| 标题：全面深入推进农村宅基地制度改革试点工作实施细则 |
| 全面深入推进农村宅基地制度改革试点工作实施细则 为进一步熟知改革政策精神，明确改革目标任务，扎实掌握工作要领，全面深入推进农村宅基地制度改革试点工作，根据《江西省**县农村宅基地制度改革试点工作实施方案》的文件精神，制定本工作实施细则。 一、总体要求 通过前期41个试点自然村和25个试点行政村改革探索，目前取得了阶段性成效，总结了改革经验，剖析了存在问题，健全完善了制度机制，为全县全面开展宅改奠定了坚实基础。各地全面铺开宅改要严格执行工作流程，扎实做好教育培训、宣传发动、调查摸底、制作影像、酝酿制度、有偿使用、退出流转、规划用地收回、分配宅基地、村庄环境整治、完善基础设施、村务公开、总结评估等工作，大胆探索，大胆创新，审慎稳妥，及时总结提炼，确保各项工作任务落实到位，努力为国家提供可复制、能推广、利修法的实践成果。 二、任务方法 （一）教育培训 1.培训对象。乡镇组织村组干部、村民理事、党员或党员代表、群众代表等参加，县宅改办人员加强指导，可以邀请县挂点领导参加。 2.培训方式。各乡镇组织召开集中会议或者以行政村为单位进行培训。 3.培训内容。围绕国家为什么开展宅改？宅改的任务、目标是什么？内容有哪些？带来哪些好处？怎么去做？以及试点取得的工作成效、成功经验、典型事例等。 4.完成时限。第三批于7月5日前完成，第四批于9月5日前完成。 （二）宣传发动 1.工作内容。着重宣传宅基地制度改革的重要意义、目的任务、政策措施，向群众讲明宅改是有利于农业农村发展，可以规范农村建房行为，可以美化农村环境，可以节约集约土地，可以增加农民收益，可以促进民风改变，可以密切干群关系，可以推动进城落户等一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1195字，正式会员可完整阅读）…… 5.完成时限。第三批于7月31日前完成，第四批于9月30日前完成。 （四）制作影像 1.工作内容。对各村概貌、闲置废弃房屋、露天厕所、猪牛栏、拟退出房屋及附属实施等进行拍照、录像，留存影像资料。 2.工作要求。影像资料按村小组整理成册，保存退出前后对比影像。 3.完成时限。第三批于8月5日前完成，第四批于10月5日前完成。 （五）酝酿制度 1.工作内容。在遵循县宅改制度、办法的原则下，乡镇要坚持因地制宜，结合实际，细化方案，制定出《村民事务理事会宅基地管理工作考核评比办法》、《宅基地制度改革考核奖惩机制》、《土地巡查执法大队人员管理的意见》等运行办法，村组制定出《集体经济组织成员认定及户的界定办法》、《宅基地有偿使用办法》、《宅基地流转和退出办法》、《农民建房审查细则》、《集体资金管理办法》、《宅基地分配办法》、《宅基地收益分配办法》、《***村村规民约》、《村民事务理事会工作制度和工作章程》等操作办法。 2.酝酿方式。乡镇组织村组干部、党员、理事会成员、群众代表集中学习、封闭酝酿，制定符合本集体经济组织的宅改相关办法制度，经村民会议或村民代表会议通过，上报乡镇人民政府备案。 3.方法步骤。第一步：分别与本村乡贤、在外知名人士、致富能手等人进行座谈，征求意见。第二步：由村组党员干部、理事和群众代表统一思想形成初稿。第三步：召开村民会议或村民代表会议进行讨论，广泛征求意见。第四步：理事会根据村民意见修改完善。第五步：经村民会议或村民代表会议讨论通过。第六步：报乡镇人民政府备案，经批复后，公示实施。 4.完成时限。第三批于8月15日前完成，第四批于10月15日前完成。 （六）有偿使用 1.工作内容。（1）组织村组干部、理事会上户填写宅基地有偿使用申请表，并登记造册，经确认签字后，进行集中公示。（2）对缴纳对象下发缴费通知单，上户收取有偿使用费，对收取情况要进行公示。（3）村委会协助理事会将有偿使用费上交乡（镇）三资管理办公室统一管理，以进账发票为准。 2.工作要求。（1）干部、理事会成员、党员要做好示范带动，主动交纳，并积极动员亲属按时交纳，对拒不交纳的参照《**县农村宅基地制度改革试点工作指南》办法执行。（2）有偿使用的目的是促使宅基地的有序退出，各地要尽量合理引导村民选择有偿或无偿退出，不得对影响村庄规划、倒塌、废弃的房屋选择有偿使用。（3）有偿使用费收取的对象数量原则上控制在本集体经济组织总户数的15%以内，起征面积不得突破120m2-240m2 的标准，引导村民退出超标准面积的院套。 3.完成时限。第三批于10月10日前完成，第四批于12月31日前完成。 （七）退出流转 1.工作内容。（1）组织村组干部、理事会上户填写宅基地无偿（有偿）退出申请表，签订自愿退出协议，并登记造册，经确认签字后，进行公示。（2）逐步拆除农民自愿退出的多宅部分、超占部分以及闲置、倒塌、废弃房屋和附属设施，拆除影响村庄规划执行的建筑物、构筑物。（3）组织填写退出宅基地或放弃申请宅基地进城落户申请表，审核审查资格，联合房管、财政、公安等部门做好安置房的申购和落户。（4）对提出申请宅基地流转的对象，进行资格审查、公示，乡镇进行审批，组织签订流转协议，并办理变更登记。 2.工作要求。（1）党员干部、理事会成员要做好示范带动，主动退出多宅部分、超占部分和闲置、废弃房屋及附属设施，并积极动员亲属退出，对拒不退出的参照《**县农村宅基地制度改革试点工作指南》办法执行。（2）要尊重群众意愿，防止“一刀切”，坚持公正、公平、公开，做到一把尺子量到底。对“一户一宅”或“一户多宅”全部退出的，应慎重对待，必须保证退出对象有房居住。（3）拆除中注意保护一些有历史价值或纪念意义的古旧建筑，做到合理利用，留住乡愁。（4）对集体经济组织无退出补偿资金的，可采取台账管理，待其子孙申请宅基地时，抵扣相应择位竞价款。（5）为解决农村厕所问题，可由村庄统一规划，建设公共厕所。对有畜禽舍、柴火间等用地需求的，由村集体经济组织按规划统一安排。 3.完成时限。第三批于11月30日前完成，第四批于2017年3月31日前完成。 （八）规划用地收回 1.工作内容。理事会对退出的宅基地统一收归集体，用于保障村民建房用地和村庄公益设施、基础设施建设等。 2.回收办法。一是采取用集体经济组织机动田予以置换；二是由集体经济组织给予适当的补偿后收回集体土地使用权（补偿标准可参照国家征收土地标准）。三是以租赁方式将承包经营权收回集体，在调整承包经营权时予以重新分配。对拒不执行的参照宅基地有偿使用费收取措施进行处理。 3.完成时限。第三批于11月30日前完成，第四批于2017年4月10日前完成。 （九）分配宅基地 1.工作内容。结合成员资格认定、户籍和分户情况等，严格审查建房条件，切实把好“一户一宅”主体资格关、规划关、面积关、公示关、地类关、退出关、收费关。制定竞价规则，组织开展择位竞价分配宅基地。 2.工作要求。（1）农村村民新建、扩建、改建住房（包括附属房）必须严格执行新的《农村村民建房管理暂行办法》，严格规划执行，严格审批程序，做好审批台账，交清择位 ……（未完，全文共6452字，当前只显示3106字，请阅读下面提示信息。收藏全面深入推进农村宅基地制度改革试点工作实施细则） 上一篇：关于进一步加强村民事务理事会建设的实施意见 下一篇：乡人居环境综合整治管理办法 相关栏目：开学 卫生 三农 新农村 规章制度 改革 改革开放 |