标题:关于落实省政府领导同志在《关于推进相对集中行政许可权改革组建市县审批服务局有关情况的调研报告》批示的情况汇报
关于落实省政府领导同志在《关于推进相对集中行政许可权改革组建市县审批服务局有关情况的调研报告》批示的情况汇报

**县自2018年12月组建县行政审批服务局以来,紧扣中央、省、市“放管服”和“一次办好”改革要求,扎实推进行政审批制度领域改革,按照审批法律法规政策和全市“两级十同”工作要求,以规范高效为原则,便民利企为目标,努力推动审批流程再造、政务服务效能提升等具体改革任务落实,现结合省政府领导同志在《关于推进相对集中行政许可权改革组建市县审批服务局有关情况的调研报告》批示的有关要求,将工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)事项划转方面。2018年12月25日,县政府办公室制定实施《关于推进相对集中行政许可权改革组建县行政审批服务局的实施意见》(兰陵办发〔2018〕16 号),将涉及市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、环境保护、安全生产、城市管理、民生保障等领域的184项行政许可、17项关联和8项收费事项统一集中到县行政审批服务局实施,经过“过渡时期”磨合运行,兰陵县紧跟全市改革节奏,积极对应市局事项划转范围,涉及改革方案中确定划转的事项,除动植物检疫、文物考古和个体工商户登记注册相关的8项审批事项外,现已承接176项行政许可、12项 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略887字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 程。划分5类审批业务板块,分类实施“一窗受理”,启用1-5号行政审批业务专用章,只要材料齐全,85%的事项实现在窗口即能办结, 1个工作日完成医疗机构信息变更审批,较法定时限节约59个工作日,3个工作日即完成民办非企业法人注册发证,用时均不到法定时限1/20。
    (四)落实“一”字要求推进“一次办好”。就近设置统一社会信用代码、公章刻制、银行、税务办事窗口,积极推行商超餐饮、食品生产、畜禽养殖等“证照联办”、“一链办理”,实行科室和窗口内部流转,材料环节至少精简五成,办结时间压缩60%,企业登记注册1个工作日甚至2小时内即可完成。工程建设领域最快1个工作日完成商品房预售许可证办理。
    (五)“双向承诺”推进工程领域流程再造。一是投资规划领域实行即时立项、并联审批、一次告知、容缺受理、“一表收费”。工程许可领域实行“三证同发”,即一套材料、一张表单完成“质量、安全、施工许可”三证办理,避免重复提交材料;二是“多图联审”,实现工程施工、消防设计、人防工程、防雷装置等多图联审,图审时间从2-3个月压缩到最多10个工作日;三是提前介入监督。主动加强与监管部门的联系,畅通信息推送共享渠道,初步建立审批、执法、监管信息共享和联动机制,依申请提前介入项目监督,拿到施工许可证之前即可开挖基槽,压茬推进,至少节约1个月的工期;四是探索“双承诺制”。8月份县政府办公室印发《**县企业投资项目“双承诺制”审批实施方案》(**政办字〔2019〕18号),通过“合同”的方式和契约精神,规定约束政府和项目主体双方权利义务,实行“土地手续上报即开工”,重塑工程建设领域审批流程,经验做法先后被大众日报、齐鲁晚报等网络平台宣传报道。
    三、存在的问题困难和整改措施及建议
    (一)改革任务尚未完全落实到位的问题。我县改革方案批复的事项中,**县行政审批服务局尚有8项未承接到位,其中农业植物检疫、动物及动物产品检疫、向无规定动物疫病区运输相关易感动物、动物产品检疫、林业植物检疫、林木种子生产经营许可等5项许可事项,因业务量大、覆盖范围广、从业人员需求量多、技术条件欠缺、集中实施不便民等原因,暂未集中实施;个体工商户注册登记、变更登记、注销登记事项,也因业务量大,服务对象分散,集中实施不便民,暂未集中实施;建设工程文物保护和考古许可,因从业人员和技术水平欠缺,暂未承接,内部资料性出版物(宗教内容除外)准印证核发,因新的权责清单里不再有该事项,不再属于许可事项,不再需要承接。
    整改措施:下步将结合乡镇事业单位机构改革,进一步推进改革任务落实和事项承接,依托乡镇便民服务中心实体化建设,积极探索以委托等方式,将适合放到乡镇开展的事项,放到乡镇便民服务中心实施,逐步建立完善审批服务体系。
    (二)对改革依据认识不到位的问题。相对集中改革权实施以来,企业群众办事流程进一步优化、效率进一步提高,群众满意度、认可度逐步提升,但因集中行政许可模式仍处于探索阶段,作为新生事物,社会各界包括部分职能部门工作人员,对行政审批服务局实施行政许可合法性的认识误区,有待随着时间的推移和对相关法律法规深入的学习逐步消除。
    整改措施:注重总结提炼改革亮点措施,加大政策宣传推广力度,通过媒体、报纸等多种途径,积极宣传相对集中许可权改革实施的政策依据、工作成效等,逐步增进社会各界对改革的认识、认可程度。
    (三)改革协同性有待进一步加强的问题。由于行政审批服务局组建时间短、协同机制不完善、沟通不到位等原因,省、市、县三级审批业务部门不归口对应等原因,在工作部署、政策指导、业务培训等方面系统性有待提高。
    整改措施:我县3月份印发了县行政审批服务局的“三定”方案,明确规定:对于国务院和省、市政府明确下放的行政许可事项,由县行政审批服务局商原主管部门提出承接落实意见,原则上适合县行政审批服务局行使许可权的由其承接。调整、取消的行政许可事项,县行政审批服务局不再办理相关审批业务,转由原主管部门负责后续监管工作。原主管部门制发或转发与行政审批业务相关的文件、通知等,要同时发县行政审批服务局;原主管部门组织召开的与行政审批业务相关的会议、培训,对相关政策文件、办理流程、改进措施、注意事项等方面进行的政策解读,对上级行业主管部门发起举办的行政审批业务会议、学习、 ……(未完,全文共4149字,当前只显示2305字,请阅读下面提示信息。收藏关于落实省政府领导同志在《关于推进相对集中行政许可权改革组建市县审批服务局有关情况的调研报告》批示的情况汇报

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