情况在局班子会上进行汇报,每半年向机关公开,并主动接受“一把手”和领导班子其他成员的监督。卫生局“一把手不直接分管有关工作”按照初审、复审、会商、终审程序进行。将前期形成的会商意见报主要领导,由主要领导召集会议进行终审,“一把手”对“三重一大”事项有否决权。
    二、存在问题
    1、制度不够细化,部分领导权、责、利不明。体现在对部分单位领导对试行工作认识不到位,未出台具体分工实施办法。教育局、经贸局纪委书记分管财务工作。
    2、部分单位副职领导存在畏难情绪。副职直接受单位“一把手”领导,实际工作中在重大事项上与主要领导意见不一致时,怕得罪上级,影响自己工作开展,不能很好的独立履行职责,存在“畏难情绪、怕得罪人”等心理。
    3、部分单位权力机制设置不合理,影响工作进度。国土局在现有班子成员分工的基础上,另成立了“三重一大”事项咨询工作组,实际开展工作时存在双重管理,程序繁琐,影响工作效率。
    三、建议
    1、深化认识。思想认识是开展工作的前提条件和基础。“一把手三不直接管”办法能否取得实效关键在于人。各单位领导班子要深刻认识到落实《“一把手不直接分管有关工作”实施办法》是一项重大政治任务,自觉把思想和行为统一到区纪委的安排上来,主要领导干部要 ……(未完,全文共2850字,当前只显示1715字,请阅读下面提示信息。收藏“一把手不直接分管有关工作”开展情况调研报告

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