标题:县基层_建设运行调研报告
西藏**县基层_建设运行调研报告

乡(镇)_是国家_体系的基础环节,直接联系和面对广大人民群众,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,承担着把党的路线方针政策贯彻落实到农牧区的重要职责,是农牧区经济社会发展的组织者和执行者。近年来,我县认真按照区、市两级安排部署,积极解决基层建设热点、难点问题,基层_建设工作有序开展,现将相关情况汇报如下:
一、基本情况
**县总面积****平方公里,平均海拔****米,县辖**个乡**个镇,**个行政村**个居民委员会,党支部**个,党员****余名,基层干部职工共**人,其中行政在编**人,事业在编**人(含工人**人)。近年来,我县大力开展基层_建设工作,积极加强村(居)党支部第一书记队伍建设,按照正职不少于1:2,其他成员和妇女干部不少于1:1的比例建立村级干部后备库;完善“三务公开”制度,及时对党务、村务、财务等日常工作开展情况进行公示;建立 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略677字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 题突出。我国现行的法律法规规定,县级以上人民政府的主管部门对本行政区域内城建、环保、治安、安全生产、环境保护、食品药品安全等工作实施统一监督管理。乡(镇)政府处于农村生产生活一线,但由于行政管理权限在县里,面对农村公共安全问题难有作为,存在“看得见的管不了,管得了的看不见”的现象。在属地管理的模式下,导致权力在上面,责任在乡(镇),乡(镇)履行职能受到限制,开展工作力不从心。
    (四)乡(镇)干部队伍不适应形势要求。近年来,我县通过大力实施人才强县战略,扎实做好爱才、重才、育才、引才、留才、用才等各项工作,乡(镇)干部队伍素质不断提高,结构明显改善,但由于工作需要组织部门将部分人员借(抽)调至县一级使用,导致一名工作人员需承担多项工作任务。同时,现有人员大多从事传统的乡村管理服务以及教育、卫生等社会事业,而新农村建设急需的村镇规划、特色农业、经济管理等专业人才十分缺乏,干部队伍的整体素质与新时期乡(镇)工作需要不相适应。
    三、工作建议
    (一)完善社会管理_。一是健全维稳专门机构。尽快建立健全乡(镇)一级派出所、司法所、人民法庭_机制,并充实和加强力量,使乡(镇)能够有更多的时间和精力投入到发展经济、提供公共服务上来。二是完善综治工作机制。进一步规范乡(镇)综治工作平台,有效整合综治、司法、调解、信访、警务、巡防、流动人口服务管理等工作力量,形成乡(镇)党委、政府领导,县综治部门牵头协调,各有关部门协作联动的工作格局,进一步健全矛盾纠纷排查化解、社会治安动态防控、流动人口服务管理等工作机制。同时,发展壮大以村委会为主,农牧民代表、治安巡逻队等为辅的群防群治网络,深入开展平安乡(镇)、平安村、平安家庭创建活动,实现农牧区社会治安良性发展。三是公共安全执法监管重心下移。根据法律法规规定必须由县级政府负责的,县直相关主管部门应通过下移执法重心加强日常监管,非县级政府负责的,将公共安全协管职责延伸至各乡(镇)各行政村,形成覆盖面广、责任落实、反应灵敏的工作网络。
    (二)健全公共服务体系。一是加强乡(镇)事业单位力量。采取切实措施,通过加大人才引进、定向培养和扩大相关专业招生规模,及时为乡(镇)农业技术、社会事务、卫生、文化等事业站所补充力量,切实提高乡(镇)公共服务能力和水平。二是加大公共服务投入。目前乡(镇)政府提供公共服务的投入十分有限,按照统筹城乡的要求,进一步明确和强化各级财政和援藏资金对农牧区社会事业的投入,加强基础教育、医疗卫生、社会保障等核心公共服务以及道路交通、供水、供电、供气等农牧区基础设施建设,逐步实现农牧区公共服务全覆盖。三是探索公共服务社会化市场化的有效途径。注重培育和发展农牧民新型合作组织和各类农牧业社会化服务组织,采取提供补贴、委托代理、特许经营或各种优惠政策等形式,引导农牧业经营组织以及专业大户、家庭农场、农业企业等经营主体建立制度化的参与农牧区公共服务供给的机制,通过政府“服务外包”向农牧民提供服务,变“花钱养人”为“花钱办事”。
    (三)理顺县乡权责关系。一是合理划分县乡政府的事权。根据地方组织法以及相关法律法规对乡(镇)职权的规定,进一步细化和明确乡(镇)政府的职责权限,并以有效形式固定下来,通过明确乡(镇)职能边界,切 ……(未完,全文共3165字,当前只显示1758字,请阅读下面提示信息。收藏县基层_建设运行调研报告

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