| 标题：关于区街道管理_改革的调研报告 |
| 关于**区街道管理_改革的调研报告 基层治理是城乡治理体系和治理能力现代化的末梢环节和重要基石。近年来，**区深入贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，以构建简约高效的基层管理_为目标，积极开展了相关方面的探索，取得了一定实效，现结合**区改革现状谈一谈对街道管理_的认识和思考。 一、街道基本情况 （一）机构编制情况 出台街道“三定”规定。一是规范机构。综合设置党政事业机构共50个、平均每个街道设机构8个，目前机构限额基本满足工作需要，不存在上级职能部门要求街道对口设立机构或加挂牌子情况。按照街道抓党建、抓治理、抓服务的职能定位，统一设党建办、党群服务中心,设综合行政执法办,设社会治理办、社区治理服务中心。二是优化编制。统筹增加行编12名、事编13名,共核定行政事业编制179名，平均每个街道30名。三是配强班子。增核领导职数10名，共设置43名，平均每个街道7名。 （二）运行情况 1. ……（快文网http://www.fanwy.cn省略693字，正式会员可完整阅读）…… 5.经费保障。街道工作经费全部由财政转移支付。另惠民殡葬、临时救助、厕所维护费等专项资金由区级部门直接下沉给街道。街道无结余储备机动经费用于突发事件。 三、存在问题 （一）属地管理权责倒挂“负担重” 一是街道作为区一级政府的派出机构，在部分工作开展中，不能充当权力主体，与区级部门职责边界不清，导致承接大量党建、服务外的其他事项，工作力量被分散。如承担工业、服务业、税收、固定资产投资统计等经济工作和上级部门转嫁的专业管理工作等。二是被考核事项多、一票否决事项多、属地管理事项多。如由区级行业部门直接对街道进行包括发展经济、招商引资、项目工作等指标的考核，虽权重不大，但也导致了工作往往停留在总结汇报上。 （二）下放街道权限“两大难” 一是精准赋权难。工作中不同街道对权限向下“放多少”“放哪些”态度不一。二是部分权限承接难。特别是涉及到自然资源、安全监管、规划等专业性强的部门权限，基层承接困难，出现无人对接、无能力对接以及权力承接不到位的状况。 （三）人员身份壁垒“难打破” 一是街道事务繁杂，人员编制紧缺，混编混岗普遍，“同工不同身份”“同工不同酬劳”问题突出。二是街道公务员被各级部门抽调、借用多，导致实际可用人员少，且大多为事业人员，工作积极性受到影响。 （四）基层治理体系“不健全” 一是应急体系不健全。目前疫情防控工作日趋严峻，处置不及时、磨合不充分、反应不灵敏等问题逐步显现。二是治理手段相对滞后。工作中采用的大多还是“人海战术”，现代化技术手段明显不足。三是基层基础短板突出。比如老旧小区监控系统、门禁系统缺乏，物业管理不规范、不健全等。 四、建议意见 （一）明确职责，加快街道赋权减负 一是明确任务具体由谁来确定，明确街道、社区具体工作职责、责任清单，制定属地管理事项清单，建立职责下放准入机制。二是将直接服务群众、基层治理迫切需要的审批服务执法等权限，按法定程序赋予街道，同时综合考虑街道的实际需求与承接能力，做到精准赋权。 （二）完善机制，健全条块分工制度 全面梳理街道实际承担的工作事项，分类划定条块职责。一是对责任主体明确的执法管理问题，由相关职能部门及其派驻机构负责管理处置，街道负责配合和监督；二是对部门职责交叉、需要多部门协同解决的综合管理难点问题，由街道对相关职能部门及其派驻机构进行统筹协调、考核督办；三是对公共服务类事务，由相关职能部门负责制定具体政策、明确工作要求和业务培训，并提供相应的服务资源，由街道负责整合安排；四是社区自治类事务，由街道领导社区党组织、居委会等各类组织开展自治工作，相关职能部门及其派驻机构负责配合支持。推广龙井街居民自治经验，绿洲花园小区“红色物业”管理新模式等。 （三）科学考核，完善街道考评体系 一是探索取消部门对街道的直接考核。对街道的检查考核由区委、区政府统筹安排，职能部门一般不直接考核街道，确需开展的按“一事一议”报批。二是用好逆向考核指挥棒。考核评价工作树立基层导向，区级部门党组织评先评优要普遍征求街道意见，联系帮扶单位、驻辖区单位要定期向街道“大工委”通报工作开展情况，驻辖区单位每年度机关党建工作考核、对派驻到联合执法中队人员的年度考核 ……（未完，全文共2995字，当前只显示1803字，请阅读下面提示信息。收藏关于区街道管理_改革的调研报告） 上一篇：关于老旧小区改造工作的调研报告 下一篇：关于区民营经济统战工作的调研报告 相关栏目：社区 乡镇社区 管理 改革 改革开放 调研报告 |